范佳麗+鄔燕倩+康倩倩+馬少華+尤偉靜+李誠

摘要：本研究對“五水共治”的居民滿意度情況進行了調(diào)查，在分析調(diào)查結(jié)果的基礎上，提出了推進“五水共治”建設的建議。

關鍵詞：寧波市；鄞州區(qū)；“五水共治”；居民滿意度；調(diào)查

“五水共治”是推進浙江新一輪改革發(fā)展的關鍵之策，“五水共治”中“治污水”是重點。寧波市政府近幾年在生態(tài)環(huán)境建設方面緊緊抓住“五水共治”這個主線，實施了56項治水項目。為了解當前寧波市污水治理的工作情況，傾聽社區(qū)居民對“五水共治”的認識，呼吁廣大群眾主動、自覺參與水資源保護和科學利用，我們設計了“寧波市五水共治工作成效問卷”進行調(diào)查，充分聽取民眾的意見和建議，并向政府有關部門反應，旨在“還城鄉(xiāng)碧水，共建美麗鄞州”，切實落實“五水共治”的各項措施。

一、對象與方法

1.調(diào)查對象

隨機選擇寧波市鄞州區(qū)中河街道興裕社區(qū)、萬科金色水岸小區(qū)、中河街道東城社區(qū)、鄞州區(qū)洞橋鎮(zhèn)小區(qū)、春江花城小區(qū)、四季云頂小區(qū)等社區(qū)的成年居民。

2.調(diào)查方法

社區(qū)居民填寫調(diào)查問卷，調(diào)查時調(diào)查員說明調(diào)查目的、意義以及填表方法，讓居民自主填寫。

3.調(diào)查表內(nèi)容

本調(diào)查表內(nèi)容包括“五水共治”的知曉途徑，社區(qū)居民對政府“五水共治”建設治理成效的滿意度，造成河道水質(zhì)污染的原因，當?shù)爻擎?zhèn)污水處理方面存在的不足之處，以及社區(qū)居民對政府“五水共治”的支持度和參與度。

二、結(jié)果

1.社區(qū)居民的一般情況

調(diào)查問卷共發(fā)放300份，實際收回288份，有效問卷為288份，問卷有效率為96%。被調(diào)查者為年滿18周歲至70周歲以內(nèi)的居民，平均年齡（48±1.3）歲。

2.居民對“五水共治”知曉率高

調(diào)查問卷結(jié)果顯示，100%的受訪者知道或聽說過“五水共治”。其中通過別人口述渠道、手機渠道、電視渠道了解的人數(shù)分別達到了82%、80%和75%的比例（見表1），這說明一方面現(xiàn)代傳媒在“五水共治”宣傳方面達到了顯著的效果；另一方面也說明群眾環(huán)保參與意識比較強烈，對城市環(huán)境保護建設關心度高。這樣的認知度為“五水共治”工作提供了強有力的群眾基礎。

3.居民對“五水共治”總體滿意度高

對寧波市“五水共治”的總體效果，82%以上的受訪者給予了正面評價。在各個具體滿意度方面，特別是河道保潔滿意度和飲用水水質(zhì)的滿意度都達到90%以上（見表2）。以上兩項群眾滿意度表明，寧波市各級部門從管理制度、監(jiān)管機制、資金保障等方面入手，殲滅垃圾河、清除黑臭河，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，飲用水源水質(zhì)指標符合標準，百姓滿意度逐漸提高。令居民不太滿意的是雨天的城市排澇情況，滿意度只有46%，這表明城市排水設施還需加強建設，特別是面對臺風等極端天氣時。針對造成河道水質(zhì)污染的主要原因，調(diào)查顯示，居民普遍認為是“生活垃圾亂倒河道”和“企業(yè)偷排不達標污水”造成的（見表3）。造成以上現(xiàn)象的原因一是居民的環(huán)境保護意識差，特別是在城鄉(xiāng)接合處亂倒垃圾的現(xiàn)象比較嚴重；第二是企業(yè)社會責任意識差，雖然環(huán)保部門對偷排的打擊力度很大，但是個別企業(yè)的行為造成了很惡劣的社會影響。對城鎮(zhèn)污水處理情況的調(diào)查顯示，其主要原因是“城鎮(zhèn)污水處理廠標準不高，處理污水能力不強”和“污水收集管網(wǎng)老化，更新不及時”（見表4）。污水處理標準和污水處理設施是居民對城鎮(zhèn)污水處理方面最不滿意的地方，也是居民所期待的改進方向，政府需要在污水處理的軟硬件方面加大投入。

4.居民對“五水共治”支持度高，但參與度偏低

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92%的居民對“五水共治”表示支持，表明目前政府及全社會的治理工作得到了較高的認同。但是居民自身在保護水環(huán)境參與度上比例較低（見表5），有大部分群眾因為用水方便、水價便宜，節(jié)水意識淡薄，甚至認為沒有節(jié)水的必要。

三、討論

“五水共治”是根據(jù)浙江“水鄉(xiāng)”省情和公眾親水訴求，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”的具體行動，是建設“美麗浙江”的戰(zhàn)略重點，對于推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設都具有重要意義。推進“五水共治”工作，要做到以下幾點：

1.加大宣傳力度，提高環(huán)保認識

居民對“五水共治”的知曉度很高，但參與度較低?！拔逅仓巍钡闹黧w是政府，但是社會組織和群眾也應積極參與，這樣才能形成合力。宣傳部門可以開設電視專欄，尋找當?shù)亍白蠲乐嗡宋铩?，提倡從自身做起，激發(fā)廣大人民群眾參與“五水共治”的積極性，增強群眾的環(huán)境保護意識。

2.完善政策設施，強化治水保障

政府要加大監(jiān)管和打擊力度，建立各級各部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管機制，綜合運用行政、法律等手段，從嚴、從重打擊偷排漏排行為，始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢；提高城市污水處理標準，增加污染物項目總數(shù)，提高部分污染物項目的排放控制要求；加強污水處理工程建設，建設河道周圍居住區(qū)的環(huán)?；A設施，減少生活垃圾對河道環(huán)境的污染。

（通信作者：李誠）

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