肖光文

摘 要：從思想上建黨是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，制度治黨是改革開放后黨基于新的歷史條件總結執(zhí)政黨建設經(jīng)驗而提出的重要黨建命題。改革開放以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為代表的中國共產(chǎn)黨人，面對不斷變化的世情國情黨情，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義的中心任務，不斷深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，在實踐中積極探索并提出了思想建黨和制度治黨相結合的黨的建設新方略，進一步豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設理論寶庫?？疾旄母镩_放以來思想建黨和制度治黨相結合的理論發(fā)展脈絡，對于新時期推進全面從嚴治黨具有重要意義。

關鍵詞：改革開放；思想建黨；制度治黨；全面從嚴治黨

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）05-0069-05

習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確提出了“思想建黨和制度治黨相結合”的黨建新命題，這一命題的提出進一步深化了中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，對保持黨的先進性和純潔性，提高黨的建設科學化水平具有重要意義。思想建黨是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的一貫追求和優(yōu)良傳統(tǒng)，制度治黨是新的歷史條件下從嚴管黨治黨的必然要求。思想建黨和制度治黨相結合集中體現(xiàn)了新時期全面從嚴治黨的基本要求和科學內涵?；厮菁韧母镩_放以來黨在實踐中積極探索思想建黨和制度治黨相結合，不斷推進執(zhí)政黨建設理論發(fā)展，有力地推動了黨的建設新的偉大工程?？疾旄母镩_放以來思想建黨和制度治黨相結合的理論發(fā)展演進過程，有助于厘清思想建黨和制度治黨相結合的歷史形成脈絡及其發(fā)展特征，更加全面地理解和把握新時期全面從嚴治黨新要求。

一、十一屆三中全會以來在總結歷史經(jīng)驗中初步探索思想建黨和制度治黨相結合

十一屆三中全會以來，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人重新恢復了實事求是的思想路線，在探索開辟中國特色社會主義道路中，系統(tǒng)總結了黨的建設歷史正反兩方面的經(jīng)驗教訓，積極借鑒世界其它政黨建設的基本經(jīng)驗；針對執(zhí)政黨建設面臨的現(xiàn)實問題，著力提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，要求高度重視黨的制度建設，不斷推進黨的建設的新發(fā)展。鄧小平在注重黨的思想建設的同時，更加強調黨的制度建設，強調用健全的制度管黨治黨，在“法治”理念下以制度管黨，開創(chuàng)制度治黨新局面，初步形成了思想建黨和制度治黨相結合的思想。

實際上早在1956年9月，鄧小平在黨的八大《關于修改黨的章程的報告》中，就論及把黨的思想建設和制度建設相結合來加強執(zhí)政黨建設。他提出：“黨除了應該加強對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強黨的領導作用，并且從國家制度和黨的制度上做出規(guī)定，以便于對黨的組織和黨員實行嚴格的監(jiān)督。”[1]215改革開放后，結合黨自身所處歷史方位以及面臨的中心任務，鄧小平更加強調制度建設對于執(zhí)政黨建設的極端重要性。他在總結“文革”的歷史教訓時指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵2]333由此，他將加強黨的制度建設作為新時期黨的建設的重要內容，提出更加注重制度建設，明確將其作為新時期黨的建設新方向。

鄧小平在突出強調黨的制度建設的同時，并沒有忽視黨的思想建設，而是要求發(fā)揚思想建黨的優(yōu)勢，不斷增強黨的思想政治教育，從加強黨員干部的理想信念、黨性紀律、理論武裝、黨的作風以及反對資產(chǎn)階級自由化教育等方面著重從思想上建黨，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”。1980年12月，鄧小平在中共中央會議上指出：“要通過思想政治工作，加強全黨的組織性、紀律性?！薄耙逃h同志發(fā)揮大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明?！盵2]366-367與此同時，他還在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出，現(xiàn)行的一些具體制度還存在不少弊端，要消除這些弊端，進一步加強執(zhí)政黨的建設，“要解決思想問題，也要解決制度問題”。[2]332

