本刊記者/陳俊伶 通訊員/李瓊花

訴源善治 人和事了
——四川省蒲江縣人民法院石象湖法庭“息訟”文化側記

本刊記者/陳俊伶 通訊員/李瓊花

浦江縣成佳鎮(zhèn)素有“西部茶都”之美譽。在這么一個茶香四溢的世外桃源，還有一條神秘的文化絕品線路——茶馬古道，與不斷延伸的南方絲綢之路接軌，曾承載了無限輝煌與榮光。

2017年3月3日，成都市中級人民法院訴源治理暨推動基層治理法治化工作推進會在蒲江法院順利召開。“善治”“息訴”“無訟”等已成為非常有張力的字眼。蒲江縣人民法院以“三善”治訴源，將“息訟”文化發(fā)揚光大。

拓展“五老”調(diào)解機制打造“無訟世界”

“五老”調(diào)解隊是一支由老黨員、老干部、老代表、老軍人、老教師組成的，助力開展民間調(diào)解工作。2016年11月，蒲江法院在全力推進“五老”調(diào)解工作的同時，挖掘、提煉與“五老”調(diào)解息息相關、契合茶鄉(xiāng)現(xiàn)狀、極富地域特色的法庭文化精髓，即以“訴源善治 人和事了”為主題的“訴訟源頭治理文化”。

在“五老”調(diào)解未形成之前，石象湖法庭通過對解放前、解放后的過渡到現(xiàn)在的調(diào)解總結對比，發(fā)現(xiàn)調(diào)解都要通過德高望重的長輩，這就是“五老”調(diào)解的前身。歷經(jīng)三年多，“五老”調(diào)解一步步趨于成熟。

2014年12月，“五老”調(diào)解工作經(jīng)驗正式在全市法院推廣；2015年6月，“五老”調(diào)解工作在全縣全面推開；截至2015年8月底，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五老”調(diào)解隊全部順利組建并開展工作。“五老”調(diào)解及“五老”經(jīng)驗覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，并通過不定期召開工作總結會、培訓會及“五老”工作推進會，健全“五老”工作制度和工作流程，讓“五老”調(diào)解隊成員的綜合素質得到質的提升。通過三年多的經(jīng)驗累積，浦江法院總結出常見的糾紛類型、常用且經(jīng)典的調(diào)解土方法，例如“一碗湯的距離”“上不彎腰下不抬頭”“上管下”等。

“五老”調(diào)解工作展示

“五老”調(diào)解的原始記錄、調(diào)解文書、筆錄、工作方法，調(diào)解隊員總結的8字方針和48字的工作原則等，都成了“五老”調(diào)解工作中的好經(jīng)驗?！拔謇稀惫ぷ鹘?jīng)驗先后被國家級、省、市、縣等20余家主流媒體宣傳報道，并得到最高人民法院副院長景漢朝及省、市法院主要領導的充分肯定。

就在蒲江縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蒲江法院第一支“五老”調(diào)解隊、第一間“五老調(diào)解室”在這里誕生。2017年2月，全新打造的以“訴源善治 人和事了”為主題的“訴源治理宣教基地”也在這里誕生。通過“息訟”“無訟”的文化環(huán)境，拓展、延伸“五老”調(diào)解機制，打造“無訟世界”。

“茶和天下”營造靜心氛圍

邁入石象湖法庭大廳，處處可見小青磚、生態(tài)木等地域元素，走廊的兩端掛滿了蒲江地標產(chǎn)品、基層法庭巡回開庭剪影以及魏了翁、李家鈺、劉草鞋、張黎群等蒲江歷史名人的畫，彰顯了蒲江厚重的文化底蘊，也展現(xiàn)著鄉(xiāng)村法庭的親和力。

在全新打造的“五老”調(diào)解室內(nèi)，有集全院智慧設計的“五老”商標。設計思路結合了“茶葉”“茶碗”“握手”“言和”等元素，商標外圍是“四川蒲江五老調(diào)解”的全拼字母，綠色麥穗構成了一個圓圈，寓意團團圓圓。中心用“握手”的線條勾勒出茶碗，升騰的蒸氣由象征著“五老”的五片茶葉構成，組成了一個“和”字。商標采用了綠色調(diào)，寓意著“五老”調(diào)解和訴訟調(diào)解文化緊貼茶鄉(xiāng)，永不褪色。

“茶鄉(xiāng)調(diào)解室”的墻上掛有18幅畫，描繪了“茶之境界”“茶之器皿”“茶之人文”及“茶之和解”四大主題。墻中間有縣人大副主任題寫的“茶”字，凸顯了茶鄉(xiāng)特色。

調(diào)解室內(nèi)的“百姓感言”濃縮了16名轄區(qū)百姓對石象湖法庭法官辦案的評價。書畫家鄧永文老師題寫的“茶和天下”，精煉出作為法院人一生的追求，浦江法院取得“全國優(yōu)秀法院”“全國模范法院”的榮譽后，不驕不躁，以“空杯”的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，同時也希望當事人在這里能夠平心靜氣、看淡得失。擺放著的蓑衣、斗笠、茶兜，是“五老”調(diào)解隊員的“調(diào)解三寶”。

從1950年蒲江縣人民法庭成立、人民法庭人員配備請示的原始依據(jù)、鶴山人民法庭的辦公舊址過渡到90年代以來人民法庭辦公場所和使用過的交通工具，濃縮了人民法庭的歷史變遷，時過境遷，從基層法庭走下“馬背”到融入現(xiàn)代網(wǎng)絡，調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合、主動調(diào)查化解糾紛的審判方式始終如一。

