李宏新 車艷茹

（大連東軟信息學院，遼寧大連，116023）

高校素質(zhì)教育活動管理存在的問題及對策
——基于PDCA循環(huán)理論視角的分析

李宏新 車艷茹

（大連東軟信息學院，遼寧大連，116023）

開展素質(zhì)教育活動是高校實施素質(zhì)教育的重要手段,科學有效管理高校素質(zhì)教育活動是推進素質(zhì)教育改革的一個關鍵環(huán)節(jié),它對于提升高校素質(zhì)教育的質(zhì)量,進而培養(yǎng)全面自由發(fā)展的人才有著重要的意義。在分析相關問題的基拙上,結合PDCA質(zhì)量循環(huán)理論的應用,提出創(chuàng)新高校素質(zhì)教育活動管理的對策,即加強質(zhì)量監(jiān)控,提升高校素質(zhì)教育管理實效性;研發(fā)高校素質(zhì)教育考核信息化平臺,對考核結果實施素質(zhì)教育學分制管理;搭建一體化考評機制,促進高校素質(zhì)教育活動質(zhì)量螺旋階梯上升發(fā)展。

高校;素質(zhì)教育;問題;對策;PDCA循環(huán)理論

1999年6月，在中共中央、國務院頒布的《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中闡述：高校實施素質(zhì)教育，就是在全面貫徹黨的教育方針的基礎上，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，培養(yǎng)“四有”新人，培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。貫徹高校素質(zhì)教育改革，需要把德育、智育、體育、美育等培養(yǎng)目標貫穿于高校素質(zhì)教育活動中。高校素質(zhì)教育改革由此如火如荼進行，但也必須看到，在當前我國高等院校素質(zhì)教育實施的過程中，對于素質(zhì)教育活動的管理仍然存在諸多的問題。

一、高校素質(zhì)教育活動管理存在的問題

(一)缺少系統(tǒng)構思與設計,系統(tǒng)性問題有待解決

傳統(tǒng)教育理念認為，“素質(zhì)教育是專業(yè)教育之外的‘通識教育’或文化素質(zhì)教育；也有人認為加強了素質(zhì)擠占了專業(yè)教育的學時，沖淡了專業(yè)教育?！盵1]對素質(zhì)教育的這種錯誤認識導致相當一部分高校把文化素質(zhì)教育作為推進素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，比如開設一些人文必修課、選修課，舉辦一些人文知識講座，開展一些人文方面的校園文化講座和專業(yè)競賽活動。這些做法有意識地把素質(zhì)教育與專業(yè)教育割裂開來，不能從人才培養(yǎng)的高度進行頂層的統(tǒng)一的構思和設計，使得素質(zhì)教育活動開展的目標定位不明確，對學生能力的培養(yǎng)也缺乏系統(tǒng)性的思考。

(二)過程缺乏管理與控制,規(guī)范性問題有待重視

受傳統(tǒng)的素質(zhì)教育組織管理模式的影響，由于教師對素質(zhì)教育活動指導不足、學生骨干自身經(jīng)驗不足、能力有限等原因，高校在開展素質(zhì)教育活動的過程中，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，活動開展的過程中缺乏有效的管理與控制，導致高校素質(zhì)教育活動缺乏科學性和規(guī)范性，難以取得預期的培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的效果?！耙恍┧刭|(zhì)教育活動投入資金多，但是沒有達到預期效果；一些素質(zhì)教育活動設定的培養(yǎng)目標較高，但在實踐過程中卻大打折扣；一些大學生素質(zhì)教育活動方案設計比較細致，但是實施的過程缺乏執(zhí)行力等等?！盵2]此外，在活動的過程中還存在著缺乏創(chuàng)新，過于程式化等問題。

(三)忽視監(jiān)控與評審,素質(zhì)教育活動質(zhì)量有待提升

高校對于素質(zhì)教育活動開展的質(zhì)量和結果缺乏關注，大部分情況下，校級和系級負責素質(zhì)教育活動的部門，都是注重完成自己職責范圍內(nèi)的、計劃內(nèi)的素質(zhì)教育活動，對于素質(zhì)教育活動的設計體系是否能夠達到對人才培養(yǎng)的有效支撐缺乏指導性意見、評價和建議，由此就造成了活動場面熱烈，但是大學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)并未達到理想效果。

