◎張長林

制梁場征地拆遷工作探討

◎張長林

征地拆遷工作是政策性極強的一項工作，是利益、矛盾、沖突表現(xiàn)較為集中的一項工作，同時也是黨工委書記的一項重要工作職責(zé)。現(xiàn)結(jié)合三個制梁場的工作體會，對制梁場征地拆遷工作探討如下。

征地拆遷工作要做到入境問俗，因地制宜。莊子日：“入其俗，從其令”，也就是入鄉(xiāng)隨俗的意思。進(jìn)點入場，要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，具體而言也就是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府（鄉(xiāng)、街道辦），根據(jù)項目建設(shè)需要，在項目部的配合下，沿線多勘察，勤跑腿，學(xué)習(xí)工程建設(shè)征地拆遷補償及規(guī)費繳交標(biāo)準(zhǔn)的文件，了解分類用地、年限、補償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，做到少吃虧，不吃虧。堅持補償標(biāo)準(zhǔn)，不怕麻煩，不提高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選交通便捷、遠(yuǎn)離村莊，施工干擾少的地方。在地方分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，與村委、村干部交朋友，心熱、腿勤、嘴甜，誠心交友，廣泛聽取意見。搞好調(diào)查研究，這是我們做好征地拆遷工作的前提。通過入境問俗的調(diào)查研究，弄清當(dāng)?shù)厝耸康挠^點、意見、態(tài)度、看法是什么，我們的觀點、意見、態(tài)度、看法是什么，尋找共同點，理清不和諧的因素，清除損壞企業(yè)利益的行為，彼此都能夠照顧，達(dá)到雙贏的目的，才能做到你中有我，我中有你，相互融和，融洽。

征地拆遷工作少不了相互合作，良好的合作是以對方的存在為自己存在的基礎(chǔ)條件，有他的好處，才有你的好處，趨利避害是人的天性。雙方都有利，合作才成立，有些事由他們直接辦，有些話由他們?nèi)フf，有些工作由他們親自去做，往往具有事半功倍的作用。

征地拆遷工作不要怕矛盾、問題、沖突。遇到什么問題解決什么問題，所謂“兵來將擋，水來土淹”，它們暴露出來反而有利于矛盾、問題、沖突的解決。當(dāng)?shù)厝耸繉κ┕挝煌饶美习傩照f事，進(jìn)而阻工，要挾做事，形成阻力，如何排除施工阻礙？施工單位對當(dāng)?shù)厝耸坎荒芤晃锻讌f(xié)，要摸清情形，善于挖掘我們的威懾力，形成有利于我們的開展工作的“勢”。比如，人員、設(shè)備快速進(jìn)場，造成時不我待、大兵壓境的態(tài)勢，從而促使經(jīng)辦人員盡快解決，就有利于征地工作的快速推進(jìn)。盡管征地拆遷工作風(fēng)險集中度較高，但沒有越不過去的坎，逢山開路，遇水架橋，多動腦筋，問題一定會得到解決。

掌握主動，避免被動。進(jìn)點建場，廣泛勘察，充分調(diào)研，要尋找有利的“勢”，快刀斬亂麻，爭取主動；后續(xù)簽約，吃透政策，穩(wěn)字當(dāng)頭，人急我不急，通過談判，降低費用支出，避免被動。

制梁場建場費用，普遍采用包干制。征遷補償及規(guī)費繳交標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高，為此要做到集約用地，提高制梁場土地利用率。具體而言，一是提高租地利用率，減少多余與閑置租地，要有螺絲殼里做道場的意識；二是避免拆房、圈廠，預(yù)防久拖不決影響施工生產(chǎn)計劃，三是多用三荒地，少占耕地，響應(yīng)政府政策號召，降低征地拆遷補償總費用。

