王 穎，金明浩

（1.武漢工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院；2.武漢工程大學(xué) 法商學(xué)院，湖北 武漢 430205）

科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——以湖北省為例

王 穎1，金明浩2

（1.武漢工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院；2.武漢工程大學(xué) 法商學(xué)院，湖北 武漢 430205）

在我國(guó)當(dāng)前深化改革的背景下，大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系，是推動(dòng)科技資源高效配置，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的重要條件。文章通過(guò)在湖北省的部分高校和科研院所調(diào)研，并針對(duì)湖北省十五個(gè)城市的中小企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解了當(dāng)前湖北省科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展水平以及存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策和建議。主要對(duì)策有：營(yíng)造科技服務(wù)體系發(fā)展的環(huán)境、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、大力提高科技服務(wù)體系的水平、促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的協(xié)同、加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)高端專業(yè)人才、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

科技創(chuàng)新服務(wù)體系；優(yōu)化結(jié)構(gòu)；協(xié)同發(fā)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；湖北

一、科技創(chuàng)新服務(wù)體系的內(nèi)涵與作用

科技創(chuàng)新服務(wù)體系是由科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和人才等構(gòu)成，集成知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，向社會(huì)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)投融資、專業(yè)技術(shù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)①科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心.關(guān)于印發(fā)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作指引的通知.國(guó)科火字〔2013〕130號(hào)。規(guī)?；?、體系化的科技創(chuàng)新服務(wù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。

在我國(guó)當(dāng)前深化改革的背景下，大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化及高效配置，消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的重要條件。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，不僅能對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生顯著的帶動(dòng)作用，而且也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)巨大推動(dòng)力。

科技創(chuàng)新服務(wù)體系的產(chǎn)生是由制造業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)獨(dú)立而來(lái)，并伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而隨之壯大的新興產(chǎn)業(yè)，它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)體系，科技創(chuàng)新服務(wù)體系對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展有著重要作用，它與制造業(yè)的發(fā)展有著緊密依存、相輔相成的聯(lián)系?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系貫穿于企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的上游、中游及下游等環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)人才、知識(shí)、資金、信息等各生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，是推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系，可以激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，縮短科技成果轉(zhuǎn)化的時(shí)間，從而將科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由于科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的滲透性作用，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，從而縮短資本周轉(zhuǎn)時(shí)間，提高資本周轉(zhuǎn)速度，幫助企業(yè)節(jié)省預(yù)付資本，擴(kuò)大企業(yè)的資本積累，從而使得企業(yè)的利潤(rùn)率大大提高。

當(dāng)今世界步入科技化、信息化的時(shí)代，尤其伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的特征，大力加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為世界范圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流?？萍紕?chuàng)新需要發(fā)揮科技服務(wù)體系的重要作用，而科技服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。要增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力就必須要有能對(duì)接技術(shù)與市場(chǎng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)要靠科技服務(wù)業(yè)，它在推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革中起基礎(chǔ)性作用，對(duì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著重要意義。

二、當(dāng)前湖北省科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

為了了解當(dāng)前湖北省科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，課題組在湖北省武漢、黃岡、隨州、天門(mén)、仙桃、宜昌、鄂州、恩施、黃石、十堰、襄陽(yáng)、咸寧、孝感、荊門(mén)、荊州等十五個(gè)城市的中小企業(yè)開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，共回收問(wèn)卷313份。此外，通過(guò)在部分企業(yè)、高校及政府部門(mén)進(jìn)行訪談，對(duì)當(dāng)前湖北省科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展存在的問(wèn)題有了一定的認(rèn)識(shí)。

（一）當(dāng)前湖北省科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.關(guān)于企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新服務(wù)體系的需求及發(fā)展現(xiàn)狀

（1）企業(yè)進(jìn)行專利技術(shù)實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化投入的融資渠道較窄。在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力這條經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上，越往商品化、產(chǎn)業(yè)化靠近，成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中需要投入的資金量越會(huì)成倍增加，因而相應(yīng)的融資機(jī)制配套需要完善。如果融資機(jī)制不完善，在科技經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金鏈斷裂，成果轉(zhuǎn)化就要卡殼。

