翟濤

為了規(guī)制、打擊違法使用虛假身份證件的行為，《刑法修正案（九）》規(guī)定了使用虛假身份證件罪，但是由于目前配套的司法解釋尚未出臺(tái)以及司法實(shí)踐中對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)分歧，造成了定罪標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，筆者試圖結(jié)合法理以及司法實(shí)踐，對(duì)該問(wèn)題的解決提出自己的設(shè)想。

一、使用虛假身份證件的構(gòu)罪前提

根據(jù)《刑法》第280條之一的規(guī)定，使用虛假身份證件的構(gòu)罪前提是在依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，也就是說(shuō)使用虛假身份證件的行為必須具有一定的對(duì)外性和嚴(yán)肅性，而非所有使用行為均可以構(gòu)成該罪，例如出于娛樂(lè)或開玩笑的目的，使用虛假的身份證件向朋友炫耀或者惡作劇，明顯就不應(yīng)納入該罪名進(jìn)行刑法評(píng)價(jià)。根據(jù)《居民身份證法》的規(guī)定，公民在辦理常住戶口登記項(xiàng)目變更、兵役登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記、申請(qǐng)辦理出境手續(xù)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證。另外，根據(jù)《道路交通安全法》第19條的規(guī)定，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動(dòng)車；駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證。

二、如何判斷“情節(jié)嚴(yán)重”

在現(xiàn)有司法解釋中，“情節(jié)嚴(yán)重”一般會(huì)以考量犯罪數(shù)額、次數(shù)、后果、對(duì)象等諸多因素來(lái)予以確定。2013年“兩高”在《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中通過(guò)數(shù)額、次數(shù)、對(duì)象、后果等要素予以了明確。使用虛假身份證件罪可以參考該解釋。筆者結(jié)合現(xiàn)有立法理念及理論學(xué)說(shuō)，認(rèn)為使用虛假身份證件罪“情節(jié)嚴(yán)重”應(yīng)當(dāng)考慮使用的次數(shù)、數(shù)量、動(dòng)機(jī)、后果以及是否嚴(yán)重?cái)_亂相關(guān)事項(xiàng)的管理秩序等方面因素，例如使用虛假身份證件在賓館開房后吸毒，使用虛假身份證件無(wú)證駕駛后發(fā)生了交通事故，多次使用虛假身份證件或使用多張?zhí)摷偕矸葑C件等行為，即可以納入刑法評(píng)價(jià)。除此之外，并非所有的使用虛假身份證件的行為都一律納入刑法評(píng)價(jià)，應(yīng)該結(jié)合具體情節(jié)，區(qū)分行政處罰和刑事處罰的界限。

三、相關(guān)刑罰處罰及適用原則

使用虛假身份證件罪的法定刑為拘役或者管制，并處或者單處罰金。對(duì)于該罪名，最高刑期也僅有拘役6個(gè)月，由此可以看出，該罪名系相對(duì)處罰較輕的罪名。筆者認(rèn)為這樣的量刑幅度是基于兩方面考量：一方面由于實(shí)施本罪行為時(shí)常伴有其他犯罪行為，例如，使用虛假身份證件進(jìn)行金融詐騙等犯罪行為，在此種情況下，兩個(gè)罪名應(yīng)當(dāng)屬于想象競(jìng)合，在處罰上擇一重罪處罰，故可以適用刑罰較重的罪名；另一方面，在沒有使用虛假身份證件進(jìn)行犯罪活動(dòng)的情況下，本身已經(jīng)設(shè)定了情節(jié)嚴(yán)重這樣一個(gè)構(gòu)罪要素，那么其在法定刑的設(shè)定上應(yīng)當(dāng)符合罪責(zé)刑相一致的刑法原則，其社會(huì)危害性相對(duì)較低，因而設(shè)定了最高刑種僅有拘役的刑罰標(biāo)準(zhǔn)。

司法實(shí)踐中，筆者認(rèn)為在遇到部分社會(huì)危害性較大、后果比較嚴(yán)重，但是因證據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題無(wú)法納入刑法評(píng)價(jià)的行為時(shí)，如符合本罪的構(gòu)罪要素，可以認(rèn)定為使用虛假身份證件罪。例如，犯罪嫌疑人使用虛假身份證件進(jìn)行詐騙活動(dòng)，如因?yàn)閿?shù)額無(wú)法達(dá)到詐騙罪的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，可以考慮以本罪對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行刑事處罰，這樣的處理方式在司法實(shí)踐中也有類似參照。例如，對(duì)于“非法侵入住宅罪”的適用，在實(shí)踐中，很多入戶盜竊因數(shù)額或其他原因無(wú)法認(rèn)定盜竊罪的情況下，往往可以通過(guò)非法侵入住宅罪這一罪名達(dá)到很好的司法效果。