北京市“外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革”項目組

為了切實改進中小學(xué)英語教學(xué)，提高學(xué)生英語聽說讀寫綜合應(yīng)用能力，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋，回應(yīng)家長和學(xué)生對享受優(yōu)質(zhì)教育的期待，2014年7月，北京市教委啟動了“外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革”項目，統(tǒng)籌和整合在京高校和民辦教育機構(gòu)力量，協(xié)助中小學(xué)引進英語外教，支持中小學(xué)開展英語教學(xué)改革。

項目啟動以來，各單位、各部門加強協(xié)作，共幫助7個區(qū)76所項目學(xué)校聘請到了英語外籍教師，在項目學(xué)校英語教學(xué)改革中發(fā)揮了助推作用。

政策保障：外教不再是“奢侈品”

1.加強市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范項目管理

外教項目涉及外事管理，政策性強、敏感度高、管理要求嚴、涉及部門多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，特別需要加強市級統(tǒng)籌。在市委督查室的牽頭組織下，市教委、市人力社保局、市公安局等部門就外教項目建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，適當(dāng)放寬外教來華工作的條件限制與中小學(xué)的外教準入條件，并支持北京市國際教育交流中心探索建立項目工作流程和管理模式。

市教委和市財政局聯(lián)合研制并出臺《北京市外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目管理辦法（試行）》，明確了項目內(nèi)容、方式、范圍和外教分配原則，明確了各參與單位的職責(zé)范圍，建立市級經(jīng)費保障機制，并探索制定適用于本項目的外籍教師聘用管理流程。

2.拓寬外教來源，增加外教供給

隨著項目的推進，在依托10所高校的基礎(chǔ)上，通過公開招標增加民辦教育機構(gòu)引進渠道，增加了北京市國際教育交流中心、北京教育學(xué)院引進外教的渠道，并通過市人力社保局協(xié)商介紹10余家涉外人才服務(wù)機構(gòu)、志愿組織，以向高校推介外教資源的方式提供服務(wù)。

3.加強過程指導(dǎo)，確保外教入校依法依規(guī)

一是建立暢通的溝通渠道，市、區(qū)教委和項目單位加強日常聯(lián)系，及時傳達政策要求，交流進展，解決問題。二是加大培訓(xùn)力度，先后組織開展了6次市級培訓(xùn)，邀請市外專局專家和學(xué)校代表，進行有關(guān)外事管理政策、實務(wù)操作等方面的培訓(xùn)，共培訓(xùn)1500人次。三是注重調(diào)研，先后到有外教入校的5個區(qū)調(diào)研項目實施，了解外教入校情況、實施效果和意見建議。四是建立項目月報制度，定期掌握項目實施進展、數(shù)據(jù)，挖掘典型經(jīng)驗。

4.項目單位互相配合，推動項目縱深發(fā)展

高校及各聘請單位認真領(lǐng)會項目宗旨，不斷探索項目模式，拓展外教供應(yīng)渠道，完善工作流程和培訓(xùn)方式。各參與區(qū)教委結(jié)合各區(qū)的基礎(chǔ)教育改革實際，創(chuàng)新項目實施路徑和管理保障機制，總結(jié)階段性項目成果和亮點，推動項目向縱深發(fā)展。參與項目的中小學(xué)校更是在區(qū)教委和高校的指導(dǎo)幫助下，結(jié)合各校辦學(xué)特點和學(xué)校文化，開設(shè)特色英語課程，配套建立外教管理團隊，促進英語教學(xué)水平與學(xué)校辦學(xué)水平共同提高。

5.開展項目質(zhì)量評估，保障外教的質(zhì)量和水平

為保障外籍教師的質(zhì)量和水平，北京市國際教育交流中心研制了《北京市外籍英語教師評估體系（BFETES）》，共形成8大類22條標準，從了解學(xué)生程度、教學(xué)態(tài)度、備課與反思能力、課堂組織能力等方面對外教進行綜合評估。項目組組織專家于2015年選取15所外教入校較早的項目校開展了試評，并于2016年6-9月開展了專項調(diào)研，從外教、項目學(xué)校、學(xué)生等多個層面總結(jié)實施成效。