(四)總結及修正缺乏實效性,素質(zhì)教育活動的持續(xù)性有待加強

高校素質(zhì)教育活動目前存在著“活動舉辦熱,效果檢測冷。不少高校各個職能部門開展的活動繁多,活動結束時缺少及時的總結評估,大多數(shù)活動表面上風風火火,形式上熱熱鬧鬧，但是卻沒有按照活動的宗旨和目標及時總結、考評、調(diào)整和改進?！盵3]這就造成了高校素質(zhì)教育活動忽視學生成長與發(fā)展的需求，進而出現(xiàn)素質(zhì)教育活動難以令學生滿意，活動參與度低的尷尬局面。

二、PDCA循環(huán)理論的闡述及應用

(一)PDCA循環(huán)理論

“PDCA 循環(huán)是管理學中的一種通用模型，又名戴明環(huán) ( Deming Circle ) ，在 1930 年，由美國現(xiàn)代質(zhì)量管理的奠基者休哈特( Walter A．Shewhart)提出初步構想，在1950 年，由美國質(zhì)量管理專家戴明( Edwards Deming) 博士深入挖掘、廣泛宣傳運用，最終成為全面質(zhì)量管理所遵循的科學程序。[4]PDCA循環(huán)是一種全面質(zhì)量管理體系方法，它包括四個環(huán)節(jié)：項目策劃（Plan）、項目實施（Do）、項目評估檢查（Check）、項目處理（Action）。通過這四個環(huán)節(jié)的工作程序循環(huán)往復、周而復始運轉(zhuǎn)，形成一個管理閉環(huán)，進而達到提升工作質(zhì)量的效果。[5]

1.計劃環(huán)節(jié) P (plan) : 包含制定目標、方針、活動規(guī)劃等。

2. 執(zhí)行環(huán)節(jié)D (do) : 根據(jù)現(xiàn)有信息，設計具體操作方法、實施方案、推進計劃；再依據(jù)計劃和布局進行具體運作，實施計劃中的內(nèi)容。

3. 檢查環(huán)節(jié)C (check) : 總結計劃實施的結果，分析正確與錯誤，總結成功經(jīng)驗，找出問題不足。

4.處理環(huán)節(jié) A (action) : 對檢查結果進行分析，對成功經(jīng)驗予以標準化，對失敗的教訓進行總結，對于在這個PDCA環(huán)節(jié)中沒有解決的問題，再提交給下一個 PDCA 循環(huán)中去解決。[6]

(二)PDCA循環(huán)理論應用于高校素質(zhì)教育活動管理的可行性

PDCA理論的特點是：大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)、促進大循環(huán)，階梯式前進、螺旋式上升。PDCA 循環(huán)模式因其規(guī)范而科學的八步驟操作法，也因其具有長效性、循環(huán)性和改進性等優(yōu)點，已經(jīng)被引入高校教育教學質(zhì)量控制領域，很多研究者試圖將其引入高校人才培養(yǎng)、高校教育與管理、學風建設、社會實踐活動等研究，取得了一定的研究成果。高校素質(zhì)教育活動由于符合PDCA循環(huán)模式的特點，每一個素質(zhì)教育活動都是一個小循環(huán)，高校整體素質(zhì)教育活動體系是一個大循環(huán)，各個系部的素質(zhì)教育活動體系是一個小循環(huán)，學校的素質(zhì)教育活動體系是個大循環(huán)，小循環(huán)的完成的質(zhì)量對于大循環(huán)的質(zhì)量有推動作用，因此將高校素質(zhì)教育活動管理中引入PDCA理念具有可行性。

高校素質(zhì)教育活動體系P-D-C-A循環(huán)圖

三、高校PDCA素質(zhì)教育活動管理模式構建的對策

(一)加強質(zhì)量監(jiān)控,提升高校素質(zhì)教育管理實效性

1.系統(tǒng)規(guī)劃項目策劃，統(tǒng)籌高校素質(zhì)教育活動設計（Plan階段）

結合高校大學生的成長及發(fā)展的需求及社會對人才培養(yǎng)的需求，高校素質(zhì)教育活動的設計將不再是自發(fā)的、隨意的，而是依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，對高校素質(zhì)教育活動與專業(yè)教學課程進行一體化的統(tǒng)籌構思和設計。素質(zhì)教育工作者將選擇1–3個學生能力培養(yǎng)目標，按照PDCA理論中的5W1H進行一個素質(zhì)教育活動設計，圍繞學生能力培養(yǎng)目標，設計活動實施的內(nèi)容、形式、流程，考核的知識點及考核形式與辦法，并將這些內(nèi)容規(guī)范成一個可操作的的《高校素質(zhì)教育項目設計規(guī)范書》，作為素質(zhì)教育項目活動開展實施的規(guī)范“課件”，為素質(zhì)教育活動的開展提供實施指南。通過系統(tǒng)的設計和策劃，各個活動匯集到一起，最后形成一個專業(yè)的素質(zhì)教育項目活動設計體系、系級的素質(zhì)教育項目活動設計體系，進而形成整個高校的素質(zhì)教育項目活動體系。

