吳沛良/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任

堅持市場導(dǎo)向富民優(yōu)先加快構(gòu)建特色鮮明的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

吳沛良/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理工作要根據(jù)中央和省委省政府要求，把握新形勢，謀劃新舉措，打開新局面?？傮w思路是，緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升，特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面，多元復(fù)合經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建更加協(xié)調(diào)、更加高效、更可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。主要目標(biāo)是“一促三?！?，放開手腳調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，確?？诩Z安全；加強(qiáng)源頭監(jiān)控，確保質(zhì)量安全；強(qiáng)化綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境。重點抓好“三個培育壯大，五個新”：

一、培育壯大重點產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

擺脫慣性思維和路徑依賴，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2016年下半年以來，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展了專題調(diào)研，下發(fā)了指導(dǎo)意見，召開了專題會議。各地要結(jié)合本地實際，拿出具體措施，切實加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。省農(nóng)委對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了梳理，初步排出了16個產(chǎn)業(yè)。各地要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集群集聚發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備，提升發(fā)展水平。加快培育一批產(chǎn)值超10億元縣域特色產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬畝、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園100個，重點打造10個蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。建設(shè)100萬畝以上優(yōu)質(zhì)品牌稻米產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造一批優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)部省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，新增畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場200家。二是突出推廣高效模式。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，立足省工節(jié)本、優(yōu)質(zhì)高效，著力發(fā)展一批高效種養(yǎng)、復(fù)合經(jīng)營的模式，著力推廣一批提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力。建設(shè)稻田綜合種養(yǎng)試點縣20個，示范基地50個以上，推廣面積擴(kuò)大到40萬畝。三是突出開展三項示范創(chuàng)建。今年，將開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣、農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品一店”三項示范創(chuàng)建活動，各地要爭取地方政府的重視，積極參與創(chuàng)建，形成推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力。

二、培育壯大新型主體，加快打造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主力軍

讓農(nóng)民更多參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓新型經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。要深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民整省培育，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培育方式，提高培訓(xùn)效果，打牢各類新型經(jīng)營主體的人才基礎(chǔ)，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。要大力培育各類新型經(jīng)營主體，在提高新型主體發(fā)展質(zhì)量和水平上下功夫。一是重點發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場。把家庭農(nóng)場作為最基本的生產(chǎn)經(jīng)營主體，重點發(fā)展100～300畝的適度規(guī)模家庭農(nóng)場。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)牧場，實行農(nóng)牧循環(huán)。鼓勵有條件的地方發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟（集群），今年省里將重點打造10個家庭農(nóng)場聯(lián)盟。要發(fā)展多種形式的社會化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)集群集聚，為家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等提供服務(wù)保障，提高服務(wù)組織化、專業(yè)化水平。探索政府購買農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的辦法和機(jī)制。二是規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民合作社。更加注重發(fā)展質(zhì)量，鼓勵家庭農(nóng)場聯(lián)合成立合作社，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)縣行動，健全國家、省、市縣示范社四級聯(lián)創(chuàng)制度。更加注重聯(lián)合發(fā)展，大力發(fā)展合作社聯(lián)合社與聯(lián)合會，實施“蘇合”品牌培育工程和理事長（輔導(dǎo)員）三年培訓(xùn)計劃。更加注重創(chuàng)新發(fā)展，鞏固擴(kuò)大合作社綜合社試點，加強(qiáng)合作社綜合服務(wù)體建設(shè)。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力。更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收中的作用。分行業(yè)、分領(lǐng)域培育領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭的主力軍作用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升50個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)集群集聚發(fā)展。四是培育影響力高的行業(yè)協(xié)會。省農(nóng)委專門召開農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會工作座談會，就加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，促進(jìn)健康發(fā)展作了部署。要高度重視，一手抓脫鉤，一手抓發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，真正讓行業(yè)協(xié)會發(fā)揮推動行業(yè)發(fā)展的作用，成為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的“娘家”。五是大力推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實國辦關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件精神，把他們培育成各類新型經(jīng)營主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新生力量。支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

