吳沛良/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向富民優(yōu)先加快構(gòu)建特色鮮明的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

吳沛良/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要根據(jù)中央和省委省政府要求，把握新形勢(shì)，謀劃新舉措，打開新局面。總體思路是，緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升，特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面，多元復(fù)合經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、更加高效、更可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。主要目標(biāo)是“一促三保”，放開手腳調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，確?？诩Z安全；加強(qiáng)源頭監(jiān)控，確保質(zhì)量安全；強(qiáng)化綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)抓好“三個(gè)培育壯大，五個(gè)新”：

一、培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

擺脫慣性思維和路徑依賴，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2016年下半年以來，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展了專題調(diào)研，下發(fā)了指導(dǎo)意見，召開了專題會(huì)議。各地要結(jié)合本地實(shí)際，拿出具體措施，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。省農(nóng)委對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了梳理，初步排出了16個(gè)產(chǎn)業(yè)。各地要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集群集聚發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備，提升發(fā)展水平。加快培育一批產(chǎn)值超10億元縣域特色產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬畝、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園100個(gè)，重點(diǎn)打造10個(gè)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。建設(shè)100萬畝以上優(yōu)質(zhì)品牌稻米產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造一批優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)部省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，新增畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)200家。二是突出推廣高效模式。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，立足省工節(jié)本、優(yōu)質(zhì)高效，著力發(fā)展一批高效種養(yǎng)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)的模式，著力推廣一批提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)稻田綜合種養(yǎng)試點(diǎn)縣20個(gè)，示范基地50個(gè)以上，推廣面積擴(kuò)大到40萬畝。三是突出開展三項(xiàng)示范創(chuàng)建。今年，將開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣、農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品一店”三項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，各地要爭(zhēng)取地方政府的重視，積極參與創(chuàng)建，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力。

二、培育壯大新型主體，加快打造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主力軍

讓農(nóng)民更多參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓新型經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。要深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民整省培育，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培育方式，提高培訓(xùn)效果，打牢各類新型經(jīng)營(yíng)主體的人才基礎(chǔ)，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。要大力培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體，在提高新型主體發(fā)展質(zhì)量和水平上下功夫。一是重點(diǎn)發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。把家庭農(nóng)場(chǎng)作為最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展100～300畝的適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行農(nóng)牧循環(huán)。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟（集群），今年省里將重點(diǎn)打造10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟。要發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)集群集聚，為家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等提供服務(wù)保障，提高服務(wù)組織化、專業(yè)化水平。探索政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的辦法和機(jī)制。二是規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民合作社。更加注重發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合成立合作社，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)縣行動(dòng)，健全國(guó)家、省、市縣示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)制度。更加注重聯(lián)合發(fā)展，大力發(fā)展合作社聯(lián)合社與聯(lián)合會(huì)，實(shí)施“蘇合”品牌培育工程和理事長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）三年培訓(xùn)計(jì)劃。更加注重創(chuàng)新發(fā)展，鞏固擴(kuò)大合作社綜合社試點(diǎn)，加強(qiáng)合作社綜合服務(wù)體建設(shè)。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收中的作用。分行業(yè)、分領(lǐng)域培育領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍作用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升50個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)集群集聚發(fā)展。四是培育影響力高的行業(yè)協(xié)會(huì)。省農(nóng)委專門召開農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)，就加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，促進(jìn)健康發(fā)展作了部署。要高度重視，一手抓脫鉤，一手抓發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，真正讓行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用，成為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的“娘家”。五是大力推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件精神，把他們培育成各類新型經(jīng)營(yíng)主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新生力量。支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

三、培育壯大知名品牌，加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點(diǎn)。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例。一是以“蘇”字號(hào)品牌創(chuàng)建提升江蘇農(nóng)產(chǎn)品形象。省農(nóng)委將啟動(dòng)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)形成一批市場(chǎng)知名度高、叫得響的“蘇”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品大品牌、區(qū)域公共品牌。要加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮企業(yè)等市場(chǎng)主體作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，發(fā)揮政府公共服務(wù)推進(jìn)作用，鼓勵(lì)各地政府為區(qū)域公共品牌背書，不斷提高“蘇”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品的知名度、信譽(yù)度。穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力和示范帶動(dòng)作用。二是以質(zhì)量安全筑牢品牌的信譽(yù)。質(zhì)量是品牌的生命。要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)投入品使用指導(dǎo)和管理，打好耕地土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行“三定一考核”模式，探索建立質(zhì)量安全追溯管理模式，完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)管體系，力爭(zhēng)完成9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)任務(wù)。要扎實(shí)開展重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，推進(jìn)小反芻獸疫消滅計(jì)劃和種畜禽場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化計(jì)劃，深入開展畜禽屠宰行業(yè)清理整頓，今年基本完成不合格生豬屠宰企業(yè)關(guān)閉任務(wù)。完善病死動(dòng)物無害化收集處理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工病死動(dòng)物行為。三是以營(yíng)銷促銷擴(kuò)大品牌的影響力。要積極參與國(guó)家、省級(jí)品牌創(chuàng)建推介活動(dòng)，充分利用農(nóng)洽會(huì)、江蘇國(guó)際農(nóng)展中心等各類境內(nèi)境外、線上線下展示展銷平臺(tái)，開展最受消費(fèi)者喜愛品牌、最具影響力品牌等系列評(píng)選推介活動(dòng)，提高品牌知名度和影響力，讓消費(fèi)者買得更放心，讓農(nóng)民賣得更開心。

