泰 興： 多著并舉 轉(zhuǎn)型升級全面提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平

江蘇省泰興市以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為中心，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以示范創(chuàng)建、項(xiàng)目實(shí)施為抓手，大力推廣新品種新技術(shù)新模式新裝備，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康安全發(fā)展態(tài)勢。2016年出欄生豬113萬頭、家禽1160萬羽、肉羊42.5萬只，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）3220家，其中萬頭豬場11家，萬羽禽場157家，千只羊場16家，農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場6家，省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場46家，省畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)2家，泰州市級農(nóng)牧結(jié)合型園區(qū)2家，生豬屠宰企業(yè)2家，省市級畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家（其中省級2家），生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)73.4%。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

人多地少是泰興市面臨的現(xiàn)實(shí)難題，為充分發(fā)揮土地最大效益，一方面按照“以地定畜”的要求科學(xué)制定《泰興市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》畜禽養(yǎng)殖發(fā)展目標(biāo)，明確把生豬業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，把家禽業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，把草食畜禽業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展；通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，劃定了全市畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，形成了以新街、元竹、分界、黃橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬養(yǎng)殖基地，以古溪、珊瑚、根思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖基地，以濱江、虹橋、廣陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食畜禽養(yǎng)殖基地。另一方面為保證畜牧養(yǎng)殖用地的正常供給，將畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留了1～2塊200畝左右的養(yǎng)殖用地，每個(gè)行政村預(yù)留了1塊50畝左右的養(yǎng)殖用地，對達(dá)到省級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合動(dòng)物防疫條件、達(dá)到環(huán)評要求的養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先提供建設(shè)用地，從而有效解決了畜牧業(yè)用地難的問題，培植了洋宇、弘泰、永興、鵬源、雙喜等一批農(nóng)牧結(jié)合型園區(qū)和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)。

二、堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

一是加大本地政策扶持力度。市委市政府連續(xù)6年出臺(tái)《全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，對新建和改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)牧結(jié)合型園區(qū)予以重點(diǎn)扶持，著力推進(jìn)飼養(yǎng)方式由小規(guī)模粗放式飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，由單一的畜牧養(yǎng)殖向農(nóng)牧結(jié)合型轉(zhuǎn)變。二是整合項(xiàng)目資金向大中型規(guī)模場（戶）傾斜。在嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序和要求的同時(shí)，堅(jiān)持對當(dāng)年新申報(bào)的項(xiàng)目按投入規(guī)模大小進(jìn)行排序，投入規(guī)模大的優(yōu)先安排，調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖企業(yè)的積極性。三是規(guī)范落實(shí)中央惠農(nóng)政策。市政府每年均專題下發(fā)《泰興市生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付辦法》等文件，對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造的大中型養(yǎng)豬企業(yè)予以扶持。四是充分發(fā)揮政策性畜禽保險(xiǎn)的作用。政策性畜禽保險(xiǎn)是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2016年泰興市開征畜禽保險(xiǎn)險(xiǎn)種13個(gè)，投保生豬192.7萬頭、家禽632.3萬羽，收取保費(fèi)5400萬元，參保畜禽平均賠付率達(dá)69.24%，有效保障了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持三產(chǎn)融合，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力

積極打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性思維，大力推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)的前伸后延和融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)量和效益共同提升。一是著力培育畜禽專業(yè)合作組織。全市現(xiàn)有畜牧類合作組織172家，初步形成了以黃橋生豬經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、泰興生豬合作社、泰興市富民合作社為主的畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是著力培育本土品牌。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、服務(wù)功能的融合互聯(lián)，通過構(gòu)建畜牧業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全市現(xiàn)有畜牧業(yè)綠色產(chǎn)品2個(gè)，無公害畜產(chǎn)品21個(gè)。三是著力培育龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)畜產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由出售原料型向出售附加值高的加工制成品轉(zhuǎn)變，打造了生豬業(yè)精深加工七大系列產(chǎn)品，劉陳“豬四寶”、黃橋美味鮮等地方品牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了加工增值，2家定點(diǎn)屠宰企業(yè)、2家外貿(mào)加工企業(yè)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)畜產(chǎn)品交易平臺(tái)，開展冷鮮豬肉鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送，發(fā)展“全產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營模式，推動(dòng)生豬生產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合邁進(jìn)。

四、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁

養(yǎng)殖企業(yè)配套沼氣工程

泰興市始終把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。自2007年獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編在崗人員全部納入市財(cái)政預(yù)算。為提升服務(wù)效率，泰興市建立了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)部管理制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員操行管理規(guī)定》等規(guī)章制度，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員管理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、考核督查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等系列措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)站建設(shè)。以實(shí)施省農(nóng)委下達(dá)的《無自有固定服務(wù)場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)》等項(xiàng)目為契機(jī)，通過采取盤活資產(chǎn)、置換產(chǎn)權(quán)、自籌資金等方式，扎實(shí)推進(jìn)“五有五化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）建設(shè)，全市除1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在建外，其余15家鄉(xiāng)站均擁有400平方米以上辦公用房，功能室規(guī)劃布局合理，規(guī)章制度建立健全，電子辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)檢測儀器、移動(dòng)出證系統(tǒng)配備齊全，服務(wù)手段得到優(yōu)化。三是強(qiáng)化科技服務(wù)。一方面以科技服務(wù)為平臺(tái)，組織開展科技培訓(xùn)、科普宣傳，發(fā)放技術(shù)光盤，積極提升農(nóng)技服務(wù)知識(shí)更新水平。另一方面參與企業(yè)市場調(diào)研、項(xiàng)目論證、布局設(shè)計(jì)，生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，自動(dòng)投料飲水、自動(dòng)控溫控濕等先進(jìn)設(shè)施得到大力推廣，畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)份額逐年提升。四是強(qiáng)化疫病防控。建立健全動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)綜合防控措施，在扎實(shí)抓好常年程序免疫的基礎(chǔ)上，深入開展春、夏、秋三大集中防控行動(dòng)，完善動(dòng)物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范開展動(dòng)物（產(chǎn)品）檢疫，重大動(dòng)物疫病應(yīng)免密度和產(chǎn)地產(chǎn)品檢疫電子（在線）出證率均達(dá)100%。

五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，泰興市始終堅(jiān)持畜牧業(yè)“綠色發(fā)展”理念，積極推廣種養(yǎng)平衡、立體種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，指導(dǎo)規(guī)模場畜禽糞污處理采用干濕分離、雨污分流、生物降解等方式，新建了弘泰、永興等2家農(nóng)牧結(jié)合型園區(qū)，培植了洋宇、普豐等一批農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，配套建成沼氣工程、發(fā)電站、有機(jī)肥廠，因場制宜流轉(zhuǎn)、承包土地種植果樹或農(nóng)作物。同時(shí)，深入貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，印發(fā)了《泰興市畜禽養(yǎng)殖污染治理實(shí)施意見》，提請市政府將非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理列入全市為民十件實(shí)事，從2016年開始用三年時(shí)間治理到位，每年投入1000萬元，采用“戶用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”畜禽糞污治理模式進(jìn)行綜合治理，2016年8個(gè)試點(diǎn)村全部建成運(yùn)行，取得良好社會(huì)成效。對規(guī)模企業(yè)由環(huán)保部門每年投入1000萬元進(jìn)行治理。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)及污染處理不達(dá)標(biāo)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行關(guān)閉搬遷，2016年建設(shè)糞污處理設(shè)施18萬立方米、日處理200噸以上的污水處理廠4家，規(guī)模養(yǎng)殖畜禽排泄物無害化處理和資源化利用水平進(jìn)一步提升?！?/p>