關(guān)于湖北省中小企業(yè)進(jìn)行專利技術(shù)實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化投入的資金來(lái)源調(diào)查顯示：69%的企業(yè)為企業(yè)自籌；15%的企業(yè)為銀行貸款；14%的企業(yè)為政府財(cái)政資金扶持；2%的企業(yè)選擇其他方式。表明當(dāng)前湖北省中小企業(yè)進(jìn)行專利技術(shù)實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化投入的融資渠道較窄。

圖1 企業(yè)進(jìn)行專利技術(shù)實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化投入的資金來(lái)源

（2）企業(yè)接受專業(yè)機(jī)構(gòu)的專利信息服務(wù)的水平較低。關(guān)于企業(yè)是否接受過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)的專利信息服務(wù)，50%的企業(yè)表示經(jīng)常接受，41%的企業(yè)表示偶爾接受，9%的企業(yè)表示從未接受。

圖2 企業(yè)接受專業(yè)機(jī)構(gòu)的專利信息服務(wù)的水平

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)交易專利技術(shù)或?qū)＠麑?shí)施許可的情況發(fā)展比較落后。關(guān)于企業(yè)是否通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)交易專利技術(shù)或?qū)＠麑?shí)施許可的情況，39%的企業(yè)表示偶爾接受，39%的企業(yè)表示從未接受，22%表示經(jīng)常接受。

圖3 企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)交易專利技術(shù)或?qū)＠麑?shí)施許可情況

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量還有待進(jìn)一步提升。關(guān)于企業(yè)對(duì)目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，48%的企業(yè)認(rèn)為“質(zhì)量一般，還存在一些問(wèn)題”，35%的企業(yè)認(rèn)為質(zhì)量好，17%的企業(yè)認(rèn)為“質(zhì)量差”。

圖4 企業(yè)對(duì)目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)

（5）企業(yè)關(guān)于專利的價(jià)值評(píng)估仍未充分展開(kāi)。關(guān)于湖北省中小企業(yè)關(guān)于專利的價(jià)值評(píng)估的調(diào)查顯示：71%的企業(yè)選擇未進(jìn)行專利的價(jià)值評(píng)估；29%的企業(yè)選擇進(jìn)行過(guò)專利的價(jià)值評(píng)估。

圖5 企業(yè)是否進(jìn)行專利的價(jià)值評(píng)估

由于在創(chuàng)新活動(dòng)中，技術(shù)創(chuàng)新程度日益復(fù)雜、資本投入存在高風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)存在諸多不確定因素，對(duì)于中小企業(yè)而言，借助科技創(chuàng)新服務(wù)體系，有利于企業(yè)進(jìn)一步掌握技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、政策以及資源等信息，做好充分的可行性分析和調(diào)研，從而有利于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.關(guān)于高校和科研院所對(duì)于科技創(chuàng)新服務(wù)體系的需求情況

與湖北省豐富的科教優(yōu)勢(shì)相比，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，已成為越來(lái)越顯著的問(wèn)題。而科技成果轉(zhuǎn)化率不高也直接影響創(chuàng)新的動(dòng)力，直接影響專利發(fā)明的數(shù)量。

與科研水平較高的專家學(xué)者們相比，具有創(chuàng)新夢(mèng)想和熱情的大學(xué)生也是推動(dòng)科技創(chuàng)新的潛在力量。以湖北省武漢市為例，武漢在校大學(xué)生人數(shù)雖多，但科技創(chuàng)新能力、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等方面，潛力仍未充分釋放。在湖北省大學(xué)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，也有數(shù)據(jù)表示專利成果轉(zhuǎn)化困難重重，科技轉(zhuǎn)化率低，武漢高校學(xué)生專利近九成在沉睡。

