吳曉明+石晶玉

[摘要]隨著互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)人為了維護(hù)自身的利益，往往通過設(shè)置技術(shù)措施的手段來防止他人侵犯自己的權(quán)益。為了應(yīng)對(duì)技術(shù)措施廣泛使用的局面，世界各國(guó)都通過立法的形式對(duì)其進(jìn)行了保護(hù)。文章分析了對(duì)技術(shù)措施使用時(shí)應(yīng)該進(jìn)行的考量，并提出對(duì)中國(guó)相關(guān)立法如何完善的建議，以期對(duì)這一方面制度的完善有所裨益。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)；版權(quán)；技術(shù)措施；公共利益

進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，傳統(tǒng)的文學(xué)藝術(shù)作品通過互聯(lián)網(wǎng)這一工具大量傳播，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)就是在這種背景下誕生的。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護(hù)，打擊侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的行為，對(duì)于維護(hù)我國(guó)的社會(huì)秩序有著非常重要作用?，F(xiàn)實(shí)生活中針對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的侵害在很大程度上都有賴于互聯(lián)網(wǎng)等高科技的發(fā)展，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護(hù)就更加需要從維護(hù)權(quán)利人所設(shè)置的技術(shù)措施上入手，進(jìn)行相關(guān)的法律規(guī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人的權(quán)益提供更加有效的保護(hù)。

版權(quán)技術(shù)措施在創(chuàng)作的過程中成本高，版權(quán)人實(shí)屬不得已的情況下才會(huì)將其運(yùn)用到版權(quán)權(quán)利之外。版權(quán)人在運(yùn)用了版權(quán)技術(shù)措施后會(huì)對(duì)其作品的控制程度，將不法侵權(quán)人排除在外，信息流通變得不是很暢通。實(shí)際是采用版權(quán)技術(shù)措施實(shí)屬一種無奈之舉。但版權(quán)技術(shù)措施的種類紛繁復(fù)雜，對(duì)于什么樣的版權(quán)技術(shù)措施應(yīng)該給予保護(hù)，版權(quán)技術(shù)措施應(yīng)該具有一些要件，比如保護(hù)的對(duì)象必須是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)作品。在使用時(shí)如何能實(shí)現(xiàn)版權(quán)人專有權(quán)利，又能兼顧公共領(lǐng)域的保留，使社會(huì)公眾合理使用的權(quán)利不受到限制，傳統(tǒng)的利益平衡機(jī)制面臨著挑戰(zhàn)。

1網(wǎng)絡(luò)版權(quán)技術(shù)措施應(yīng)用過程中的利益分析

將版權(quán)技術(shù)措施納入保護(hù)范圍毋庸置疑，但是保護(hù)的度要拿捏得當(dāng)，一旦利益天平傾斜就要尋求調(diào)整措施。有人曾這樣描述對(duì)版權(quán)技術(shù)措施加以調(diào)整的重要性：在數(shù)字化時(shí)代，如果要對(duì)著作權(quán)人的合法利益進(jìn)行保護(hù)，就必須對(duì)用于著作權(quán)法的版權(quán)技術(shù)措施加以保護(hù)，這足以看出版權(quán)技術(shù)措施保護(hù)的重要性，其在著作權(quán)法中的地位也是舉足輕重的。當(dāng)今社會(huì)利益多元化趨勢(shì)很明顯，社會(huì)關(guān)系是紛繁復(fù)雜的，其中有一對(duì)社會(huì)關(guān)系是著作權(quán)人和社會(huì)公眾的社會(huì)關(guān)系。這一對(duì)關(guān)系主要表現(xiàn)為如何能促進(jìn)信息的傳播、文化的繁榮發(fā)展思想的活躍并且兼顧到版權(quán)人的個(gè)人利益。在利益平衡的過程中，各方的妥協(xié)是必不可少的，公共領(lǐng)域保留和個(gè)人自由都應(yīng)充分考慮。鄭成思先生說“合理使用制度是到什么時(shí)候都應(yīng)堅(jiān)持的，不管權(quán)利是如何變化。要綜合的考量復(fù)雜的利益關(guān)系和公共政策等”。任何權(quán)利的行使不能沒有節(jié)制，版權(quán)技術(shù)措施權(quán)里的行使就要受到善良風(fēng)俗，不損害社會(huì)公共利益的限制，隨意濫用給他人造成損害是要被阻止的。