三、培育壯大知名品牌，加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點。要強(qiáng)化品牌意識，建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例。一是以“蘇”字號品牌創(chuàng)建提升江蘇農(nóng)產(chǎn)品形象。省農(nóng)委將啟動品牌創(chuàng)建行動，力爭形成一批市場知名度高、叫得響的“蘇”字號農(nóng)產(chǎn)品大品牌、區(qū)域公共品牌。要加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮企業(yè)等市場主體作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，發(fā)揮政府公共服務(wù)推進(jìn)作用，鼓勵各地政府為區(qū)域公共品牌背書，不斷提高“蘇”字號農(nóng)產(chǎn)品的知名度、信譽度。穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力和示范帶動作用。二是以質(zhì)量安全筑牢品牌的信譽。質(zhì)量是品牌的生命。要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險管控，加強(qiáng)投入品使用指導(dǎo)和管理，打好耕地土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。全面推行“三定一考核”模式，探索建立質(zhì)量安全追溯管理模式，完善檢打聯(lián)動機(jī)制，健全監(jiān)管體系，力爭完成9個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)任務(wù)。要扎實開展重大動物疫病防控，強(qiáng)化動物疫病監(jiān)測和應(yīng)急處置，推進(jìn)小反芻獸疫消滅計劃和種畜禽場重點疫病凈化計劃，深入開展畜禽屠宰行業(yè)清理整頓，今年基本完成不合格生豬屠宰企業(yè)關(guān)閉任務(wù)。完善病死動物無害化收集處理運行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊收購、加工病死動物行為。三是以營銷促銷擴(kuò)大品牌的影響力。要積極參與國家、省級品牌創(chuàng)建推介活動，充分利用農(nóng)洽會、江蘇國際農(nóng)展中心等各類境內(nèi)境外、線上線下展示展銷平臺，開展最受消費者喜愛品牌、最具影響力品牌等系列評選推介活動，提高品牌知名度和影響力，讓消費者買得更放心，讓農(nóng)民賣得更開心。

四、樹立新理念，加快實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

綠色可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然選擇。要下大決心、花大力氣，加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)的鮮明特色。一是全力完成畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)。這是省委省政府“263”專項行動方案中，明確由省農(nóng)委牽頭的任務(wù)，要求全面清理整頓非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶，年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達(dá)到60%以上。這是一項完成不好就要追責(zé)問責(zé)的硬任務(wù)，不僅事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局，也事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，各地務(wù)必要引起高度重視。要全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范管理，合理確定禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模，年底前完成各市縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案。要統(tǒng)籌養(yǎng)殖污染治理與生豬等畜禽生產(chǎn)的關(guān)系，按照規(guī)模高效的發(fā)展要求，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，不能簡單一關(guān)了之、一禁了之。二是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成與應(yīng)用，推廣測土配方施肥，實施菜果茶有機(jī)肥替代行動，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，探索多種形式的種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各類平臺建設(shè)中，大力培育農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場，示范引領(lǐng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大輪作休耕制度試點，規(guī)模20萬畝以上。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部建成糞污收集、處理和利用設(shè)施。到2020年，秸稈、畜禽糞便綜合利用率每年提高1個百分點，達(dá)到95%，其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%，化肥使用量較2015年削減5%，農(nóng)藥使用量確保實現(xiàn)零增長。

五、提升新功能，加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代潮流，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)市民消費升級、農(nóng)民增收的有效途徑。各地要把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎和農(nóng)村融合發(fā)展的綜合體，把優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與功能拓展結(jié)合起來，加快科技、文化、藝術(shù)元素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源整合，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值。一是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。著力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要文化遺產(chǎn)傳承、特色小鎮(zhèn)培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，突出發(fā)展科技型、文化型、功能型、生態(tài)型、服務(wù)型等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“五種模式”。要在特色品種與技術(shù)上創(chuàng)意、在生產(chǎn)過程與生產(chǎn)模式上創(chuàng)意、在智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中創(chuàng)意；要深入挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，挖掘歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，傳承保護(hù)民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗；要大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育一批創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)田景觀、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意節(jié)慶、創(chuàng)意飲食、創(chuàng)意農(nóng)居。二是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集群集聚示范。全省每年建設(shè)40個左右集特色產(chǎn)業(yè)、田園觀光、農(nóng)家美食、休閑娛樂、康體養(yǎng)生等多功能交集的省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村，打造一批主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，積極爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、星級示范企業(yè)和中國美麗休閑鄉(xiāng)村等國家級品牌，構(gòu)建完善點線面結(jié)合的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)和傳承利用，建立重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄庫，發(fā)掘一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目。三是抓一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)營銷推介平臺。省里計劃每年開展一次全省性創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計策劃競賽，舉辦一次創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)精品展，激發(fā)大眾設(shè)計、開發(fā)、培育創(chuàng)意產(chǎn)品的熱情，篩選推介一批創(chuàng)意景點、創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意金點子，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計金點子的轉(zhuǎn)化。鼓勵舉辦各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶，發(fā)布創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品和休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，提高知名度。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)營銷推介平臺，全面打通城鄉(xiāng)居民消費通道。

