江瑋

沒(méi)有了美國(guó)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）將何去何從，TPP剩余11個(gè)成員國(guó)于5月21日在越南舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談上繼續(xù)尋找答案。11國(guó)在會(huì)后聲明中明確表示，將在11月前結(jié)束促成TPP盡快生效的選項(xiàng)討論，并寫入了面向贊同高水平貿(mào)易規(guī)則等TPP理念的第三國(guó)開(kāi)放的方針。11國(guó)首席談判代表將于7月份在日本再次聚集。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論認(rèn)為，11個(gè)國(guó)家通過(guò)發(fā)表旨在促成TPP盡快生效的部長(zhǎng)聲明，成功展示了參加國(guó)之間最低限度的團(tuán)結(jié)。不過(guò)，日本政府相關(guān)人士指出，“各國(guó)的想法還沒(méi)有統(tǒng)一?！?/p>

日本首相安倍晉三近日在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)了在日本主導(dǎo)下促成TPP在11個(gè)剩余成員國(guó)間生效的想法。安倍在去年曾經(jīng)表示一個(gè)沒(méi)有美國(guó)的TPP毫無(wú)意義，但現(xiàn)在日本已經(jīng)決定要推進(jìn)TPP11國(guó)方案。不過(guò)安倍仍對(duì)美國(guó)重返TPP表示期待。美國(guó)退出之后，日本成為TPP剩余11國(guó)中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的成員。

有新加坡方面的人士稱，在美國(guó)退出后，日本若不采取行動(dòng)，事情就難以取得進(jìn)展；美國(guó)也有部分國(guó)會(huì)議員和專家提出希望日本取代美國(guó)，在亞洲推進(jìn)貿(mào)易自由化。

對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，沒(méi)有了美國(guó)的TPP仍然具有價(jià)值。據(jù)日本政策研究大學(xué)院大學(xué)的川崎研一教授推算，包含美國(guó)在內(nèi)的TPP12國(guó)能夠?qū)⑷毡镜腉DP推高1.37%，包括11國(guó)的TPP則能推高1.11%。

TPP協(xié)議最終生效需要得到6個(gè)以上國(guó)家、且至少占12國(guó)GDP總額85%的成員批準(zhǔn)。因?yàn)槊绹?guó)的缺席，第二個(gè)條件已經(jīng)無(wú)法滿足。日方為此建議對(duì)TPP條款進(jìn)行修改，使其在11國(guó)框架下生效，并爭(zhēng)取在今年11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間確定方案。

目前，澳大利亞、新西蘭等國(guó)也對(duì)在美國(guó)缺席的情況下繼續(xù)讓TPP生效持積極態(tài)度。17日，在新西蘭總理英格里希訪問(wèn)日本期間，兩國(guó)確認(rèn)將推動(dòng)TPP盡快生效。日本和新西蘭都不希望再對(duì)協(xié)議條款進(jìn)行重新談判，僅是通過(guò)技術(shù)性的修改使其可以在沒(méi)有美國(guó)參與的情況下繼續(xù)發(fā)揮作用。

但對(duì)期待美國(guó)出口市場(chǎng)而在談判中做出讓步的越南和馬來(lái)西亞來(lái)說(shuō)，沒(méi)有美國(guó)的TPP對(duì)它們沒(méi)有太大吸引力，越南還有可能要求撤回此前在美國(guó)壓力下做出的部分讓步。智利和秘魯則提出了由中國(guó)取代美國(guó)的代替方案。

5月初，除美國(guó)之外的11個(gè)簽署國(guó)首席談判代表在加拿大多倫多舉行了為期兩天的會(huì)談。今年3月，TPP的11個(gè)成員國(guó)部長(zhǎng)曾在智利舉行會(huì)談。

“各國(guó)都在重新考慮要怎么做。美國(guó)不再像過(guò)去那樣是一個(gè)多邊貿(mào)易體系的支持者，加拿大仍相信多邊貿(mào)易體系，在人們想清楚世界貿(mào)易體系究竟要走向何方之前，我想我們會(huì)經(jīng)歷一段充滿不確定的時(shí)間?！盉MO銀行金融集團(tuán)副主席、加拿大前樞密院大臣林凱文近期在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普以制造業(yè)就業(yè)崗位流失為由反對(duì)TPP等自由貿(mào)易協(xié)定。但林凱文表示，研究表明在制造業(yè)失去的工作機(jī)會(huì)中，絕大多數(shù)是因?yàn)榧夹g(shù)變革而非貿(mào)易引起；技術(shù)的變革會(huì)繼續(xù)導(dǎo)致某一行業(yè)失業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)，這是很多國(guó)家所面臨的問(wèn)題，可以通過(guò)培訓(xùn)等方式來(lái)解決。

“這不是貿(mào)易引起的失業(yè)，而是改變引起的失業(yè)?！绷謩P文說(shuō)。

日本仍寄希望于特朗普能夠改變主意，讓美國(guó)重返TPP。21日TPP部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的聲明中也寫入了將討論促使美國(guó)回歸的對(duì)策。

盡管美國(guó)在尋求與日本的雙邊貿(mào)易協(xié)定，但日本財(cái)務(wù)相麻生太郎在今年4月表示，如果美國(guó)發(fā)現(xiàn)FTA的條件更嚴(yán)格，完全有可能在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)后覺(jué)得還是TPP更好。

（編輯：袁雪）