11個(gè)人版權(quán)利益和公共利益的博弈

在信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在這樣一個(gè)悖論：不將版權(quán)技術(shù)措施納入保護(hù)體系，版權(quán)人的權(quán)利就得不到保障，容易受到侵害，版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間會(huì)非常狹小，公眾合理使用制度會(huì)受到來自版權(quán)技術(shù)措施保護(hù)的威脅。用戶擁有的瀏覽閱讀作品的權(quán)利，某些情況下復(fù)制作品或復(fù)制作品片段的權(quán)利會(huì)受到不利影響。賦予用戶的這些權(quán)利就好比是法律為用戶開的一扇門，但是版權(quán)技術(shù)措施的保護(hù)，使這道門被技術(shù)手段堵死了。如果不對(duì)版權(quán)技術(shù)措施加以限制，那么基于科研、教學(xué)或者政府機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等權(quán)利行使都得不到保障。版權(quán)技術(shù)措施就像是一個(gè)牢籠，禁錮住信息的流通，無論是法律允許還是法律禁止的都被控制。權(quán)利人一旦運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)信息進(jìn)行壟斷，私有領(lǐng)域權(quán)利擴(kuò)張，一定會(huì)限縮私有領(lǐng)域，破壞利益平衡機(jī)制。公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的這對(duì)矛盾是你弱我強(qiáng)的對(duì)比關(guān)系，偏向哪一方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

12版權(quán)合理使用制度

國(guó)際條約對(duì)版權(quán)技術(shù)措施的限制規(guī)定過于模糊，但還是對(duì)版權(quán)技術(shù)措施的規(guī)制有指導(dǎo)意義。從中可以得出幾個(gè)原則：如不得妨礙電子商務(wù)活動(dòng)、保障言論自由、公平程序及隱私權(quán)利人保護(hù)等基本原則。公共領(lǐng)域保留的法律原則會(huì)受到對(duì)版權(quán)人利益傾斜的立法傾向的侵犯。美國(guó)法律較完備，但是有的瑕疵表現(xiàn)在缺乏與合理使用的銜接，對(duì)版權(quán)技術(shù)措施設(shè)立了嚴(yán)密的保護(hù)體系。歐盟在注重版權(quán)人權(quán)利保護(hù)的同時(shí)還為公眾預(yù)留了合理使用的空間，即公共領(lǐng)域的保留，對(duì)版權(quán)權(quán)利的保護(hù)采取兩步走的方法。美國(guó)隊(duì)版權(quán)技術(shù)措施的限制體現(xiàn)為在版權(quán)的實(shí)行階段允許使用人以合理使用作為正當(dāng)使用的根據(jù)，并且使用人可以此為侵權(quán)抗辯。歐盟做出了對(duì)版權(quán)的例外規(guī)定無論是作品傳播的過程中，還是作品在創(chuàng)作涉及的過程中都規(guī)定了公眾合理使用的制度，前提是已經(jīng)得到了版權(quán)人的授權(quán)?，F(xiàn)對(duì)美國(guó)而言，歐盟更加注重社會(huì)大多數(shù)群體的利益。相對(duì)于注重保護(hù)版權(quán)人利益的國(guó)際社會(huì)而言澳大利亞則更加注重對(duì)合理使用制度的銜接。由此可以看出，澳大利亞對(duì)版權(quán)技術(shù)措施的規(guī)定比較寬松。許多國(guó)家將向他人提供規(guī)避版權(quán)技術(shù)措施設(shè)備、制造或者進(jìn)口規(guī)避設(shè)備的行為規(guī)定為違法行為，但是澳大利亞沒有將此種做法看作違法行為，沒有限制規(guī)定。

通過合理使用制度實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益與公共利益的衡平。合理使用不是一成不變的，隨著時(shí)代的變化合理使用制度要做出調(diào)整。合理使用制度能明確保護(hù)社會(huì)公眾的利益，減少糾紛的發(fā)生，恢復(fù)傾斜了的利益天平。而伴隨著計(jì)算機(jī)版權(quán)技術(shù)措施的不斷進(jìn)步，調(diào)整制度的具體內(nèi)容以適應(yīng)生產(chǎn)力的變化顯得尤為重要。