項目成效：“啞巴英語”成為過去

聘請外籍教師支持中小學(xué)英語教學(xué)改革擴大了基礎(chǔ)教育的對外開放。經(jīng)過近三年的探索與實踐，項目得到參與校的普遍認可和稱贊，取得了階段性成效。

1.激活了中小學(xué)英語教學(xué)改革

圍繞改進英語教學(xué)核心任務(wù)，外教的教學(xué)實踐為項目學(xué)校教學(xué)改革帶來了許多啟發(fā)，發(fā)揮了積極的促進作用。特別是外教的課堂教學(xué)方式豐富多樣，善于調(diào)動課堂氣氛，并且非常注重學(xué)生的主體性，關(guān)注并尊重每一名學(xué)生。

調(diào)查顯示，94%的教師認為上過外教課的學(xué)生英語水平有明顯提升。除了常規(guī)的口語課之外，外教還積極參與了校本課程開發(fā)、英語社團、戲劇，甚至籃球、藝術(shù)等多方面活動，全面參與到學(xué)校的教育教學(xué)活動中。

2.促進了學(xué)校辦學(xué)水平全面提升

一是積累了外事管理經(jīng)驗。大多數(shù)項目學(xué)校的外教管理制度、組織機構(gòu)、管理經(jīng)驗從無到有并逐步完善，對外教在學(xué)校發(fā)展中的定位和作用的理解逐漸清晰。

二是提升了國際化視野和跨文化交流能力。外籍教師的引入，使學(xué)校的教師、學(xué)生可以零距離感受異域文化。在與外教磨合的過程中，從不理解到理解，再到和諧共處，提升了師生的國際化視野和跨文化交流能力。

3.建立了高校—中小學(xué)合作的機制和平臺

以協(xié)助聘請外教為切入點，開啟了外事工作的新領(lǐng)域，并不斷拓寬、深化。不僅引入了高校豐富的外教資源、成熟的外教管理經(jīng)驗和體系，還引入了先進的理念，獲得了更高更廣的資源平臺。

總體上看，項目的實施有效地促進了學(xué)生、教師、學(xué)校的實際獲得，外教不再是過去名校獨有的“奢侈品”，而是更多地服務(wù)于普通學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展，滿足了更多家長的需求，項目實效得到了各方認可。

制度完善：外教更加優(yōu)質(zhì)

盡管外教項目實施取得了階段性成效，但是由于項目的特殊性，第一階段的實施重點更多地放在了數(shù)量提升和完善政策機制保障方面，而對項目實施內(nèi)容的設(shè)計和指導(dǎo)不夠全面、深入、細致，導(dǎo)致在實施過程中出現(xiàn)了一定程度的困難和問題：一是對外教教學(xué)資質(zhì)和能力問題需要加大關(guān)注，入職后的培訓(xùn)也仍顯不足；二是規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的招聘機制和平臺亟待建立；三是部分項目學(xué)校主體性需要加強；四是項目管理需要進一步規(guī)范和完善。針對上述存在的問題，下一步將重點推動以下工作。

1.進一步規(guī)范和完善項目管理

以修改項目管理辦法為契機，進一步規(guī)范和完善項目管理。調(diào)整項目經(jīng)費標準和撥付方式，更加充分地發(fā)揮經(jīng)費的保障和激勵作用。

2.建立外教質(zhì)量保障體系

加強和市人力社保局等單位的溝通，研究針對中小學(xué)的外教聘用標準。加大對外教的培訓(xùn)力度，重點提高教學(xué)能力。繼續(xù)開展對到崗?fù)饨痰脑u估，研究評估不合格外教的退出機制。

3.加強對外教參與中小學(xué)英語教學(xué)改革的研究和指導(dǎo)

協(xié)調(diào)專業(yè)力量，開展對外教參與英語教學(xué)改革的研究，幫助和指導(dǎo)學(xué)校更好地利用外教資源，促進英語教學(xué)改革，最大程度地發(fā)揮外教的輻射和帶動作用。

4.進一步拓寬外教來源

鼓勵項目單位開拓穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的外教來源渠道。探索建立外教資源信息平臺，推動外教項目的長效機制、服務(wù)機制、推廣機制和學(xué)術(shù)交流。

總之，“外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革”項目為參與校的教師、學(xué)生和英語教學(xué)帶來了實實在在的獲得，取得了良好的社會效益，是提升中小學(xué)國際化水平的一個有益嘗試。