◎張學(xué)聰

我軍軍事外交問題淺析

◎張學(xué)聰

隨著全球化的推進(jìn)，人民在國際政治中的地位和作用愈加明顯，外交問題得到了全方位的重視和發(fā)展，但是中國外交面臨的挑戰(zhàn)同時也在不斷增加。軟實力等非傳統(tǒng)安全威脅的不斷上升，外交在國家安全以及軍事外交實踐中的地位更加突出，如何開展軍事領(lǐng)域的外交問題引人關(guān)注、發(fā)人深省。

軍事外交是國家總體外交的重要組成部分，與政治外交緊密聯(lián)系，具有高度的戰(zhàn)略性、政策性和敏感性。同時，軍事外交又是軍事力量的和平運用，剛?cè)岵?，兼有軍事和外交兩方面的相關(guān)功能，即：營造和改善國家戰(zhàn)略環(huán)境；促進(jìn)國防和軍隊建設(shè)；維系和發(fā)展雙邊與多邊軍事與安全關(guān)系；參與和處理多邊軍事與安全事務(wù)；展示和提升國家影響力；應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅；特定情況下影響國際危機與沖突進(jìn)程。

我國軍事外交現(xiàn)狀

中國外交面臨的挑戰(zhàn)不斷在增加，為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們必須對國際大形勢做出科學(xué)判斷，明確看到和平發(fā)展仍然是當(dāng)前國際形勢的主流；同時，對我們的外交政策做出正確評估，清醒認(rèn)識獨立自主的和平外交政策及其基本原則沒有過時，不能改變；其次，要根據(jù)形勢變化的不同情況，做好我們的外交應(yīng)對，大事不糊涂，小事不計較，臨事有把握，并在外交實踐中不斷增強前瞻性和針對性，提高效率，扎實地完成服務(wù)我國經(jīng)濟建設(shè)和維護國家利益的神圣任務(wù)。

從宏觀上看，在今后的一個時期，我們堅持韜光養(yǎng)晦、積極有所作為的大策略不會改變。但為應(yīng)對國際交往和斗爭的新形勢，我們針對不同問題做出的外交部署和動作不可能墨守成規(guī)、一成不變，而不可避免地要帶有與時俱進(jìn)的色彩，也就是說采取一些新舉措。在前一個時期，對中國外交的議論，出現(xiàn)了一個很有趣的情況：在國外，國外媒體、專家、政要鋪天蓋地地說中國在外交上變“強硬”了，甚至有人驚呼“太強硬了”?？墒堑轿覀儑鴥?nèi)，我們聽到許多中國外交太軟了的指責(zé)，也有不少主張動武的示強議論。當(dāng)然，無論在國外還是在國內(nèi)，對中國外交的主流看法，始終是客觀的、肯定性的。作為一名老外交工作者，我真誠地希望，我們每一個公民都要從關(guān)心國家和民族的利益出發(fā)，信任自己國家的外交，支持自己國家的外交，積極地為中國外交獻(xiàn)計獻(xiàn)策，做中國外交的后盾。

我國在外交上都給予了比較妥當(dāng)?shù)膽?yīng)對，較好地平息和穩(wěn)定了局面。但是由于問題都沒有得到徹底解決，事情的發(fā)展還要繼續(xù)不斷觀察。 領(lǐng)海和海上島嶼之爭，不僅涉及我國的主權(quán)和核心利益，關(guān)系到我國的民族感情，而且涉及到我國睦鄰友好政策的執(zhí)行，關(guān)系到我國的周邊安全甚至外交大局，我們處理此類問題必須十分清醒和慎重。

我們必須看到，這一輪我國周邊集中出現(xiàn)麻煩，是整個國際形勢發(fā)展的產(chǎn)物，是有其深刻的國際背景的。

領(lǐng)海領(lǐng)土爭端的解決需要智慧和耐心，當(dāng)下必須通過外交努力，力爭在一個恰當(dāng)?shù)臅r機下方能得到妥善的解決。

我國對周邊領(lǐng)海之爭多采取的一系列對策原則是正確的，其中包括：堅持主權(quán)在我，擱置爭議、共同開發(fā)，反對國際化，等等。

對于國內(nèi)輿論的種種反映，我們要積極做好引導(dǎo)和解釋，努力加強國內(nèi)民眾和輿論對我有關(guān)政策的支持基礎(chǔ)。在當(dāng)前的國際形勢下，在我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期里，我們保持一個相對和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境是十分重要的。經(jīng)驗證明，不論是周邊領(lǐng)海問題或是其他涉及我國核心利益的問題，只要我們堅持我國外交政策的基本原則，采取適當(dāng)?shù)耐饨恍袆?，在原則問題上不讓步，在枝節(jié)問題上不糾纏，就有可能延緩和化解麻煩和沖突，服務(wù)與我國的外交大局和國內(nèi)建設(shè)大局。

我國軍事外交理念

軍事外交理念，蘊含于軍事外交主體的思想深處和抽象思維領(lǐng)域，集成于國家的民族傳統(tǒng)、歷史文化、價值觀念、戰(zhàn)略思想、治國信念和世界觀之中，接受國家利益驅(qū)動和內(nèi)外環(huán)境與條件的制約，見諸對軍事外交實踐具有指導(dǎo)和規(guī)范意義的信條、原則、觀點、政策以及經(jīng)長期實踐得來的理性思考與認(rèn)識，在相當(dāng)長的一個歷史時段和極為寬泛的空間領(lǐng)域，對軍事外交的價值取向和行為規(guī)范，發(fā)揮著潛移默化作用，可謂“軍事外交之靈魂”。

中國軍事外交的基本理念，則是“以和為貴”，主張“和而不同”、“求同存異”，它是新中國獨立自主和平外交思想、積極防御軍事戰(zhàn)略方針、新時期中國安全與戰(zhàn)略觀念的集合體，傳承中華民族熱愛和平的傳統(tǒng)文化精髓，體現(xiàn)在和平共處原則、獨立自主和平外交政策、新安全觀、“上海精神”、“和諧世界”等主要思想和理念之中，見諸領(lǐng)導(dǎo)人講話或著作、國家重大外交與國防政策宣示、雙邊或多邊外交關(guān)系公報等聲音或文字之中，并以“和平發(fā)展”的偉大實踐昭示世界。

我國軍事外交的發(fā)展前景

基于中國軍事外交“以和為貴”的大理念，過去十年來中國的軍事外交已經(jīng)取得了重大成就，特別是形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的軍事外交大格局，確立了面向世界、走向世界的軍事外交大開放。以此為基礎(chǔ)，黨的十八大對中國外交和國防事業(yè)作了系統(tǒng)論述，體現(xiàn)了中國外交和國防政策的連續(xù)性和創(chuàng)新性，為中國軍事外交描繪了未來發(fā)展的大前景。

中國軍事外交仍將長期堅持“以和為貴”的軍事外交理論。在國際關(guān)系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義，預(yù)示著“以和為貴”的軍事外交理念將進(jìn)一步發(fā)揚光大。

下一階段的中國軍事外交將更注重全局且更為開放。十八大報告提出，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。