李仁科／江蘇省盱眙縣農(nóng)技推廣中心

家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模效益調(diào)查及建議

李仁科／江蘇省盱眙縣農(nóng)技推廣中心

盱眙縣地處江蘇中西部，境內(nèi)平原良田、低山丘陵、湖灘水網(wǎng)兼?zhèn)?，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶多、規(guī)模小、效益低的尷尬境地。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，一批以家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，這種不離鄉(xiāng)不離土、種地顧家兩不誤生產(chǎn)方式充滿生機(jī)。但是，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展也面臨不少問題，有待改進(jìn)和規(guī)范。

一、盱眙縣以糧食種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，本地以發(fā)展糧食種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)在170個(gè)左右，在本村內(nèi)的占86%左右，種植規(guī)模在70畝至2000畝不等，種植水平與效益不平衡。目前，出現(xiàn)了一些在規(guī)模上盲目擴(kuò)張，田間平整及水利設(shè)施投資過(guò)大，種植結(jié)構(gòu)和品種布局不合理，專業(yè)化社會(huì)服務(wù)跟不上，加上極端天氣頻發(fā)，稻麥價(jià)格下滑，效益提升難等問題，造成一部分種植戶生產(chǎn)積極性受挫，甚至于出現(xiàn)退包的現(xiàn)象。

1.土地流轉(zhuǎn)常態(tài)化。在農(nóng)村土地二輪承包的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地確權(quán)，土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)更加明確，農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)逐步常態(tài)化，但也帶來(lái)一些問題。家庭農(nóng)場(chǎng)主普遍反映，流轉(zhuǎn)的土地地塊小、不規(guī)則、分布零散、地力不均衡、土地流轉(zhuǎn)成本高等現(xiàn)實(shí)問題，帶來(lái)土地平整、地力培養(yǎng)成本加大，影響經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，部分流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶法制意識(shí)淡薄，往往在土地流轉(zhuǎn)期限、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、土地整治等方面不守信用，給土地經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)信心和投資計(jì)劃造成嚴(yán)重影響。

2.土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。家庭農(nóng)場(chǎng)戶承包或流轉(zhuǎn)土地的面積平均在120畝左右，其中，100-300畝占60%以上。種植規(guī)模在300畝以下的，正常以夫妻2個(gè)勞動(dòng)力為主，每人每年勞動(dòng)日在180個(gè)左右，基本可以滿足田間管理需求，但在耕種栽插、化學(xué)除草、病蟲防治及收獲等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)需雇用勞動(dòng)力。種植規(guī)模在500畝以上的，除2名家庭勞動(dòng)力外，需長(zhǎng)年雇用3名左右的勞動(dòng)力，來(lái)確保農(nóng)事活動(dòng)的正常開展，在耕種栽插、化學(xué)除草、病蟲防治及收獲等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)還要外請(qǐng)勞力。

3.生產(chǎn)逐步機(jī)械化。規(guī)模種植條件下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程中，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)在節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高標(biāo)準(zhǔn)化程度和勞動(dòng)效率等方面發(fā)揮了重要作用。家庭農(nóng)場(chǎng)戶平均擁有中型以上農(nóng)機(jī)具達(dá)5臺(tái)左右，戶均投資12萬(wàn)元左右，每畝在農(nóng)機(jī)械方面的投入在1000元左右，基本上能夠滿足種植100～200畝對(duì)主要機(jī)械的需求。種植面積在200畝至上千畝的，需要雇請(qǐng)社會(huì)上的機(jī)械。在購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具中，以拖拉機(jī)、旋耕播種機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)為主，缺少中大型專業(yè)除草、施肥、施藥機(jī)具和小型烘干設(shè)備。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)械的庫(kù)房建設(shè)、維修保養(yǎng)方面滯后，存在長(zhǎng)期露存放，維修保養(yǎng)不到位，機(jī)械使用年限縮短的普遍現(xiàn)象。

