孫麗敏

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國貧困問題呈現(xiàn)出新特征，扶貧工作遇到了新挑戰(zhàn)，進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。針對新時期扶貧工作的新變化，習近平總書記在中央政治局第三十九次集體學習時明確指出，要集中力量攻堅克難，更好的推進精準扶貧、精準脫貧?！笆濉币詠恚沤杏诜浅Ｖ畷r，以非常之舉，盡非常之力，力爭早日實現(xiàn)“率先全面小康，讓全市人民過上更加美好的幸福生活”的目標。

一、認清大形勢，下定大決心，堅決推進脫貧攻堅

我們有信心、有決心完成脫貧攻堅任務目標。一是脫貧攻堅基礎實。近幾年來，在省扶貧和移民辦的關心支持下，九江市脫貧攻堅工作取得了積極成效。2013年到2015年末，兩年間全市建檔立卡貧困人口共減少了10.62萬，減少了30.6%。扶貧移民搬遷、社會扶貧、雨露計劃培訓、扶貧資金監(jiān)管等一系列工作在全國、全省得到積極肯定，這為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。二是脫貧攻堅壓力大。正如習近平總書記指出的，越往后脫貧難度越大。這個“最難”，在九江，難就難在今年年底前，全市要退出100余個貧困村，脫貧8萬多人，時間緊、任務重，必須確保在既定時間節(jié)點內(nèi)完成預定貧困人口脫貧任務；難就難在好扶的已經(jīng)脫貧，余下的減貧幅度和效益逐步遞減；難就難在致貧原因更加復雜、貧困問題千差萬別，過去“一招管用”、“一舉多得”的做法已難奏效，特別是全市因病、因殘的建檔立卡貧困戶分別占全部貧困人口的43.88%和12.13%，攻堅難度大；難就難在貧困問題與發(fā)展問題、生態(tài)問題、社會保障問題等相互交織，牽一發(fā)而動全身，需要通盤謀劃、統(tǒng)籌解決。三是脫貧攻堅方向明。習近平總書記在中央政治局第三十九次集體學習時明確指出要把“深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅重點，把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅重點，把因病致貧返貧和住房安全作為工作攻堅重點”，為我們明確了攻堅重點。九江市第十一次黨代會也提出要把脫貧攻堅作為第一民生工程，以修水、都昌為主戰(zhàn)場，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，讓24萬生活在貧困線以下的父老鄉(xiāng)親如期脫貧、同步小康。這都為新形勢下進一步推進脫貧攻堅工作指明了方向，提供了遵循。

二、落實硬舉措，強攻重難點，全力掀起攻堅熱潮

一是做實精準識別這個前提。扶貧不是普惠性社會福利，而是補齊全面小康“短板”的重大舉措，必須做到精準識別、有的放矢，要按照“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面準確掌握貧困人口的規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧因素等情況，建立貧困人口動態(tài)管理機制。雖然近幾年來，九江市按照建檔立卡精準識別“七步法”；嚴格落實“七類否決、四類甄別”要求，堅持做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準，靶向明確，對癥下藥。二是抓實精準施策這個關鍵。推進精準脫貧，要瞄準目標人群，找準致貧癥結，對癥下藥，精準施策。在脫貧攻堅過程當中，既要注重整體聯(lián)動，實施區(qū)域性扶貧開發(fā)，著重解決制約發(fā)展的基礎設施、社會保障、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題；又要突出脫貧重點，加強對特困戶的點對點幫扶，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。為推進九江市新一輪脫貧攻堅，加快解決好引發(fā)貧困的共性問題，全市精心謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、美麗鄉(xiāng)村建設、公共服務保障以及改革創(chuàng)新等“五場硬戰(zhàn)”，并細化為產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、健康扶貧和教育扶貧等“十六項具體舉措”。三是嚴格督查考核這個重點。督查考核既是“風向標”，也是“指揮棒”。實施精準督查考核，要著重突出脫貧成效，著重引導各地把工作重點和各類資源放在減少貧困人口數(shù)量、提高貧困人口生活水平、改善貧困地區(qū)發(fā)展條件上。下一步，我們將結合九江市實際，制定《脫貧攻堅督查巡查工作實施方案》，不斷完善“一季一調(diào)度、半年一通報、一年一考核、脫貧總驗收”的脫貧攻堅督查調(diào)度機制。

三、壓緊嚴責任，突出真擔當，切實凝聚攻堅合力

目前，江西省、九江市脫貧攻堅目標任務已明確，關鍵在落實，關鍵在責任。要逐步建立并形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系，使各地、各單位真正做到個個頭上有任務、人人肩上有擔子。一是壓緊壓實駐村隊伍責任。要嚴格按照習近平總書記的講話要求，充實一線扶貧工作隊伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用。九江市已印發(fā)《關于選派市直機關干部到貧困村掛職第一書記的通知》，并明確第一書記工作職責，打通精準脫貧管道，構建了市縣鄉(xiāng)三級干部幫扶體系，全市約有12000名黨員干部與貧困家庭攀親戚、結對子。二是壓緊壓實行業(yè)攻堅責任。行業(yè)扶貧，是改變貧困地區(qū)、貧困人口落后面貌，確保實現(xiàn)率先全面小康社會的必然要求，對于全面構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局具有特殊重要的意義。目前九江市已有21家市直行業(yè)部門，結合工作職責，出臺了落實精準扶貧實施方案。我們將堅持按照市委、市政府安排部署，對行業(yè)部門發(fā)揮部門扶貧作用情況進行專項督查，引導各相關部門把資源優(yōu)先向貧困地區(qū)和貧困村集中，同步推進貧困村水、電、路、房和環(huán)境改善等基礎設施及社會民生項目。三是壓緊壓實貧困主體責任。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最根本的力量來自貧困地區(qū)和貧困群眾自身努力。習近平總書記在中央政治局第三十九次集體學習時指出，要把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。我們將加強教育引導，從思想上“拔窮根”，大力宣傳勤勞致富的典型，教育和引領困難群眾最大限度地發(fā)揮自身的潛力和能力，點燃起脫貧致富的信心和激情，讓他們自力更生，勤于苦干，樂于實干，善于巧干。

責任編輯：邵猷芬