此外，鄧小平還深刻論述了黨的制度建設和思想建設之間的關系，要把思想建設和制度建設結合起來加強執(zhí)政黨建設。針對黨內存在的官僚主義問題，他指出要從思想作風和制度建設兩個方面來解決，“官僚主義還有思想作風問題的一面，但是制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。所以，過去我們雖也多次反過官僚主義，但是收效甚微。解決以上所說的制度問題，要進行大量的工作，包括進行教育和思想斗爭?！盵2]328

1985年3月，鄧小平明確指出要通過加強理想信念教育和紀律制度建設相結合，“教育下一代下二代”。同年9月，鄧小平在總結黨的發(fā)展歷史經(jīng)驗時強調指出，黨的優(yōu)勢就是緊緊依靠理想和紀律。他指出：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念，有了共同理想，也就有了鐵的紀律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢。”[3]144加強馬克思主義執(zhí)政黨建設，在黨的反腐倡廉工作中，他明確要求依靠思想政治教育和法律制度。1985年10月，鄧小平在回答美國高級企業(yè)家代表團提問如何解決貪污腐化和濫用權力的現(xiàn)象時指出：主要通過兩個手段來解決，“一個是教育，一個是法律”。[4]342

綜上所述，改革開放后鄧小平在總結黨的建設正反兩方面歷史經(jīng)驗的基礎上，結合新的歷史條件下黨的中心任務，明確提出加強黨的制度建設的黨建新課題。事實上，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體在突出制度治黨、加強黨的制度建設的同時，并沒有忽視或弱化黨的思想建設，而是繼續(xù)發(fā)揚了思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在實踐中進一步加強黨的思想建設，為實現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結合提供了前提，初步形成了思想建黨和制度治黨相結合的思想。

二、十三屆四中全會以來在從嚴治黨中彰顯思想建黨和制度治黨相結合

十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體繼承了毛澤東思想和鄧小平理論關于黨的建設思想，結合不斷變化的世情、國情、黨情，緊緊圍繞建設有中國特色的社會主義這一中心任務，積極總結執(zhí)政黨建設的新鮮經(jīng)驗，創(chuàng)造性地回答了建設一個什么樣的黨、如何建設黨的時代課題，形成了以“三個代表”重要思想為核心的黨的建設新理論，明確將黨的制度建設作為黨的建設新布局的重要內容之一，在從嚴治黨的實踐過程中彰顯了思想建黨和制度治黨相結合的思想。

在改革開放持續(xù)深化和社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深入發(fā)展的情況下，黨的建設面臨著新的問題和嚴峻挑戰(zhàn)。針對黨的建設存在諸多問題，江澤民反復強調黨要管黨、從嚴治黨，治國必先治黨，治黨務必從嚴。他在強調充分發(fā)揮制度治黨的作用時，也注重黨的思想建設，要求將兩者結合起來，共同推進馬克思主義執(zhí)政黨建設。1989年12月，江澤民在《為把黨建設成為更加堅強的工人階級先鋒隊而斗爭》的講話中指出：“我們強調建立健全黨內規(guī)章制度，以規(guī)范黨內同志的行為，是完全正確的，今后還要繼續(xù)這樣做。但是，制度建設必須同思想建設結合起來。只有提高大家的思想覺悟，加強黨性修養(yǎng)，好的制度才能得到貫徹執(zhí)行。”[5]10隨后，他還要求從思想和制度兩方面加強黨的作風建設，把思想建設和制度建設相結合，增強黨的作風建設的有效性。“應從加強思想教育，加強黨的制度建設，加強群眾監(jiān)督等多方面都作出努力。”[5]46-47他還著重強調抓作風建設，“一靠教育，二靠制度”，“既要加強思想政治建設，提高黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的自覺性與堅定性，又要建立健全一套管用的制度和機制，推進作風建設制度化、規(guī)范化。”[5]546