對(duì)于高校和科研院所的專利成果轉(zhuǎn)化，主要有三種途徑：一是轉(zhuǎn)讓，二是技術(shù)入股，三是創(chuàng)業(yè)。課題組在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：高校和科研院所的專利成果在轉(zhuǎn)化中存在諸多困難。一方面是因?yàn)橐恍＠l(fā)明的質(zhì)量不高，與企業(yè)的實(shí)際需求還有一定差距，難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；而另外一方面我國(guó)還沒(méi)有形成成熟的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易渠道，尤其湖北省的科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展水平還比較落后，從而表現(xiàn)為專利轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)高、成本大、時(shí)間長(zhǎng)，這是形成科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”，導(dǎo)致科技創(chuàng)新不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的重要原因。

（二）當(dāng)前湖北省科技創(chuàng)新服務(wù)體系存在的問(wèn)題

1.科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后?？萍贾薪榉?wù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)涵蓋的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，從科技服務(wù)內(nèi)容的差異性，包含圍繞科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程提供的各種服務(wù)。依據(jù)服務(wù)對(duì)象的差異性可以分為營(yíng)利機(jī)構(gòu)、非盈利機(jī)構(gòu)以及互助性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；依據(jù)組織性質(zhì)的差異性，科技服務(wù)業(yè)包括政府主導(dǎo)服務(wù)型、市場(chǎng)主體服務(wù)型以及混合服務(wù)型等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；依據(jù)服務(wù)目的的差異性，科技服務(wù)業(yè)包括主要為推動(dòng)科技資源流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)合理配置提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)；主要為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供空間以及其他服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要提供科技文獻(xiàn)查詢、科技咨詢以及科技管理等咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)[1]。

當(dāng)前，湖北省科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，普遍存在的問(wèn)題有：各種類型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小而散、服務(wù)水平不高、區(qū)域之間發(fā)展不平衡、運(yùn)行機(jī)制落后等等。目前，湖北省成規(guī)模的具有品牌效應(yīng)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)非常少。此外，湖北省雖然科教資源豐富，但80%以上高校都沒(méi)有成立專門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，且專職人員的規(guī)模和質(zhì)量都相當(dāng)不足，通常僅有1～3人，而發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，通常有20人左右的專職人員[2]。

2.科技創(chuàng)新主體的信息供求結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。目前，我國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體正在從以政府為核心向以企業(yè)為核心的轉(zhuǎn)變過(guò)程中。一類創(chuàng)新系統(tǒng)主要圍繞政府為核心，政府部門(mén)所屬科研院所為主體，在這類創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)所需的科技信息主要通過(guò)政府及行業(yè)所屬的科研機(jī)構(gòu)及行業(yè)信息機(jī)構(gòu)獲取。而另一類創(chuàng)新系統(tǒng)則是以企業(yè)為核心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，信息供給與過(guò)去集中供給的模式相比發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，這也給企業(yè)如何在巨大的信息庫(kù)中搜集分析有效科技信息帶來(lái)了較大難度。同時(shí)，作為創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心主體，只有不足30%的企業(yè)擁有R&D活動(dòng)。尤其是中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)，科技資源薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)明專利少，主要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低，缺乏對(duì)于科技創(chuàng)新成果的整合能力，絕大多數(shù)產(chǎn)品處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的中下端。

湖北省作為科教大省，科技創(chuàng)新活動(dòng)特別是高水平創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在高等院校和科研機(jī)構(gòu)，是承載湖北省科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要載體，聚集了創(chuàng)新所需的大部分科技信息。但是，高等院校、科研機(jī)構(gòu)通常以多出成果為導(dǎo)向，科技信息資源分散在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)，對(duì)于市場(chǎng)需求不夠靈敏，創(chuàng)新成果本身與商業(yè)化應(yīng)用有較大差距，常常會(huì)出現(xiàn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，從而難以滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效推動(dòng)不足。