維穩(wěn)工作是我們黨工委一項重要工作，黨工委書記是第一責(zé)任人。中央提出以人為本，講和諧，講民生，這就要求我們提高對維穩(wěn)工作的認(rèn)識，要有政治敏感性。強制拆遷、暴力拆遷易激發(fā)群體性事件，與上述要求相違背；但隊伍進(jìn)場，施工生產(chǎn)與維穩(wěn)工作同樣重要，不可偏廢。通過建立“地、企聯(lián)動機(jī)制”，傳遞我們的壓力給地方黨委與政府是門學(xué)問，學(xué)會利用法律手段，進(jìn)而維護(hù)我們企業(yè)合法的權(quán)益。為此，企業(yè)內(nèi)部要整章建制，規(guī)范物資采購招標(biāo)、施工承包，加強合同管理，把不合規(guī)定的要求，擋在外圍，避免干擾制梁場的日常施工生產(chǎn)。對侵犯制梁場權(quán)益的行為，要善于斗智斗勇，妥善應(yīng)對，實施反制約，化解不利局面。

凡事講究有理、有利、有節(jié)，不失分寸。我們是央企，是共和國的長子，每到一地，要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府組織。三角形是最穩(wěn)定的圖形，施工單位遇到矛盾、問題時，要與村鎮(zhèn)、派出所及時協(xié)商對話，交換意見，扎實細(xì)致的工作可以增進(jìn)了解，加強理解，消除誤解，達(dá)成諒解。而要做到這點，離不開拓寬信息收集渠道。收集信息的重要意義就是把各種不同利益、不同階層的人的意見都及時收集起來，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能得出正確的結(jié)論。掌握了真實的信息，才能做出正確的判斷，拿出切實可行的辦法；同時要與上級組織保持溝通，及時報送信息，匯報不能遲鈍，要有政治敏感性，以防止出現(xiàn)意外，延誤處置時機(jī)。

以和為貴，做到四個維護(hù)，防范風(fēng)險。維護(hù)企業(yè)利益，維護(hù)當(dāng)?shù)乩?，維護(hù)社會和諧，維護(hù)互惠互利。這四個維護(hù)，是我們施工單位處世、辦事的行為準(zhǔn)則。發(fā)生風(fēng)險是要付出成本的，浪費時間、糟蹋金錢、損害名譽，往往是孤立了自己，反過來又重新對話，得不償失。總之，溝通比對抗好，控制比沖突好。因為產(chǎn)生矛盾、產(chǎn)生沖突，最終還是由當(dāng)?shù)卣疇款^，組織雙方當(dāng)事人坐下來談判。

征地拆遷工作是求人辦事的活，經(jīng)辦人員要誠懇寬厚，熱情謙和，坦誠相待，爭取別人的信任。忌輕易許諾，忌草率答應(yīng)，忌過多暴露實情，說話要留有分寸。制梁場的征地拆遷工作與線下兄弟單位相比，一個突出特點是，時間相對集中，工作周期短；圈地一二百畝，出租土地的單位、人員相對固定。制梁場在施工生產(chǎn)期間免不了還要與他們打交道，所以，關(guān)系不能斷，要保持必要的聯(lián)系，化解矛盾在萌芽狀態(tài)。做到花錢惠而不貴，不要問題大了，麻煩來也，再來想辦法處理，造成得不償失。正所謂“治其微則用力寡而功多，救其著則竭力而不能及也?！?/p>

思路決定出路。征地拆遷工作要做到思路正確，必須講究知己知彼、揚長避短，既講原則性，又講靈活性。不正確的思路，費時、費力、費功夫，此路不通，倒退重來。鐵路工程建設(shè)講究速度，快，出形象，出信譽；快，顯實力，顯成績；快，占市場，出效益。為此，有個好的思路，就成功了一半。

毛澤東在《反對黨八股》中講：“俗話說：‘到什么山上唱什么歌’……我們無論做什么事都要看情形辦理，文章和演說也是這樣”。征地拆遷工作也不例外，他教導(dǎo)我們要學(xué)會變通，學(xué)會尊重環(huán)境，在大環(huán)境中思考問題，攻堅克難，不要像刻舟求劍的人物一樣，一成不變，墨守成規(guī)。

（作者單位：中鐵二十四局集團(tuán)貴溪橋梁廠有限公司）