杜其峰+王志安+楊芹

[摘要]邯鄲是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，以“兩黑兩白”即煤炭、鋼鐵、陶瓷、紡織著稱(chēng)。其中尤以煤鋼產(chǎn)業(yè)為甚，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，這些傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展愈加困難，結(jié)構(gòu)性的供大于求成為其必須面臨的現(xiàn)實(shí)。因此，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為各大企業(yè)跨越“卡夫丁峽谷”的必由之路。轉(zhuǎn)型升級(jí)何以可能？困境如何破解？文章立足邯鄲實(shí)際并借鑒了一些成功案例以期對(duì)化解邯鄲市產(chǎn)能過(guò)剩與去產(chǎn)能問(wèn)題有所幫助。

[關(guān)鍵詞]邯邢基地；寒冬期；陣痛期；新常態(tài)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714066

1昔日的輝煌——舉國(guó)共建，中國(guó)魯爾

提到“中國(guó)的魯爾區(qū)”鄧小平曾這樣評(píng)價(jià)邯鄲：“這里有煤有鐵有水有電，西部地下資源多，東部平原又盛產(chǎn)棉糧，條件非常好，比起西德著名的魯爾工業(yè)區(qū)的自然條件也不差，可以像魯爾工業(yè)區(qū)那樣，搞個(gè)大型的邯邢鋼鐵生產(chǎn)基地?！盵1]在20世紀(jì)70年代，隨著國(guó)務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)建設(shè)邯邢基地，一大批中直單位涌入邯鄲。包括邯邢礦山局、邯邢基地冶金礦山建設(shè)指揮部即華北礦建和中國(guó)華冶、馬萬(wàn)水工程隊(duì)、中煤一建、中煤建安、中國(guó)煤炭設(shè)計(jì)院、中煤水文地質(zhì)局、中煤第一勘探局等單位，由之帶來(lái)了30余萬(wàn)人口遷移和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，加上天津援建邯鄲的4個(gè)棉紡廠(chǎng)，1973年到1977年邯鄲主城區(qū)人口增加了13萬(wàn)多人，其中技術(shù)人員就有好幾萬(wàn)人，成為全國(guó)水文地質(zhì)、勘探、礦山建設(shè)、設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員最密集的城市。[2]這一切鑄就了邯鄲，使之成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的焦點(diǎn)，如同之后的深圳和上海浦東。由于國(guó)家政策調(diào)整等原因邯鄲的“魯爾夢(mèng)”未能實(shí)現(xiàn)，但也徹底改變了邯鄲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，留下并新生出一大批煤炭、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)。

2發(fā)展的困境——時(shí)過(guò)勢(shì)衰，大而不強(qiáng)

憑借較強(qiáng)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，邯鄲較早成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市。但由于供求關(guān)系變換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。邯鄲的煤炭、鋼鐵工業(yè)在經(jīng)歷了“十一五”以來(lái)的“十年黃金期”后，大而不強(qiáng)的邯鄲傳統(tǒng)工業(yè)不可避免地進(jìn)入了寒冬期，煤鋼兩大產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和產(chǎn)量極速下滑。

究其原因，邯鄲鋼鐵煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念上已經(jīng)明顯落后。例如煤炭方面：下組煤開(kāi)采技術(shù)以及治水技術(shù)的不足，制約著部分資源的開(kāi)采利用。對(duì)于煤層氣的治理和利用技術(shù)不足導(dǎo)致這種高效的燃?xì)獗焕速M(fèi)，不但浪費(fèi)資源也污染環(huán)境。鋼鐵方面：從組織生產(chǎn)上講，生產(chǎn)分工不明確，各企業(yè)幾乎都有燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等一整套裝備和工序，[3]存在大量的重復(fù)建設(shè)。從產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)上講，產(chǎn)量雖大但像汽車(chē)鋼板、船底鋼等高技術(shù)鋼產(chǎn)量占比較低，大多數(shù)需求只能依靠進(jìn)口。此外，這些企業(yè)對(duì)廢棄廠(chǎng)礦大都視為負(fù)擔(dān)而不是資源。由此帶來(lái)企業(yè)與資源環(huán)境、企業(yè)與居民、當(dāng)前發(fā)展與發(fā)展愿景之間的矛盾。

一是經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)力開(kāi)發(fā)資源儲(chǔ)備與大規(guī)模開(kāi)發(fā)之間的矛盾。煤炭資源枯竭礦井相繼出現(xiàn)，如康城煤礦、陶一煤礦等。鐵礦資源雖然較煤礦更為豐富，但巨大的生產(chǎn)規(guī)模也凸顯出不可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。二是環(huán)境承載力問(wèn)題已十分突出。煤礦開(kāi)采對(duì)地下水和地表以及地質(zhì)穩(wěn)定性的破壞十分嚴(yán)重，引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題、居住安全問(wèn)題不容忽視。鋼鐵工業(yè)的煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物、固體廢棄物、氰化物、石油類(lèi)、化學(xué)需氧量（COD）以及六價(jià)鉻等有害物質(zhì)，是名副其實(shí)的工業(yè)污染大戶(hù)。[3]三是采煤沉陷區(qū)和工業(yè)污染區(qū)得不到徹底治理。雖然在國(guó)家大力推進(jìn)的采煤沉陷區(qū)安居工程的幫助下邯鄲大部分礦區(qū)居民居住問(wèn)題得到解決，但周邊的農(nóng)村居民的安居問(wèn)題仍未根本解決。鋼鐵企業(yè)在環(huán)保等部門(mén)的大力監(jiān)督下大氣污染問(wèn)題得到一些改善，但廠(chǎng)區(qū)以及周邊環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)重。