因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，大力推動(dòng)湖北省科技創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展，是有效促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新活力迸發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)而緊迫的需求，也是增強(qiáng)湖北科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)湖北省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要條件。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）構(gòu)建促進(jìn)科技資源共享的機(jī)制

由于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化存在許多外部效應(yīng)，尤其推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，其服務(wù)工作有較強(qiáng)的公益性。即便在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)，也不能完全依靠市場(chǎng)機(jī)制滿足中小企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新服務(wù)的需求。

美國(guó)由政府出資成立了全國(guó)性的科技成果推廣機(jī)構(gòu)，如國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心和聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體。除此之外，還在全國(guó)范圍建立各類技術(shù)推廣中介網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各種計(jì)劃。如商務(wù)部同各州政府合作開(kāi)展的“制造技術(shù)推廣伙伴關(guān)系”計(jì)劃，以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象；而市場(chǎng)靈敏的風(fēng)投基金則幫助新興企業(yè)將有市場(chǎng)潛力的技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)。

自1998年以來(lái)，新加坡政府啟動(dòng)了“技術(shù)孵化器”計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)與科研院所合作，尤其在研制高附加值產(chǎn)品、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得顯著效果。此外，新加坡政府在2002年又推出了“技術(shù)提升計(jì)劃”，一系列措施大大加快了高校和科研院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)的速度。

（二）建設(shè)多元化的信息和服務(wù)平臺(tái)

如科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、制造業(yè)發(fā)達(dá)的德國(guó)，很多技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或信息化服務(wù)平臺(tái)起著重要推動(dòng)作用，其中相當(dāng)多由私人機(jī)構(gòu)建設(shè)。各大學(xué)也附設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移或咨詢中心，各類技術(shù)平臺(tái)通常采用企業(yè)化運(yùn)作模式，政府在各類技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)中也發(fā)揮著重要的作用。

1.產(chǎn)業(yè)集聚型創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。德國(guó)紐倫堡能源技術(shù)中心聚集了大批企業(yè)，這些企業(yè)主要圍繞能源應(yīng)用及研究等領(lǐng)域發(fā)展。紐倫堡能源技術(shù)中心采取多種優(yōu)惠措施吸引能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)入駐。如減免場(chǎng)地租金、統(tǒng)一培訓(xùn)人員、完善的配套設(shè)施，以及幫助企業(yè)申請(qǐng)政府的資金補(bǔ)貼等措施，以便于政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)能更好地在有關(guān)項(xiàng)目上開(kāi)展合作，促進(jìn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)。

翻轉(zhuǎn)課堂中的學(xué)習(xí)內(nèi)容分析是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)中已經(jīng)存在的學(xué)習(xí)內(nèi)容的二次加工，“明確所需學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)容,知識(shí)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)關(guān)系,知識(shí)內(nèi)容的類型(陳述性、程序性、策略性知識(shí))”[10]。常見(jiàn)的分析方法有歸類分析法、圖解分析法、層級(jí)分析法、信息加工分析法、綜合分析技術(shù)以及知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖分析法等，教師可依據(jù)學(xué)科性質(zhì)及具體學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇相應(yīng)的分析方法。直觀、可視化的學(xué)習(xí)內(nèi)容分析結(jié)果能夠使教師更好地把握一堂課中知識(shí)內(nèi)容的廣度與深度。

2.信息化技術(shù)平臺(tái)。2008年4月，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部推出技術(shù)交易平臺(tái)“SIGNO”，這個(gè)技術(shù)交易平臺(tái)建立在以前若干相關(guān)政策框架基礎(chǔ)之上，每年撥款1 500萬(wàn)歐元用于科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目管理和資助。SIGNO為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，由經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)政策和規(guī)則制定，在經(jīng)濟(jì)部設(shè)一個(gè)處室主要負(fù)責(zé)其監(jiān)督運(yùn)作，但平臺(tái)具體操作通過(guò)招標(biāo)由尤利?？蒲泄具\(yùn)營(yíng)。建立技術(shù)交易平臺(tái)“SIGNO”的主要目的是形成技術(shù)創(chuàng)新主體、企業(yè)投資者以及政府機(jī)構(gòu)之間溝通信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！癝IGNO”將會(huì)員組織起來(lái)形成創(chuàng)新市場(chǎng)。會(huì)員包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、私人發(fā)明者、資本擁有者，他們可利用“SIGNO”平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)交易、信息交流和咨詢等活動(dòng)[3]?！癝IGNO”為技術(shù)供需者提供的中介服務(wù)是免費(fèi)的。除充當(dāng)交易聯(lián)絡(luò)中介外，“SIGNO”還提供以下服務(wù)：咨詢、專利信息檢索、前瞻性研究、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)和展會(huì)、融資聯(lián)絡(luò)、科研資助等。