體味歷史傳承無訟文化

“蒲江無訟堂”由來已久，儒家思想創(chuàng)始人孔子是“無訟”論的奠定人和倡導者，“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎?！币馑际菍徖戆讣?，我同別人是一樣的，但關鍵是使訴訟之事不發(fā)生。被孔子推崇的堯舜之世，就是一個“無訟”世界。

宋朝時期，蒲江閉塞，不為外人知曉，王伯憲到蒲江任縣令前，曾聽聞蒲江民風粗獷彪悍，百姓喜歡妄議政事的好壞優(yōu)劣，甚至以訛傳訛。到蒲江任縣令后，王伯憲經(jīng)過實地考察和深入研究，發(fā)現(xiàn)蒲江民風淳厚，少有訴訟，于是便給自己的府衙廳堂取名為“無訟堂”。通過道德禮法來教育百姓，用仁德義氣來引導百姓，運用鄉(xiāng)規(guī)民約評事說理，消除百姓紛爭、訴訟的習氣，源頭定紛止爭，使老百姓都樂于做善事，而害怕觸犯法律，在他的治理下沒有爭訟，百姓安居樂業(yè)，“無訟堂”廣為流傳。

民國時期，劉瓊三任蒲江知事。1919年3月，劉瓊首任蒲江知事時，正逢匪風熾盛，他化裝為撿糞抬轎人，深入匪穴，探得匪徒行蹤，親自帶隊敉平匪患。1924年2月，劉瓊二任蒲江知事，因其為政清廉，民眾在縣署門前大書“重見天日”四字，表達對他的敬愛和歡迎。同年10月，劉瓊三任蒲江知事，同樣深得民心。因他“三任”蒲江知事都深得百姓敬仰，所以被譽為“三善治蒲”，并流傳至今。在治理蒲江期間，劉瓊常常穿草鞋微服私訪，體恤民間疾苦，被百姓譽為“劉草鞋”，將蒲江的“無訟”文化推到一個新的境界。

如今，石象湖法庭力爭打造“無訟”茶鄉(xiāng)，發(fā)揚“無訟”文化，“無訟世界花更香”不再是一種奢求。

“茶鄉(xiāng)調(diào)解室”的18幅掛畫

“一沉三聯(lián)”推動無訟縱深發(fā)展

通過近三年來“五老”調(diào)解的成功運行，蒲江法院的訴訟源頭治理取得了明顯成效。通過進一步地梳理發(fā)現(xiàn)，目前，蒲江法院訴訟案件主要集中為四類：一是傳統(tǒng)的婚姻家庭、侵權等案件；二是道路交通事故糾紛；三是勞動爭議案件；四是涉農(nóng)產(chǎn)品買賣糾紛、土地流轉等案件。為此，蒲江法院主動適應新形勢，針對蒲江糾紛特點，提出了“一沉三聯(lián)”的工作思路，進一步深化和拓展民間調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和聯(lián)調(diào)機制。

“一沉”是指法庭職能下沉或延伸，通過充分發(fā)揮人民法庭職能作用，源頭治理傳統(tǒng)婚姻家庭、侵權等民事糾紛?！叭?lián)”是指道路交通事故、勞動爭議糾紛、農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會聯(lián)動調(diào)解，有針對性地源頭治理道路交通事故、勞動爭議、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購糾紛。

在法庭職能下沉方面，蒲江法院建立了院領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)絡機制，每一個院領導定點聯(lián)系一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建立了法庭與村、社區(qū)之間的溝通聯(lián)絡機制，更好地指導基層化解糾紛。在交通事故聯(lián)動調(diào)解方面，蒲江法院是全市法院唯一新建道交一體辦公場所的法院。經(jīng)過三年的運行成效顯著，交通聯(lián)調(diào)機制的運行更加流暢高效。

勞動爭議糾紛聯(lián)動調(diào)解機制方面，隨著蒲江縣工業(yè)的快速發(fā)展，近年已累計完成工業(yè)投資278.6億元，勞動爭議糾紛也已成為蒲江法院重點化解的糾紛類型，特別是針對勞動爭議系列案件、企業(yè)用工糾紛等案件，建立了創(chuàng)新機制，促進企業(yè)健康、有序發(fā)展。

農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會聯(lián)動調(diào)解機制方面，蒲江縣作為四川省農(nóng)業(yè)強縣，擁有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，率先在全國打造有機農(nóng)業(yè)縣，有獼猴桃、柑橘、茶業(yè)三大農(nóng)業(yè)品牌。蒲江丑柑（不知火）獲得第五屆CCTV十大魅力農(nóng)產(chǎn)品；蒲江獼猴桃和蒲江雀舌在第六屆嘉年華活動中雙雙入選十大魅力農(nóng)產(chǎn)品。已申報獲批“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”“蒲江米花糖”三個地理標志產(chǎn)品，力爭打造“中國獼猴桃之都”。蒲江縣已建成標準化農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光基地“三大基地”，蒲江縣正走出一條屬于自己的品牌化之路。為此，土地流轉、果品品牌保護等糾紛也日益凸顯，農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會聯(lián)動化解機制，將三大產(chǎn)業(yè)引發(fā)的糾紛化解在源頭。

蒲江法院將秉持“小法院謀大作為”理念，緊緊圍繞“訴源善治 人和事了”的訴源治理文化主題，實施“一沉三聯(lián)”和“一庭一特色”策略，以更高的起點、更嚴的標準，把基礎工作做優(yōu)、創(chuàng)新工作做實，有力地推動“五老”民間調(diào)解向縱深發(fā)展，讓美麗茶鄉(xiāng)成為“無訟”茶鄉(xiāng)，把“無訟”文化發(fā)揚光大。