2.規(guī)范項目實施過程，確保實施與策劃的一致性（Do階段）

高校素質(zhì)教育活動過程管理是最為關鍵的環(huán)節(jié)，也是我們最為關注的環(huán)節(jié)。只有素質(zhì)教育活動過程管理得科學而嚴謹，素質(zhì)教育活動的質(zhì)量才能得到保障，素質(zhì)教育活動才能真正發(fā)揮作用。高校素質(zhì)教育項目活動在系統(tǒng)構思、設計和策劃的基礎上，高校素質(zhì)教育工作者可以聯(lián)合專業(yè)教師、學生骨干將素質(zhì)教育活動投入實施。按照既定的策劃方案，素質(zhì)教育活動組織者按照預期時間周期進行項目推進，按照既定的內(nèi)容和形式開展活動，按照既定的考核方式進行考核，按照既定的活動流程逐步推進。不同的組織者和管理者按照既定的工作職責完成不同的工作任務，通過各種角色人物的分工合作和高效的執(zhí)行確保整個素質(zhì)教育項目及活動的順利實施。

3.實施項目評估檢查，提升素質(zhì)教育活動質(zhì)量（Check階段）

檢查( Check) 是為了保障高校素質(zhì)教育活動實施過程按照既定要求進行，從而能夠達到預期目標。在項目實施的過程中，素質(zhì)教育活動的組織者和管理者可以引入第三方評價來評估素質(zhì)教育實施的效果，可以通過學校教學質(zhì)量保障部門，依據(jù)統(tǒng)一的素質(zhì)教育項目及活動考核標準，對素質(zhì)教育項目及活動實施的效果進行評價。評價包括素質(zhì)教育項目實施活動周期與策劃方案的一致性問題，素質(zhì)教育項目及活動的完成效果問題，各部分活動組織者的作用發(fā)揮問題，素質(zhì)教育項目及活動的考核的合理性問題，素質(zhì)教育實施者對現(xiàn)場突發(fā)問題的處理情況等等。通過這些實施效果的評估，可以有效提升高校素質(zhì)教育活動的質(zhì)量。

4.強化總結與改進，推動素質(zhì)教育活動持續(xù)運行（Action階段）

“項目處理”環(huán)節(jié)是最后一個環(huán)節(jié)，它將影響高校素質(zhì)教育項目及活動的可持續(xù)發(fā)展。Action階段的任務主要分為兩個部分，一個是總結素質(zhì)教育活動過程中好的做法，把它進一步優(yōu)化，最后提煉為標準，今后在工作中繼續(xù)借鑒和沿用。另一個任務就是對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理、分析原因、調(diào)整目標、不斷改進。在素質(zhì)教育活動結束，素質(zhì)教育活動的組織者和管理者將對素質(zhì)教育活動進行總結。總結的要素包括素質(zhì)教育活動開展的經(jīng)驗、存在的問題，通過調(diào)研得出的學生對于項目的滿意度，分析學生參與素質(zhì)教育活動的成績，并進而分析學生通過參與素質(zhì)教育活動之后，能力培養(yǎng)目標的達成度，由此總結下一步的改進措施，需要在后續(xù)實施中不斷完善和解決的問題等等。

(二)研發(fā)高校素質(zhì)教育考核信息化平臺,對考核結果實施素質(zhì)教育學分制管理

1.高校可以通過研發(fā)素質(zhì)教育項目系統(tǒng)來保障素質(zhì)教育活動考核結果的記錄和應用。通過素質(zhì)教育項目系統(tǒng)，學生可以對自己大學期間需要參與的素質(zhì)教育活動信息進行了解，對不同學期計劃參與的素質(zhì)教育活動進行籌劃，實現(xiàn)學生素質(zhì)教育的階段性和計劃性。通過素質(zhì)教育系統(tǒng)，高校素質(zhì)教育工作者可以記錄學生參與素質(zhì)教育項目活動的數(shù)量、種類、得分情況，可以向?qū)W生公布學生素質(zhì)學分的修學情況及動態(tài)變化情況，實現(xiàn)對高校素質(zhì)教育活動結果的信息化管理。