3.市場(chǎng)化管理機(jī)制的科技服務(wù)平臺(tái)。德國(guó)的易北河、維塞河地區(qū)革新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心為私有企業(yè)，是受政府委托從事知識(shí)界與企業(yè)界之間技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介平臺(tái)，經(jīng)費(fèi)75%來(lái)自歐盟支持，25%來(lái)自當(dāng)?shù)卣甗4]。技術(shù)轉(zhuǎn)化中心的服務(wù)業(yè)績(jī)決定了政府是否與其續(xù)約，這種市場(chǎng)化管理機(jī)制充分顯示出自由競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，一方面充分調(diào)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，另一方面也確保了技術(shù)轉(zhuǎn)化中心所提供技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)的有效性。技術(shù)轉(zhuǎn)化中心不僅對(duì)地區(qū)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)情況非常了解，能為企業(yè)提供各類需求咨詢并進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，推動(dòng)已有技術(shù)優(yōu)化以及新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，并對(duì)各項(xiàng)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供有力支持。而且技術(shù)轉(zhuǎn)化中心也與許多高校、科研院所及科技園區(qū)聯(lián)系緊密，從而為企業(yè)的創(chuàng)新需求提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。此外，技術(shù)轉(zhuǎn)化中心還注重信息化建設(shè)，其中，“技術(shù)革新和發(fā)展合作網(wǎng)絡(luò)”覆蓋九個(gè)地區(qū)，輻射到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的發(fā)展，有力地加強(qiáng)了中小企業(yè)共享技術(shù)成果。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有著統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)則及詳盡的技術(shù)咨詢服務(wù)，使區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作，推動(dòng)了地區(qū)的技術(shù)革新并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、對(duì)策和建議

（一）營(yíng)造科技服務(wù)體系發(fā)展的環(huán)境

在深化改革的背景下，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要求政府大力營(yíng)造科技服務(wù)體系發(fā)展的環(huán)境，重視科技服務(wù)體系在推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的重要作用。加大制度創(chuàng)新力度，對(duì)公共科技中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)扶持，對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)在稅收和財(cái)政政策上給予優(yōu)惠，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)專業(yè)化、高水平的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)鄂發(fā)展，從而為湖北省科技服務(wù)體系的發(fā)展起到積極引領(lǐng)和推動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)各類技術(shù)研發(fā)中心，擴(kuò)展成科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造并宣傳一批知名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度，從而提高區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)水平的知名度和美譽(yù)度。

（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)

以國(guó)際化的視野，整合科技創(chuàng)新視野，重點(diǎn)扶持一批與湖北省“十三五”規(guī)劃發(fā)展緊密相關(guān)，能夠在關(guān)鍵技術(shù)上有所突破、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性提升、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端要素聚集平臺(tái)。進(jìn)一步出臺(tái)具體的具有連續(xù)性和可操作性的政策和措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作，建立合作實(shí)驗(yàn)室或者產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地以及產(chǎn)業(yè)共性知識(shí)庫(kù)、競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息庫(kù)、各類聯(lián)盟組織等。明確科技資源的歸屬權(quán)，以及參與各方的責(zé)、權(quán)、利，從而積極推動(dòng)國(guó)家與地方政府、科研院所、高校與企業(yè)之間的資源共享。加大對(duì)國(guó)家級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度，充分創(chuàng)造各種條件，引導(dǎo)其發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化水平的提升，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系社會(huì)化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）大力提高科技服務(wù)體系的水平