六、培植新動能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點，從注重數(shù)量為主，向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變；從糧食生產(chǎn)為主，向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從注重種養(yǎng)為主，向種養(yǎng)加、資源環(huán)境等全過程全要素轉(zhuǎn)變。一是重點推進(jìn)種源農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個領(lǐng)域的創(chuàng)新。種業(yè)是農(nóng)業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，要發(fā)揮江蘇育種能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加快商業(yè)化育種步伐，增強(qiáng)品種創(chuàng)新能力，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。大宗作物上要推進(jìn)縣域品種布局精準(zhǔn)化，建立一批優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地。高效蔬菜園藝要突出自主選育品種的推廣，把更多的品種自主權(quán)掌握在自己手中。畜禽要強(qiáng)化資源保護(hù)基礎(chǔ)，加大開發(fā)利用和品種創(chuàng)新力度。“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最活躍、最有潛力的要素。要進(jìn)一步貫徹落實全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會精神，辦好“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（“雙新雙創(chuàng)”）博覽會，整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商和智能農(nóng)業(yè)，推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以更快速度、更高水平發(fā)展。2017年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷額達(dá)360億元，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積占比達(dá)到15%以上，新創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)信息化示范基地220個，全省農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到60%。二是重點推進(jìn)南京國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)和省南繁（海南）科研育種基地兩大新平臺建設(shè)。這是省里從去年開始規(guī)劃啟動的兩大科技平臺，要通過這兩個平臺建設(shè)，打造全省科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的火車頭，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技在更高層次上創(chuàng)新。南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)是省農(nóng)委策應(yīng)“一中心、一基地”建設(shè)，主動謀劃的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，得到省委省政府高度重視，農(nóng)業(yè)部予以充分肯定，是農(nóng)業(yè)部在全國布局的第一個國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，并予以授牌。要爭取及早啟動建設(shè)，力爭打造成“立足江蘇，服務(wù)全國，面向世界”國內(nèi)一流的區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)。省南繁（海南）科研育種中心要在現(xiàn)有省南繁基地基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)建和提檔升級，為科研育種、南繁南鑒提供服務(wù)，打造種業(yè)發(fā)展平臺。三是重點推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技云平臺服務(wù)體系構(gòu)建。集聚農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣方式，更好地推進(jìn)成果推廣應(yīng)用。以重大農(nóng)業(yè)科技需求和重大農(nóng)業(yè)推廣計劃為導(dǎo)向，啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設(shè)，真正把新品種、新技術(shù)、新模式推到農(nóng)戶、落在田塊。大力推廣應(yīng)用“農(nóng)技耘”APP，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技云平臺服務(wù)對象，提高技術(shù)推廣效率。

七、拓展新空間，加快發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)

把開放型農(nóng)業(yè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，主動迎接國際市場挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源和兩類規(guī)則”。一是放大比較優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。圍繞園藝、畜禽、水海產(chǎn)品和特色糧油“四大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，新建省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地（區(qū)）15家左右，重點培育30家出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品出口集聚區(qū)，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長。二是培強(qiáng)企業(yè)主體，加快建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。鼓勵企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、加工等優(yōu)勢，圍繞棉花、蠶桑、油脂油料、畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)出海，到海外建立基地和園區(qū)。重點建設(shè)坦桑尼亞中坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、印尼加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作園、印尼農(nóng)產(chǎn)品種植與加工園區(qū)、烏茲別克斯坦繭絲綢產(chǎn)業(yè)園等，在“一帶一路”沿線、非洲及葡語國家等區(qū)域精心培育一批農(nóng)業(yè)走出去重點企業(yè)。力爭全省農(nóng)業(yè)對外投資保持較快增長。三是廣泛交流合作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。提升農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資質(zhì)量，創(chuàng)新江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會的招商招展和辦會方式。針對制約江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板技術(shù)，重點引進(jìn)一批國際先進(jìn)技術(shù)、尖端人才。借助國家層面的多邊合作協(xié)議及江蘇與世界各地省州締結(jié)的友好合作關(guān)系，拓寬合作渠道。在有條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)建設(shè)試點。

八、激發(fā)新活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新

解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。近兩年，中央和省里圍繞農(nóng)村改革，在農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、集體產(chǎn)權(quán)制度等許多方面出臺了政策意見。各地要認(rèn)真領(lǐng)會，扎實推動各項改革措施落實，推動各項發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，讓農(nóng)民獲得更多的改革紅利。一是扎實推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革。認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》和省里實施意見。全面完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“進(jìn)場交易、規(guī)范操作”，開展土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金試點。大力發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)田托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)資源性資產(chǎn)確權(quán)、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式，在全省推廣以產(chǎn)權(quán)清晰、收入穩(wěn)定、分配合理、民主管理為特征的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。積極配合做好《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》立法工作。集中開展農(nóng)村集體“三資”管理專項治理，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和財務(wù)大檢查、農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村集體三資管理“陽光行動”試點、“村務(wù)卡”試點和第三方代理村級財務(wù)試點。三是著力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)地金融，逐漸擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點；強(qiáng)化政策性金融，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保項目的設(shè)計、指導(dǎo)與推介，加快省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司業(yè)務(wù)運營，建立全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資風(fēng)險補償基金使用效能；鼓勵合作金融，穩(wěn)妥開展合作社內(nèi)部信用合作試點等；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，優(yōu)化“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ?，探索保險與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制?！?/p>