2.依據(jù)項目與能力培養(yǎng)的結合度以及學生參與的難易程度，高校素質(zhì)教育活動管理者可以將素質(zhì)教育項目分為A、B級、必修素質(zhì)教育項目和任選素質(zhì)教育項目，并根據(jù)不同標準，賦予不同的素質(zhì)教育學分。同時把獲得大學生素質(zhì)教育學分作為畢業(yè)學位授予的一條標準，大學生在校期間必須獲得學校所規(guī)定的素質(zhì)教育學分。同時將學生獲得的素質(zhì)教育學分與學生的評優(yōu)評獎結合起來，對學生進行激勵。大學生可以依據(jù)學校的要求，按照學分申請標準，申報素質(zhì)教育學分，由此把高校素質(zhì)教育項目活動的考核結果與學生的培養(yǎng)真正有效結合。

(三)搭建一體化考評機制,促進高校素質(zhì)教育活動質(zhì)量螺旋階梯上升發(fā)展

1.組建高校素質(zhì)教育考評隊伍，對素質(zhì)教育活動進行有效評價

為了促進高校各素質(zhì)教育項目、活動之間的相互學習、借鑒和良性互動，高校素質(zhì)教育項目及活動的管理者可以組建素質(zhì)教育項目及活動考評隊伍，對不同系部、不同專業(yè)開展的素質(zhì)教育項目及活動進行集體考評和集體觀摩學習。通過集體考評，每一次項目的組織和實施都能更加明確自身存在的問題和不足，有利于今后更好的改進；通過集體觀摩學習，可以借鑒不同素質(zhì)教育項目及活動的優(yōu)點和長處。

2.制定考評激勵制度，激發(fā)高校素質(zhì)教育活動管理者工作的積極性

首先，建立素質(zhì)教育項目考評激勵機制，對于執(zhí)行效果好的項目及活動進行資金獎勵和團隊獎勵，進而促進項目更好健康發(fā)展。其次，將對素質(zhì)教育項目活動考評績效納入相關管理部門或二級學院（系部）的考核績效，將素質(zhì)教育項目及活動的考評結果真正納入高校思想政治教育工作考評體系。

3.學生參與素質(zhì)教育活動的評價反饋，促進高校素質(zhì)教育活動良性發(fā)展

每年，在素質(zhì)教育活動開展結束時要抽取不同年級、不同系別的學生對高校素質(zhì)教育活動的開展情況進行評價，通過不記名評價的方式，調(diào)查大學生對于本年度所參與的素質(zhì)教育活動的滿意度，對于學生滿意的素質(zhì)教育活動要持續(xù)優(yōu)化開展；對于學生不滿意的素質(zhì)教育活動及項目要分析原因、優(yōu)勝劣汰；同時，也調(diào)查學生對于素質(zhì)教育活動的建議，真正關注學生成長和發(fā)展的需求，切實發(fā)揮高校素質(zhì)教育活動對學生培養(yǎng)的作用。

[1］黃文勇.高校素質(zhì)教育存在的問題與對策[J］.中國成人教育. 2009 ,(12):46.

[2］李明.大學生素質(zhì)教育活動項目化管理研究[D］.南昌:南昌大學,2012.

[3］張彥恒.“以學生為主題”推進高校校園文化創(chuàng)新[D］.長春:東北師范大學,2014.

[4］岳金霞,田娟娟.高校學風建設 PDCA 模式的構建[J］.中國石油大學學報(社會科學版) ,2013,(4):87.

[5］章圍國.PDCA循環(huán)模式在高校管理中的應用研究[D］.南昌:南昌大學,2014.

[6］王艷偉,等.基于 PDCA 理論的大學生職業(yè)生涯規(guī)劃路徑提升探討[J］.云南農(nóng)業(yè)大學學報,2015,9 (3) :67-68.

[責任編輯：鐘晴]

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1008-7346（2017）02-0065-04

2017-02-25

李宏新,女,遼寧大連人,大連東軟信息學院俄語系辦公室主任,講師。車艷茹,女,遼寧大連人,大連東軟信息學院軟件工程系碩士研究生。