科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、支持科技創(chuàng)業(yè)、繁榮技術(shù)市場(chǎng)、促進(jìn)科技信息交流等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，主要支持其增強(qiáng)服務(wù)功能和服務(wù)能力的實(shí)施項(xiàng)目。圍繞科技創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建政府、企業(yè)、科研單位和社會(huì)等多元化、多層次、高水平的服務(wù)體系，才能促進(jìn)科技與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮骨干中介機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用。在組織形式上，積極探索科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)權(quán)多元、股權(quán)合理、具有市場(chǎng)主體地位的公司制度，從而提高服務(wù)的質(zhì)量與水平。

（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的協(xié)同

統(tǒng)籌各類科技資源，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善并推行共建共享的工作機(jī)制，積極建設(shè)并大力推廣各類技術(shù)交易市場(chǎng)、資源信息中心或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建立和完善，以體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)、信息、人才、服務(wù)、大型儀器設(shè)備等科技資源的統(tǒng)籌與優(yōu)化配置。在注重政策的持續(xù)性和可操作性的前提下，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，支持各類信息服務(wù)平臺(tái)和資源向企業(yè)開(kāi)放，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)資源信息化集成的實(shí)現(xiàn)，開(kāi)放共享的科技創(chuàng)新服務(wù)資源能夠使這些資源被高效利用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的協(xié)同。充分實(shí)現(xiàn)科技要素的聚集、內(nèi)外資源的聚合、科技優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的聚變。

（五）加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)高端專業(yè)人才

科技創(chuàng)新服務(wù)行業(yè)屬于知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)，要推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，除了要有健全的機(jī)制體制保障、豐富的資源投入與完善的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境，更需要一大批既有科研背景、又了解經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)并善于創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才。相對(duì)于高校、科研院所和實(shí)力雄厚的大企業(yè)，中小企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的人才比較匱乏。政府應(yīng)加大對(duì)于中小企業(yè)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的人才培養(yǎng)力度，從而為企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供人才保障，從整體上推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，水平和質(zhì)量的提升。

（六）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

進(jìn)一步健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固湖北省專利申請(qǐng)數(shù)量不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。逐步建立湖北省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審議機(jī)制，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步調(diào)整完善專利資助政策，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)提出進(jìn)一步要求。實(shí)施發(fā)明專利增量提質(zhì)服務(wù)工程，加強(qiáng)培育和扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者深入企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范等相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)并推廣企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度，提高企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用及保護(hù)能力。組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)引導(dǎo)工程，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)專利違法行為的打擊力度，從而切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升培育良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

[1]李德軒，王澤華.云南省科技服務(wù)體系建設(shè)研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015：7.

[2]金明浩，張艷，2016.突破專利產(chǎn)業(yè)化瓶頸加快湖北創(chuàng)新發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究參考（23）：87.

[3]徐強(qiáng)，2012.德國(guó)政府引導(dǎo)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的舉措及其借鑒意義[J].經(jīng)濟(jì)研究參考（51）.

[4]張靜，劉春青，2011.德國(guó)科技創(chuàng)新之我見(jiàn)[J].安徽科技（11）：53.

（責(zé)任編輯：D 校對(duì)：L）

F127.63

A

1004-2768（2017）04-0082-05

2017-01-17

2015年度湖北省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“專利技術(shù)在鄂實(shí)施轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化路徑與對(duì)策研究”（15ZD025）；2016年度湖北省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“湖北省科技型小微企業(yè)專利運(yùn)營(yíng)體系及融資服務(wù)模式研究”（D20161507）

王穎（1976-），女，湖北十堰人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐；金明浩（1974-），男，湖北宜昌人，管理學(xué)博士，武漢工程大學(xué)法商學(xué)院副教授，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。