他反復強調從嚴治黨事關黨和國家的前途命運，科學分析了思想建黨和制度治黨之間的辯證關系，提出必須把黨的思想建設和制度建設緊密結合起來，才能更好地推進新時期黨的建設偉大工程。他認為，思想建設和制度建設是相輔相成的關系，“法律和制度要靠人來制定，也要靠人來具體執(zhí)行和遵守。所以，人的素質也非常重要。制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好人。”“人的素質高，能夠廉潔自律；人的素質低，既使法律和制度完善，也會有人以身試法，鋌而走險?！盵5]168因此，要把制度建設同加強思想政治建設都努力做好?！鞍炎⒅刂贫冉ㄔO同加強思想政治工作緊密結合起來，繼承和發(fā)揚我們黨的政治優(yōu)勢，深入細致地進行思想教育，用黨員干部的黨性和政治覺悟來保證制度的貫徹落實。”[5]2082000年1月，江澤民在《治國必先治黨，治黨務必從嚴》一文中明確提出，“只要建立健全了從嚴治黨的一整套制度和機制，大家都自覺堅持和維護這套制度和機制，同時又不斷加強黨的思想政治建設，我們黨就一定會建設得更加組織嚴密、更加行動一致、更加團結有力、更加朝氣蓬勃?！盵5]375

江澤民還反復強調通過加強黨的思想政治教育和健全制度體制建設，不斷加強反腐敗斗爭，推進黨風廉政建設。1993年8月，針對黨內腐敗的嚴峻挑戰(zhàn)，他明確提出，預防和懲治腐敗最基本的方法就是“要靠教育，靠法制”。[5]105要通過學習和教育，提高廣大黨員和干部的思想政治素質，提高自身的黨性修養(yǎng)，提高抵制剝削階級思想侵蝕的自覺性，提高模范遵紀守法的自覺性。同時還要“嚴格紀律，建立和完善內部管理制度，建立和完善監(jiān)督制約機制，建立和完善各項政策法規(guī)”。[5]105-106世紀之交，為解決黨內違紀和腐敗問題，他強調要牢牢構筑思想和制度兩道防線。他指出：“要把嚴格執(zhí)紀執(zhí)法和加強思想教育結合起來，建立并完善思想道德建設和黨紀國法約束兩道防線，努力把黨內違紀違法行為和腐敗現(xiàn)象逐步減少到最低限度?！盵5]24142001年7月，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中再次提出：“從思想上筑牢拒腐防變的堤防，同時通過體制創(chuàng)新努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。”[5]519-520

總之，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，在新的歷史條件下不斷加強執(zhí)政黨建設，提出了將制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風建設之中，在高度注重制度治黨的同時，也充分重視思想建黨，在從嚴治黨的實踐中明確了思想建設和制度建設相結合重要原則。一方面，通過加強思想政治教育建設，不斷提高黨員領導干部的素養(yǎng)，增強制度認同感和制度的執(zhí)行力，更好地貫徹執(zhí)行制度；另一方面，通過建立健全黨的各種規(guī)章制度，為黨的建設其它各個方面提供制度保障，使黨的各方面建設都有外在制度約束和規(guī)范。以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人科學分析了思想建黨和制度治黨之間的關系，創(chuàng)新發(fā)展了從嚴治黨的思想理論，不斷推進黨的建設理論創(chuàng)新發(fā)展的新境界。

三、十六大以來在反腐倡廉建設中凸顯思想建黨和制度治黨相結合

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體，面對黨執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，正確判斷黨所處的歷史方位，積極總結改革開放以來黨的建設基本經(jīng)驗，不斷深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識，為保持黨的先進性和純潔性，更加突出黨的反腐倡廉建設，明確提出了思想、組織、作風、制度、反腐倡廉“五位一體”的黨建新布局，要求必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進，進一步開拓了黨的建設偉大工程的新格局。

針對新時期黨的建設面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，黨中央狠抓黨風廉政建設，保持黨員干部的清正廉潔，彰顯黨的先進性和純潔性，更加注重反腐倡廉建設，通過加強黨的思想建設和制度建設，不斷增強黨員領導干部拒腐防變的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義建設的領導核心。2003年，胡錦濤在黨的十六屆三中全會上強調要進一步加強和改進黨風廉政建設，需要把制度建設和思想建設結合起來。他指出：“注重思想道德教育，加強廉政法制建設，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系?！盵6]481他還從主客觀的維度分析了思想建設和制度建設對于反腐敗工作的重要性。2005年1月，他在中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話中充分剖析了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因，指出，“主觀上講，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質；客觀上說，一些領域中制度和體制還不完善?！盵7]598可見，執(zhí)政黨腐敗現(xiàn)象的屢禁不止同思想建設和制度建設有著密切關系，加強反腐倡廉建設需要思想和制度建設兩者同時同向發(fā)力，不可偏廢其一。