四、樹立新理念，加快實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

綠色可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然選擇。要下大決心、花大力氣，加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)的鮮明特色。一是全力完成畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)。這是省委省政府“263”專項(xiàng)行動(dòng)方案中，明確由省農(nóng)委牽頭的任務(wù)，要求全面清理整頓非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶，年底前，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率達(dá)到60%以上。這是一項(xiàng)完成不好就要追責(zé)問責(zé)的硬任務(wù)，不僅事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局，也事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，各地務(wù)必要引起高度重視。要全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理，合理確定禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模，年底前完成各市縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案。要統(tǒng)籌養(yǎng)殖污染治理與生豬等畜禽生產(chǎn)的關(guān)系，按照規(guī)模高效的發(fā)展要求，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之、一禁了之。二是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成與應(yīng)用，推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施菜果茶有機(jī)肥替代行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，探索多種形式的種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類平臺(tái)建設(shè)中，大力培育農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)，示范引領(lǐng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)，規(guī)模20萬畝以上。推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部建成糞污收集、處理和利用設(shè)施。到2020年，秸稈、畜禽糞便綜合利用率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95%，其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%，化肥使用量較2015年削減5%，農(nóng)藥使用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

五、提升新功能，加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)市民消費(fèi)升級(jí)、農(nóng)民增收的有效途徑。各地要把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎和農(nóng)村融合發(fā)展的綜合體，把優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與功能拓展結(jié)合起來，加快科技、文化、藝術(shù)元素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源整合，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。一是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。著力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要文化遺產(chǎn)傳承、特色小鎮(zhèn)培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，突出發(fā)展科技型、文化型、功能型、生態(tài)型、服務(wù)型等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“五種模式”。要在特色品種與技術(shù)上創(chuàng)意、在生產(chǎn)過程與生產(chǎn)模式上創(chuàng)意、在智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中創(chuàng)意；要深入挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，挖掘歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，傳承保護(hù)民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗；要大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育一批創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)田景觀、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意節(jié)慶、創(chuàng)意飲食、創(chuàng)意農(nóng)居。二是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集群集聚示范。全省每年建設(shè)40個(gè)左右集特色產(chǎn)業(yè)、田園觀光、農(nóng)家美食、休閑娛樂、康體養(yǎng)生等多功能交集的省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村，打造一批主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、星級(jí)示范企業(yè)和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等國(guó)家級(jí)品牌，構(gòu)建完善點(diǎn)線面結(jié)合的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)和傳承利用，建立重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄庫(kù)，發(fā)掘一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。三是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)營(yíng)銷推介平臺(tái)。省里計(jì)劃每年開展一次全省性創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)策劃競(jìng)賽，舉辦一次創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)精品展，激發(fā)大眾設(shè)計(jì)、開發(fā)、培育創(chuàng)意產(chǎn)品的熱情，篩選推介一批創(chuàng)意景點(diǎn)、創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意金點(diǎn)子，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)金點(diǎn)子的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)舉辦各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶，發(fā)布創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品和休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，提高知名度。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)營(yíng)銷推介平臺(tái)，全面打通城鄉(xiāng)居民消費(fèi)通道。