4.生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專業(yè)組織的不斷發(fā)展，社會(huì)服務(wù)專業(yè)化程度將不斷提高，包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)者迫切需要社會(huì)服務(wù)組織在物資（種、肥、藥、新材料）供應(yīng)、技術(shù)咨詢、商品化種苗（秧苗代育）、病蟲草害防治、耕種及收獲、政策信息等方面提供周到的服務(wù)。目前家庭農(nóng)場(chǎng)主的技術(shù)信息來(lái)源主要有三個(gè)方面，一是自己積累的經(jīng)驗(yàn)與所聽所學(xué)（參加培訓(xùn)觀摩等），主要是耕種方式，田間管理為主；二是從當(dāng)?shù)氐墓嫘赞r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，主要是病蟲害防治信息，極端天氣下的農(nóng)作物管理信息等為主；三是物資經(jīng)銷商，主是種、肥、藥供應(yīng)信息。在物資供應(yīng)服務(wù)上，當(dāng)?shù)赜薪?00家大大小小的供應(yīng)商，經(jīng)營(yíng)比較精放，監(jiān)管壓力比較大。同時(shí)，在2016年水稻收獲期間，遭遇歷史上少有的持續(xù)陰雨天氣，稻子的烘干的矛盾比較突出。

5.收入來(lái)源專業(yè)化。從當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)效益來(lái)看，種植面積在200畝以下，常年小麥平均產(chǎn)量在400公斤左右，水稻產(chǎn)量在650公斤左右，每畝年純效益在700-1000元左右。如按家庭種植面積120畝計(jì)算，家庭年純收入在10萬(wàn)元左右，每個(gè)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力年收入在5萬(wàn)元左右，家庭農(nóng)場(chǎng)的收入為家庭主要收入來(lái)源。在村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地，受農(nóng)機(jī)、田塊分散、防病治蟲難等因素影響，家庭農(nóng)場(chǎng)的種植規(guī)模不宜過(guò)大，如果跨鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)土地，生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。

二、推進(jìn)盱眙縣以糧食種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

1.確立“以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力”的家庭農(nóng)場(chǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況看，以40～50歲左右的夫妻為主要?jiǎng)趧?dòng)力的家庭農(nóng)場(chǎng)關(guān)系較為穩(wěn)固，便于開展生產(chǎn)管理和交流，且他們長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有一定的有利條件。應(yīng)大力提倡和引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的形勢(shì)下，既抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍培育引導(dǎo)，讓地有人來(lái)種，更要培養(yǎng)有知識(shí)、有技能、年輕化的職業(yè)農(nóng)民，讓未來(lái)的地種得更好?，F(xiàn)實(shí)中，也出現(xiàn)了跨區(qū)域、跨行業(yè)現(xiàn)象，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)種植行業(yè)，形成非農(nóng)場(chǎng)非企業(yè)型土地經(jīng)營(yíng)主體，種植規(guī)模成千上萬(wàn)畝，甚至改變糧食用地用途，土地經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性大，應(yīng)引起各級(jí)政府的重視，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

2.確立土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的基本導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是種植業(yè)生產(chǎn)，有它特定的周期性，而且生產(chǎn)過(guò)程受天氣、土壤、病蟲害發(fā)生、生產(chǎn)管理等多種自然因素和人為因素影響，最后產(chǎn)量形成有難以預(yù)料的不確定性。對(duì)農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)要有客觀清醒的認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單期待過(guò)高的利益；不能片面認(rèn)為規(guī)模越大越好。從家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)中可見，在2個(gè)家庭勞動(dòng)力和擁有基本耕種收獲機(jī)具的條件下，150畝左右是比較適合的種植規(guī)模，勞動(dòng)強(qiáng)度不是很大，每個(gè)勞力年工作日在180天左右，且年收入可以達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨霞彝ナ杖胨健?/p>

3.確立構(gòu)建適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)體系的促進(jìn)舉措。隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單元由一家一戶式向家庭農(nóng)場(chǎng)式過(guò)渡，生產(chǎn)基本單元大規(guī)模減少，需要更完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)提供服務(wù)。在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供各種服而形成的網(wǎng)絡(luò)體系中，政府公共服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科研院所及農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)企業(yè)等，要提供技術(shù)推廣，資金投入，信息，政策法律、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面、系統(tǒng)的一體化服務(wù)，包括產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)（種子、化肥、農(nóng)藥、材料），產(chǎn)中耕種、栽培、病蟲害防治技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的產(chǎn)品烘干、銷售、運(yùn)輸、加工等服務(wù)。目前，農(nóng)場(chǎng)主對(duì)凈化、規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)，專業(yè)性、適應(yīng)性強(qiáng)的中小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及小型烘干設(shè)備需求較高，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)給予生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的扶持?！?/p>

軟盤育秧