隨后，胡錦濤還指出要通過構筑思想道德和廉政制度建設兩道防線，不斷提高黨的反腐倡廉建設的科學化水平。他反復強調，要保證黨員領導干部廉潔從政，就必須“把思想教育與制度建設”有效結合起來，要積極筑牢拒腐防變的“思想防線”和“廉政法制”，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。為了懲治和預防腐敗現(xiàn)象，他明確指出：一方面要加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；另一方面，加強反腐倡廉制度建設，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。2010年他再次強調，“反腐倡廉建設必須從教育抓起，不斷夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎，筑牢拒腐防變思想道德底線。要以加強對領導干部教育為重點，不斷完善相關制度，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。”[8]416在黨的十八大政治報告中明確提出了“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”的基本要求，強調一方面要“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”，另一方面要“健全反腐敗法律制度”，“嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制”，“健全紀檢監(jiān)察體制”，不斷加強反腐倡廉建設。[9]54-55

綜上所述，以胡錦濤為總書記的中央領導集體在改革開放進入新的歷史發(fā)展階段的背景下，針對執(zhí)政黨建設面臨的“四大考驗”“四大危險”，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，積極探索治黨管黨內在規(guī)律和有效方式。尤其是高度重視加強黨的反腐倡廉工作，主張通過思想建設，增強黨員領導干部的理想信念，形成思想道德的內在約束；通過制度建設，增強黨的建設的制度保障，通過兩者的有效結合，不斷提高黨的建設科學化水平。

四、十八大以來在全面從嚴治黨中明確提出思想建黨和制度治黨相結合的黨建新課題

黨的十八大以來，以習近平為核心的新一屆中央領導集體，面對國內外形勢發(fā)展的新變化，在改革開放持續(xù)深化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，為實現(xiàn)全面建成小康社會，推進中華民族偉大復興，積極探索建設一個什么樣的馬克思主義執(zhí)政黨、如何建設馬克思主義執(zhí)政黨的課題，提出了全面從嚴治黨的黨建新方略，明確了思想建黨和制度治黨相結合的黨建基本原則，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設理論學說。

十八大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視黨的思想建設，要求把思想建設擺在首位，用科學理論武裝全黨，抓好思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，切實解決好廣大黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。習近平在十八屆中央政治局第一次集體學習時的講話中強調：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”[10] “理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！彼赋觯骸皩︸R克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵11]160他認為從思想上加強黨的建設，還必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植中國共產(chǎn)黨人的精神家園。他明確要求黨的領導干部特別是高級干部，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理作為看家本領，通過堅持不懈學習，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，不斷筑牢理想信念，做到真學真信真用。

在強調加強黨的思想建設的同時，新一屆黨中央還高度重視制度建設，明確提出了制度治黨的新課題。從制度建設到制度治黨，提升了制度建設地位，充分體現(xiàn)了新時期黨對自身建設規(guī)律認識的深化，更加凸顯用制度管黨治黨的重要性。黨的十八大閉幕不久，習近平就發(fā)表了“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”的重要講話，指出認真學習、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的基礎性工作；提出建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據(jù)，始終做到依規(guī)治黨。習近平反復強調加強制度建設的重要性，以改進黨的作風建設為突破口，著重加強構建黨的建設制度體系。他強調要用制度體制管黨治黨，把權力關進制度的籠子里；在制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外；突出制度的執(zhí)行力，既要立足當前，切實解決群眾反映突出的問題；又要著眼長遠，建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制，強調把科學的制度設計、嚴格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)察懲處結合起來，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，充分體現(xiàn)制度的威力和效力。

