馬曾育

引言

全面預算管理的模式是我國在進入21世紀之后眾多企業(yè)所推行的公司管理方法，全面預算管理在企業(yè)中起到了積極的作用和功能，得到了許多企業(yè)高管們的重視與接收。全面預算管理是根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標，將任務細分，下達于企業(yè)的各個部門，以預算。控制、績效考核等全方面的評價建立的一套科學的、系統(tǒng)的、全面的企業(yè)管理方法。

一、全面預算管理的概念及意義

1.全面預算管理的概念

全面預算管理是企業(yè)根據(jù)其戰(zhàn)略目標，將任務層層分解，合理分配到企業(yè)各個部門，通過企業(yè)全體人員的參與，不僅僅是以往的財務部門出具的預算，從而規(guī)劃企業(yè)未來一年的預算。全面預算管理的特征是“三全”即全過程、全員、全方位。全過程是指預算是對企業(yè)未來經(jīng)營的全部過程的預算而非一個期間，始終貫穿于企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃中。全員是指全面預算的出具不跟以往的預算一樣僅有財務部門出具，而是企業(yè)各個部門共同出具，在財務部門匯總。

2.全面預算管理的意義

企業(yè)實施全面預算管理首先有利于企業(yè)對資源的整合，全面預算把企業(yè)各方面工作納入統(tǒng)一的計劃之中，通過全面預算將企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營計劃進行剖析，下傳與企業(yè)相關的各個部門中，使各部門的未來經(jīng)營目標和任務與企業(yè)的最終目標相一致。通過全面預算的編制，可以將企業(yè)未來經(jīng)營過程中一些顯著的問題暴露出來，防患于未然，幫助企業(yè)改善未來的經(jīng)營狀況，降低一定的經(jīng)營風險。其次，有利于在市場經(jīng)濟下對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行考核。全面預算管理為公司的業(yè)績評價提供了一定的標準，它代表著對企業(yè)分配的目標的一種承諾，也是各個部門進行最終績效考核的基礎和比較標準。表述清晰的全面預算管理對超額完成目標的員工給予超額的獎勵，對未完成目標的員工給予一點的懲罰以充分調動員工工作的積極性。最后，全面預算管理能夠協(xié)調各部門的行動，并保證行動目標的一致性，由于全面預算管理是各個部門出具的，在一定程度上可以避免由于責任不清造成相互推諉事件的發(fā)生，通過實施全面預算管理可以促使各個部門不僅考慮本部門的工作目標，還要考慮其他部門之間的目標。

二、我國全面預算管理的現(xiàn)狀

目前我國內部企業(yè)存在著戰(zhàn)略目標不清晰，組織結構分工混亂和管理機制落后等諸多問題，大大限制了企業(yè)未來的發(fā)展與競爭力。我國企業(yè)實施全面預算管理主要存在著以下幾個方面的問題：

1.企業(yè)實施全面預算管理的目標不明確。企業(yè)實行全面預算管理的目標不明確，缺乏戰(zhàn)略導向性。沒有在企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境下做預算管理，導致出現(xiàn)了短期行為，忽略了企業(yè)未來長期的發(fā)展，不可避免的出現(xiàn)經(jīng)營者在經(jīng)營期間出現(xiàn)突擊利潤的現(xiàn)象。

2.企業(yè)全面預算管理缺乏組織體系保障。我國大多數(shù)企業(yè)沒有預算管理委員會，預算的編制和執(zhí)行，很多企業(yè)都是由財務部門單獨出具，這不僅降低了預算的權威性，影響了預算的推進與執(zhí)行，另外還應在預算管理部門上增加銷售人員，這樣才能使預算與瞬息萬變的市場相適應。

3.缺乏有效的績效考評和相應的激勵措施 許多企業(yè)在預算管理過程中沒有為預算的最終目標達成配套相應的績效考評與獎懲措施，使得員工在工作上的積極性沒有那么高，弱化了預算在經(jīng)營中的控制作用與督促作用。

三、完善我國企業(yè)全面預算管理的對策

1.高層領導的參與和支持。全面預算管理是一項系統(tǒng)而且復雜的工作，它既涉及到公司戰(zhàn)略，有影響到日常管理；既涉及到資金運營，又涉及到采購、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務流程，它涉及到企業(yè)的各個部門，各個業(yè)務，各個崗位與各個流程。沒有企業(yè)的上下合作與推動，特別是企業(yè)高層領導的直接參與和支持，全面預算管理任務不可能完全落實。

2.構建全面預算管理環(huán)境。企業(yè)全面預算管理應確認以人為本的理念，從編制到實行充分發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與到預算管理工作中，并接收預算管理目標的控制和約束，為實現(xiàn)目標而努力。

3.提高預算信息質量。全面預算管理的成功要有高質量的信息支持，這種信息支持已大大超出常規(guī)財務會計信息的范疇。不僅在預算目標的確定和編制時需要信息，而且在預算控制、分析與考評是也需要及時的信息；不僅需要內部信息，而且也需要外部信息；不僅需要整體信息，也要求分部的詳細信息。從預算所遵循的“上下結合，分級編制，逐級匯總”的編制程序來看，預算不僅要服從企業(yè)的戰(zhàn)略目標，而且要與企業(yè)經(jīng)營實際相適應。

4.建立有效的績效考核機制 績效考核機制是保證預算系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行的一個必需因素。制定明確的績效考核機制，讓預算執(zhí)行者在預算執(zhí)行前就明確業(yè)績的完成與獎勵之間的關系，使個人的目標與企業(yè)的總目標和經(jīng)營成果緊密地連接在一起， 讓員工自覺約束自己的行為，激勵員工努力工作，提倡員工超額完成目標。

四、結論

全面預算管理作為一種系統(tǒng)的管理模式，其成功運作需要多角度認識和多方面的配合。因此，企業(yè)要根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標，結合企業(yè)自身的實際情況，選擇適合企業(yè)的預算管理模式，這樣才能在激烈的市場競爭中取勝。