3發(fā)展新常態(tài)——政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)

李克強(qiáng)總理提出的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”準(zhǔn)確地概括了當(dāng)前階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和走勢(shì)。邯鄲經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和去產(chǎn)能也將在“新常態(tài)”中實(shí)現(xiàn)。

壯士斷腕、勇往前行。思想上，樹(shù)立道路信心、政策信心和前行勇氣，奮力跟上國(guó)家供給側(cè)改革的步伐，實(shí)現(xiàn)邯鄲煤鋼產(chǎn)業(yè)的完美轉(zhuǎn)身。發(fā)揮邯鄲煤鋼工業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合冀中南地區(qū)的其他企業(yè)打造都市型工業(yè)生態(tài)園。手段上，利用先進(jìn)科技和優(yōu)秀人才對(duì)標(biāo)國(guó)際、科學(xué)組織生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展。當(dāng)然，前進(jìn)的道路需要披荊斬棘，轉(zhuǎn)型的陣痛是為了浴火重生。這些年淘汰產(chǎn)能給古城邯鄲造成不小的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等方面的壓力。付出了代價(jià)這更堅(jiān)定了我們占領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地的決心，就像當(dāng)年劉鄧大軍從這里千里躍進(jìn)大別山一樣——狹路相逢，勇者勝。

如何度過(guò)轉(zhuǎn)型陣痛？政策支持下的兼并重組為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，但這一形式還需要被賦予更多的、更清晰的內(nèi)涵。

吸收借鑒、就地改造。對(duì)于資源枯竭和不適宜發(fā)展工業(yè)的地區(qū)。德國(guó)魯爾區(qū)對(duì)廢舊廠(chǎng)礦的處理方式之一就是建立工業(yè)文化公園。這種公園保留了廢舊的鐵軌、雜草、各種高爐、管道、皮帶走廊等工業(yè)遺跡，以原本的面貌將工業(yè)歷史和文化記錄下來(lái)并向人們展示。對(duì)于邯鄲來(lái)說(shuō)，也存在許多年代久遠(yuǎn)的煤鐵廠(chǎng)礦，如抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建礦的康城煤礦等。這些廠(chǎng)礦區(qū)域依舊保持著許多當(dāng)年的原始建筑，這些企業(yè)可以說(shuō)是新中國(guó)工業(yè)發(fā)展的留聲機(jī)。保持原有風(fēng)貌進(jìn)行工業(yè)文化公園的建設(shè)難度并不很大，而且還有一定的經(jīng)濟(jì)效益。還拿康城煤礦來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)有電影《藝伎之變》在這里拍攝。

人才支持、網(wǎng)絡(luò)支撐。新發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，美國(guó)在經(jīng)歷了日本鋼鐵行業(yè)的沖擊后，大力革新，如在分工結(jié)構(gòu)上管理人員與工人比例不超過(guò)1∶4，在分配結(jié)構(gòu)上用利潤(rùn)的1/4用于獎(jiǎng)勵(lì)員工、在繼續(xù)教育上工資的1%用于培訓(xùn)。此類(lèi)歷史經(jīng)驗(yàn)我們完全可以吸收借鑒。

衍生發(fā)展、高端藍(lán)海。在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)衍生發(fā)展中，需要避免低端重復(fù)。傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸研究大都局限于煤焦化電建循環(huán)發(fā)展，具體來(lái)講一般不可缺少水泥、發(fā)電、制甲醇、電解鋁等行業(yè)。[4]本文認(rèn)為其中許多高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)不被提倡，而應(yīng)當(dāng)合力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)礦井和企業(yè)，在供給側(cè)進(jìn)行控制，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，取締非優(yōu)產(chǎn)能；在消費(fèi)側(cè)進(jìn)行倒逼，讓市場(chǎng)手段充分發(fā)揮作用，讓調(diào)控手段保障上下限。

以政府為主導(dǎo)，大型煤鋼企業(yè)為主體，加大煤炭開(kāi)采加工新技術(shù)實(shí)驗(yàn)研發(fā)和高端鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的更換升級(jí)，逐步提升煤鋼企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平，努力進(jìn)入工業(yè)40時(shí)代。例如：煤炭行業(yè)可以借鑒美國(guó)頁(yè)巖氣革命，推進(jìn)我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)。我國(guó)船舶生產(chǎn)用鋼大約1000萬(wàn)噸/年，但高端船底用鋼、潛艇用鋼等產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，鋼鐵行業(yè)可以發(fā)展高端鋼HY80/100、汽車(chē)鋼板、船底鋼等。在升級(jí)改造的過(guò)程中，注意借助外力融入京津冀一體化，承接京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)能就地升級(jí)，形成做大與做強(qiáng)的良性循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共河北省委黨史研究室鄧小平在河北的足跡[EB/OL].（2014-08-22）http：//hepeoplecomcn/n/2014/0822/c192235-22072967html

[2]邯邢基地：邯鄲的一次歷史機(jī)遇[N].邯鄲日?qǐng)?bào)，2009-06-22

[3]仇耀輝，李聚霞，邢世凱，等河北鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式的探討[J].河北工業(yè)科技，2010，27（2）

[4]李士金，劉立波，沈玉志煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建研究[J].科技管理研究，2009（12）

[作者簡(jiǎn)介]杜其峰（1988—），男，河北邯鄲人，研究生學(xué)歷，哲學(xué)碩士學(xué)位，邯鄲廣播電視大學(xué)教師。研究方向：馬克思主義經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，教學(xué)管理等；王志安（1962—），男，高級(jí)政工師，邯鄲廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)；楊芹（1974—），女，邯鄲廣播電視大學(xué)教學(xué)處長(zhǎng)。研究方向：經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)。