習近平同樣要求把思想建設和制度建設相結合，筑牢反腐倡廉的道德防線和制度防線，加強黨的反腐倡廉建設。他提出要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，著力抓好思想理論建設、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時他還強調，要積極推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。根據(jù)實際改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，完善紀委派駐機構統(tǒng)一管理，改進中央和省區(qū)市巡視制度。要在全面深化改革的進程中，健全和完善黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人，構建科學有效的制度防線。

2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！辜訌娭贫戎吸h的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程?！盵12]由此，以習近平為核心的中央領導集體在總結黨的建設歷史經(jīng)驗的基礎上，在推進全面從嚴治黨的過程中明確提出了思想建黨和制度治黨相結合的黨建新命題，表明了黨在新的歷史條件下進一步加強執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的自覺和自信，是全面從嚴治黨的根本遵循。

五、結語

縱觀改革開放以來思想建黨和制度治黨相結合的探索發(fā)展歷程，我們可以看到，善于從思想上建黨和用制度管黨治黨是黨的建設長期以來形成的基本經(jīng)驗和政治優(yōu)勢。以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為代表的中國共產(chǎn)黨人在探索開辟中國特色社會主義道路的實踐中，針對改革開放以來不同歷史發(fā)展階段的黨建突出問題，為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，永葆黨的先進性和純潔性，不斷總結黨的建設實踐中新鮮經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)政黨建設理論和實踐，提出了思想建黨和制度治黨相結合的基本要求，進一步豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設方略，不斷提高黨的建設科學化水平。

第一，堅持思想建黨和制度治黨相結合是新時期中國共產(chǎn)黨對自身建設基本歷史經(jīng)驗的深刻總結。勤于總結經(jīng)驗和善于利用經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?？v觀改革開放以來思想建黨和制度治黨相結合的思想發(fā)展脈絡，我們可以得出，把思想建黨和制度治黨相結合，成為全面從嚴治黨重要要求，經(jīng)歷了一個歷史演進過程。改革開放之初，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人總結執(zhí)政黨建設歷史經(jīng)驗，在繼承思想建黨優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上明確提出，制度建設更帶有根本性、全局性、長期性，強調要著重從制度上加強執(zhí)政黨建設，要把思想建設和制度建設結合起來，更加突出制度建設的重要性。十三屆四中全會之后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人，進一步繼承和發(fā)展了鄧小平關于執(zhí)政黨建設的思想理論，強調黨要管黨、從嚴治黨，明確將黨的建設布局發(fā)展為“四位一體”，更加突出制度建設的重要性，將黨的制度建設貫穿于黨的建設全過程，強調把思想建設和制度建設結合起來。黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人面對新形勢新任務新要求，為保持黨的先進性和純潔性，明確提出了“五位一體”的黨建新布局，在加強反腐倡廉建設上積極探索黨的思想建設和制度建設相結合的內在規(guī)律和實現(xiàn)機制，不斷提高黨的建設科學化水平。2014年，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確提出了將思想建黨和制度治黨相結合的黨建命題。由此，從強調黨的制度建設到強調制度治黨，再到思想建黨和制度治黨相結合，充分說明在加強自身建設的過程中，中國共產(chǎn)黨逐漸認識到伴隨著世情國情黨情的變化，在長期執(zhí)政的歷史條件下僅僅依靠思想建設、從思想上建黨是不夠的。與此同時，如果把黨的建設僅僅歸結為加強制度建設，又難免陷入“唯制度論”的誤區(qū)。所以，以習近平為核心的黨中央在總結正反兩方面歷史經(jīng)驗的基礎上，明確提出要使思想建黨的過程成為制度治黨的過程，制度治黨的過程也成為思想建黨的過程，將思想建黨和制度治黨相結合提升到黨的建設全局的戰(zhàn)略層面上，這反映了新時期中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設的理論自覺，充分體現(xiàn)了黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設內在規(guī)律認識的深化，不斷提高管黨治黨的科學化水平。