2我國(guó)版權(quán)技術(shù)措施更加合理使用的建議

21完善禁止規(guī)避技術(shù)措施的相關(guān)條款

我國(guó)關(guān)于禁止繞開技術(shù)手段的闡明零星分布在《著作權(quán)法》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》以及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中，都是一些零散的法條，而且對(duì)于技術(shù)措施的規(guī)定也僅僅只是籠統(tǒng)的加以介紹，并沒有系統(tǒng)的說明。雖然，我國(guó)也規(guī)定了針對(duì)規(guī)避或破壞技術(shù)措施的侵權(quán)行為的法律后果，而且在民事、行政以及刑事上予以處罰。但是我國(guó)的這些規(guī)定大都是原則性的，并沒有從具體的實(shí)施手段、實(shí)施程序上加以說明，對(duì)于是否構(gòu)成侵權(quán)缺乏具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這給法院的判案也帶來了一定的困難。此外，針對(duì)技術(shù)措施的有效性問題，我國(guó)法律并沒有作出說明，而是予以回避，這對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律的完善造成了嚴(yán)重的阻礙。我國(guó)應(yīng)在未來的法律制定過程中對(duì)于技術(shù)手段的有效性問題進(jìn)行認(rèn)真的探討，要積極學(xué)習(xí)《美國(guó)千禧年數(shù)字版權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于規(guī)避技術(shù)措施的行為進(jìn)行分類，從而針對(duì)不同的情況拿出合理有效的解決方式，還要向ACTA協(xié)議學(xué)習(xí)，逐步提高我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)的懲罰力度，從而補(bǔ)充和完善我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)技術(shù)措施制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)。

22加強(qiáng)技術(shù)措施保護(hù)的限制和例外

將技術(shù)措施納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，就要通過法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行不斷的修正和完善。在禁止規(guī)避技術(shù)措施的規(guī)定中，我們要考慮到網(wǎng)絡(luò)版權(quán)人與公眾之間的利益平衡問題，因此我們就要對(duì)這項(xiàng)禁止規(guī)定進(jìn)行限制。在禁止繞開技術(shù)手段的限定中，我國(guó)在《信息傳播權(quán)保護(hù)條例》中，只是通過第十二條確認(rèn)了四種排除狀況，并沒有通過一些標(biāo)準(zhǔn)界定限制的范圍，缺乏彈性，難以應(yīng)對(duì)未來世界出現(xiàn)的諸多事態(tài)。我國(guó)可以借鑒美國(guó)《千禧年數(shù)字版權(quán)法》里的規(guī)定，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)人和消費(fèi)者以及技術(shù)設(shè)計(jì)、制造人員之間的利益平衡進(jìn)行系統(tǒng)的闡明，從而加強(qiáng)技術(shù)措施保護(hù)的限制和例外，積極應(yīng)對(duì)由于未來科技發(fā)展導(dǎo)致的各種狀況，使公眾利益得到維護(hù)。

23關(guān)注公共領(lǐng)域規(guī)定技術(shù)措施的保護(hù)期限

我國(guó)雖然針對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)人和公眾之間的利益平衡問題，在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的十二條中規(guī)定了四種例外情形，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了要加強(qiáng)技術(shù)措施保護(hù)的限制和例外，對(duì)于濫用技術(shù)措施的問題，我們應(yīng)該也要給予充分的關(guān)注。我國(guó)要針對(duì)濫用技術(shù)措施的行為制定專門的法律制裁措施，在具體的實(shí)施方面要嚴(yán)厲打擊，只有這樣才能更好地維護(hù)公共利益。

我國(guó)在《著作權(quán)法》中雖然明文規(guī)定了合理使用的權(quán)利，但是由于技術(shù)措施的出現(xiàn)，導(dǎo)致合理使用一些網(wǎng)絡(luò)作品不得不承受一些額外的負(fù)擔(dān)。對(duì)于那些以合理使用為目的規(guī)避網(wǎng)絡(luò)版權(quán)技術(shù)措施的行為，我國(guó)缺乏明確的法律規(guī)制。因此，要想切實(shí)地維護(hù)公共利益，就要對(duì)這些具體的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，在具體的實(shí)施問題上做出嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。

我國(guó)針對(duì)版權(quán)，在《著作權(quán)法》中明確了作品的保護(hù)期限，但是因?yàn)榧夹g(shù)手段的出現(xiàn)，即使作品過了法律規(guī)定的維護(hù)期限，在客觀上普通公民終究無法免費(fèi)利用作品。所以，我國(guó)有必要將技術(shù)手段納入到作品的保護(hù)時(shí)間制度中，對(duì)于技術(shù)手段的運(yùn)用也要確立相應(yīng)的保護(hù)期限，這樣公眾的權(quán)益才能獲得切實(shí)的維護(hù)。

我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)技術(shù)措施方面的規(guī)定還不夠完善，仍存在很大缺陷。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家的ACTA協(xié)議協(xié)定后，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)面臨著更大的壓力。因此，我國(guó)在立法上更要積極提升網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護(hù)水平，針對(duì)技術(shù)措施制度的缺陷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。伴隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展以及歐美和東盟各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，我國(guó)應(yīng)該嚴(yán)格遵循TRIPS協(xié)定、《伯爾尼公約》和《羅馬公約》的規(guī)定，緩和ACTA協(xié)議的沖擊，同時(shí)要加強(qiáng)和完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的技術(shù)措施制度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展。

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[基金項(xiàng)目]黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：15FXE02）。

[作者簡(jiǎn)介]吳曉明（1976—），女，滿族，黑龍江人，副教授，碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)法。