六、培植新動(dòng)能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，從注重?cái)?shù)量為主，向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變；從糧食生產(chǎn)為主，向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從注重種養(yǎng)為主，向種養(yǎng)加、資源環(huán)境等全過程全要素轉(zhuǎn)變。一是重點(diǎn)推進(jìn)種源農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。種業(yè)是農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，要發(fā)揮江蘇育種能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快商業(yè)化育種步伐，增強(qiáng)品種創(chuàng)新能力，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。大宗作物上要推進(jìn)縣域品種布局精準(zhǔn)化，建立一批優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地。高效蔬菜園藝要突出自主選育品種的推廣，把更多的品種自主權(quán)掌握在自己手中。畜禽要強(qiáng)化資源保護(hù)基礎(chǔ)，加大開發(fā)利用和品種創(chuàng)新力度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最活躍、最有潛力的要素。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會(huì)議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)精神，辦好“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（“雙新雙創(chuàng)”）博覽會(huì)，整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商和智能農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以更快速度、更高水平發(fā)展。2017年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額達(dá)360億元，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積占比達(dá)到15%以上，新創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化示范基地220個(gè)，全省農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到60%。二是重點(diǎn)推進(jìn)南京國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)和省南繁（海南）科研育種基地兩大新平臺(tái)建設(shè)。這是省里從去年開始規(guī)劃啟動(dòng)的兩大科技平臺(tái)，要通過這兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，打造全省科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的火車頭，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技在更高層次上創(chuàng)新。南京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)是省農(nóng)委策應(yīng)“一中心、一基地”建設(shè)，主動(dòng)謀劃的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，得到省委省政府高度重視，農(nóng)業(yè)部予以充分肯定，是農(nóng)業(yè)部在全國(guó)布局的第一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，并予以授牌。要爭(zhēng)取及早啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)打造成“立足江蘇，服務(wù)全國(guó)，面向世界”國(guó)內(nèi)一流的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)。省南繁（海南）科研育種中心要在現(xiàn)有省南繁基地基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)建和提檔升級(jí)，為科研育種、南繁南鑒提供服務(wù)，打造種業(yè)發(fā)展平臺(tái)。三是重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)服務(wù)體系構(gòu)建。集聚農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣方式，更好地推進(jìn)成果推廣應(yīng)用。以重大農(nóng)業(yè)科技需求和重大農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃為導(dǎo)向，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)，真正把新品種、新技術(shù)、新模式推到農(nóng)戶、落在田塊。大力推廣應(yīng)用“農(nóng)技耘”APP，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技云平臺(tái)服務(wù)對(duì)象，提高技術(shù)推廣效率。

七、拓展新空間，加快發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)

把開放型農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，主動(dòng)迎接國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源和兩類規(guī)則”。一是放大比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。圍繞園藝、畜禽、水海產(chǎn)品和特色糧油“四大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，新建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地（區(qū)）15家左右，重點(diǎn)培育30家出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品出口集聚區(qū)，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是培強(qiáng)企業(yè)主體，加快建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、加工等優(yōu)勢(shì)，圍繞棉花、蠶桑、油脂油料、畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)出海，到海外建立基地和園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)坦桑尼亞中坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、印尼加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作園、印尼農(nóng)產(chǎn)品種植與加工園區(qū)、烏茲別克斯坦繭絲綢產(chǎn)業(yè)園等，在“一帶一路”沿線、非洲及葡語(yǔ)國(guó)家等區(qū)域精心培育一批農(nóng)業(yè)走出去重點(diǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)全省農(nóng)業(yè)對(duì)外投資保持較快增長(zhǎng)。三是廣泛交流合作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)。提升農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資質(zhì)量，創(chuàng)新江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)的招商招展和辦會(huì)方式。針對(duì)制約江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、尖端人才。借助國(guó)家層面的多邊合作協(xié)議及江蘇與世界各地省州締結(jié)的友好合作關(guān)系，拓寬合作渠道。在有條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

八、激發(fā)新活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新

解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。近兩年，中央和省里圍繞農(nóng)村改革，在農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、集體產(chǎn)權(quán)制度等許多方面出臺(tái)了政策意見。各地要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，讓農(nóng)民獲得更多的改革紅利。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》和省里實(shí)施意見。全面完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“進(jìn)場(chǎng)交易、規(guī)范操作”，開展土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金試點(diǎn)。大力發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)田托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資源性資產(chǎn)確權(quán)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，在全省推廣以產(chǎn)權(quán)清晰、收入穩(wěn)定、分配合理、民主管理為特征的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。積極配合做好《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》立法工作。集中開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)大檢查、農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村集體三資管理“陽(yáng)光行動(dòng)”試點(diǎn)、“村務(wù)卡”試點(diǎn)和第三方代理村級(jí)財(cái)務(wù)試點(diǎn)。三是著力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)地金融，逐漸擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；強(qiáng)化政策性金融，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、指導(dǎo)與推介，加快省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，建立全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用效能；鼓勵(lì)合作金融，穩(wěn)妥開展合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)等；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ?，探索保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。□