第二，堅持思想建黨和制度治黨相結合是貫徹全面從嚴治黨的基本遵循。治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的必然要求，無論是民主革命時期，還是社會主義革命和建設時期，抑或是改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨都把從嚴治黨管黨作為自身建設的重要內容。十八大以來為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，保持黨的先進性和純潔性，更好地完成黨所擔負的歷史使命，中國共產(chǎn)黨提出了全面從嚴治黨的黨建新方略。全面從嚴治黨關鍵在嚴，要害在治，貫徹落實全面從嚴治黨，必須將思想建黨和制度治黨結合起來。從思想上建黨是黨的建設長期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，是革命和建設時期黨的建設偉大工程的基本經(jīng)驗總結，是黨領導革命和建設事業(yè)取得勝利的重要法寶；制度治黨是改革開放新時期黨的建設實踐經(jīng)驗的基本總結，是建設一個強有力的馬克思主義執(zhí)政黨的根本保障。回顧思想建黨和制度治黨相結合的歷史，我們可以看到，思想建黨和制度治黨相結合從黨的建設某一個方面內容逐步上升為黨的建設全局的戰(zhàn)略層面，充分彰顯了全面從嚴治黨的“全面”的特點。應當指出的是，思想建黨和制度治黨相結合不能簡單等同于黨的思想建設和制度建設相結合。因為思想建黨和制度治黨都是針對加強黨的建設全局而言的，黨的建設各方面具體內容都需要加強思想和制度相結合，兩者始終貫穿于黨的建設的始終，具有總體性和全局性的特征。而黨的思想建設和制度建設屬于黨的建設的基本內容，這兩者的結合只是黨的建設兩個方面內容的結合。而思想建黨和制度治黨相結合則體現(xiàn)了建黨治黨兩種方式的結合，充分體現(xiàn)在馬克思主義政黨建設的全局意義和整體層面，貫穿于“五位一體”黨的建設的全過程。因此，我們必須從黨的建設全局和全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，充分理解和把握思想建黨和制度治黨相結合的重要意義及其內在價值。

第三，堅持思想建黨和制度治黨相結合的思想豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設理論學說。思想建黨和制度治黨相結合思想既是對黨的建設歷史經(jīng)驗的總結和繼承，又是對馬克思主義政黨建設學說的發(fā)展，這是在新的歷史條件下馬克思主義政黨建設理論中國化的集中體現(xiàn)。加強自身建設，永葆無產(chǎn)階級政黨的先進性是馬克思主義政黨的一貫追求。馬克思主義經(jīng)典作家在建立無產(chǎn)階級政黨初期，基于近代無產(chǎn)階級缺乏科學理論指導的實際，特別強調思想建黨的重要性，尤其期望通過科學理論的武裝建設一個思想先進和行動有力的馬克思主義政黨。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯就明確強調，是否擁有科學理論的指導是共產(chǎn)黨區(qū)別于其它政黨的重要標志，也是無產(chǎn)階級政黨的優(yōu)勢所在。隨后，列寧在繼承馬克思、恩格斯建黨思想的基礎上，根據(jù)俄國革命和建設實際，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關于無產(chǎn)階級政黨建設理論，著重強調無產(chǎn)階級政黨思想建設的重要性?？梢钥吹?，馬克思主義經(jīng)典作家更加注重從思想上建黨，以科學理論武裝無產(chǎn)階級政黨，進而保持政黨的先進性。中國共產(chǎn)黨在領導革命、建設、改革的事業(yè)中，繼承了經(jīng)典作家關于黨的建設的理論，不斷加強黨的自身建設，總結實踐經(jīng)驗，先后將黨的建設內容由思想、組織、作風建設構成的“三位一體”發(fā)展為思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設的“五位一體”，實現(xiàn)了從思想建黨到制度治黨，再到思想建黨和制度治黨相結合的歷史性飛躍，不斷開拓馬克思主義政黨建設理論發(fā)展的新境界。習近平首次提出思想建黨和制度治黨相結合的科學命題，在全面從嚴治黨的背景下，將兩者科學有效結合，必將會全方位地推進黨的建設新發(fā)展。毋庸置疑，這一重要思想是黨自身建設、提高黨的執(zhí)政能力的寶貴經(jīng)驗和重要結論，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義關于政黨建設的理論學說。

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