符開(kāi)輝

編者按：2017年3月6日，江西省扶貧和移民辦在南昌召開(kāi)全省設(shè)區(qū)市扶貧和移民辦主任座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市扶貧和移民辦主任立足如何“在精準(zhǔn)上下功夫、在落實(shí)上下功夫、在可持續(xù)上下功夫”，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，暢談落實(shí)構(gòu)想?，F(xiàn)將其發(fā)言整理摘登，以饗讀者。

去年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，南昌市建檔立卡貧困人口從上年的20158戶、46509人減少到9960戶、23886人，貧困發(fā)生率由1.8%下降到了0.95%，2016年南昌市脫貧22623人，為確保實(shí)現(xiàn)在全省率先全面脫貧和率先全面小康的“兩個(gè)率先”目標(biāo)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2017年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。在這一重要時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記的講話為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思想武器、路線遵循和行動(dòng)指引。

就南昌而言，目前脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，因?yàn)槭Ｏ碌呢毨罕娭饕菤埣踩?、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者、教育文化水平低、缺乏技能等無(wú)業(yè)可扶、無(wú)從脫貧的貧困人口。必須按照講政治、有情懷的要求，扶真貧，真扶貧，切實(shí)做到脫貧過(guò)程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

下一步，南昌將圍繞三個(gè)字扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作：

一是“準(zhǔn)”。識(shí)別要準(zhǔn)，按照“七清四嚴(yán)”的要求，做好建檔立卡貧困戶的甄別和對(duì)貧困人口與農(nóng)村低保人口的臺(tái)帳比對(duì)工作。數(shù)據(jù)要準(zhǔn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案管理工作，使數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確、全面，再次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)和清理，通過(guò)上戶填報(bào)，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)予以重新核實(shí)，建立“一戶一檔”的脫貧檔案卡，翻看一卡即可全面了解貧困對(duì)象的基本信息。原因要準(zhǔn)，摸準(zhǔn)貧困戶的致貧原因，為精準(zhǔn)幫扶因人施策筑牢基礎(chǔ)。

二是“清”。一方面目標(biāo)要清晰，緊緊圍繞“2017年底在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全面退出”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我市脫貧攻堅(jiān)工作，有針對(duì)性地采取有效舉措，高質(zhì)量迎接國(guó)家和省里核調(diào)評(píng)估。另一方面任務(wù)要清晰，針對(duì)貧困戶脫貧，摸清貧困戶收入達(dá)標(biāo)與否、危房數(shù)量、因病致貧人數(shù)、有無(wú)輟學(xué)等情況；針對(duì)貧困村退出，對(duì)標(biāo)對(duì)表找出差距，使下一步工作任務(wù)清清楚楚。

三是“實(shí)”。在“準(zhǔn)”、“清”的基礎(chǔ)上，真抓實(shí)干把扶貧工作做細(xì)做實(shí)。

（1）因人因戶精準(zhǔn)施策。對(duì)有一定勞動(dòng)力的貧困戶，通過(guò)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、設(shè)置公益性崗位，優(yōu)先安排其就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶有一份穩(wěn)定收入；對(duì)于貧困戶難以自我發(fā)展，能以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的，組織幫助貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金、土地等資源入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并給貧困戶發(fā)放股權(quán)證，固化其收益；對(duì)“三無(wú)”（無(wú)勞力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源）貧困戶，在南昌市開(kāi)展光伏扶貧的基礎(chǔ)上，由縣（區(qū)）進(jìn)一步組織實(shí)施光伏扶貧工程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，按照“應(yīng)保盡?！币?，將保障政策向貧困戶聚焦，對(duì)全市未脫貧的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)低保全覆蓋。落實(shí)好教育補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人津貼等各項(xiàng)幫扶政策，建立長(zhǎng)效的農(nóng)村貧困人口社會(huì)保障機(jī)制。

（2）分村分項(xiàng)具體實(shí)施。根據(jù)各村不同情況確定各村脫貧攻堅(jiān)具體項(xiàng)目，對(duì)照貧困村退出八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，注重做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)貧困村全覆蓋，加快入戶道路、改水、改廁、改房、生活垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保今年7月底全面完成貧困村退出各項(xiàng)對(duì)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

（3）層層細(xì)化工作責(zé)任。南昌市已制定《南昌市縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法》、《南昌市市直單位連心（扶貧）小分隊(duì)管理辦法》等考核管理辦法，明確了縣（區(qū)）、市直單位、第一書(shū)記各項(xiàng)責(zé)任，下一步，將繼續(xù)細(xì)化各級(jí)各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，形成攻堅(jiān)合力：縣（區(qū)）要切實(shí)擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍、整合扶貧資金、督查項(xiàng)目進(jìn)度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)提高轄區(qū)內(nèi)的減貧成效，實(shí)施各項(xiàng)扶貧工程，對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的漏評(píng)率、錯(cuò)退率負(fù)責(zé)；幫扶單位要積極履行幫扶職責(zé)，為幫扶掛點(diǎn)村解決產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目、建立貧困戶增收長(zhǎng)效機(jī)制；結(jié)對(duì)幫扶干部要進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)群眾工作，對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的滿意率負(fù)責(zé)。確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、幫到貧困群眾的心坎里。

■責(zé)任編輯：邵猷芬