◎ 程家忠（湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所，武漢430060）

共建文化產(chǎn)權(quán)市場生態(tài)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

◎ 程家忠（湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所，武漢430060）

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟工作的主線，在“三去一降一補”五大任務(wù)中，作為多層次資本市場重要組成部分的文化產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)一個良好的現(xiàn)代市場生態(tài)體系，服務(wù)文化實體企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化消費增長，是文化產(chǎn)權(quán)市場義不容辭的使命和責(zé)任。

1 文化產(chǎn)權(quán)市場是資本市場的組成部分

產(chǎn)權(quán)交易市場，是中國市場經(jīng)濟改革的產(chǎn)物。國內(nèi)公認的首家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)——武漢企業(yè)兼并市場事務(wù)所，誕生于1988年5月，該機構(gòu)由中國工商銀行武漢市分行、武漢市財政、稅務(wù)和審計等單位組成，通過辦交易會、發(fā)布信息和定期掛牌等方式開展交易活動。1993年，武漢企業(yè)兼并市場事務(wù)所更名為“武漢產(chǎn)權(quán)交易所”，主要職能是為企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制、并購、重組等服務(wù)，可見，產(chǎn)權(quán)市場從誕生之日起就具有投資、資源配置和價格發(fā)現(xiàn)的資本市場屬性。2006年2月，國務(wù)院在《關(guān)于印發(fā)實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）中首次明確我國多層次資本市場的組成層次，即主板和中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，產(chǎn)權(quán)交易市場被列入資本市場組成部分，定位為非標(biāo)準(zhǔn)化的場外市場。2015年8月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）再次提升產(chǎn)權(quán)交易市場的地位，將產(chǎn)權(quán)市場與證券市場平行并列為資本市場。

文化產(chǎn)權(quán)市場作為產(chǎn)權(quán)市場的行業(yè)性平臺，也是資本市場的重要組成部分，市場功能有：

1.1 信息積聚與輻射功能

文化產(chǎn)權(quán)市場將文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購、投資的信息積聚起來，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輻射到全國乃至世界每一個角落，突破了市場有形邊界，充分發(fā)現(xiàn)投資者，提高交易匹配的可能性和成功率。

1.2 價格發(fā)現(xiàn)功能

文化產(chǎn)權(quán)市場在充分發(fā)現(xiàn)投資者的基礎(chǔ)上，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)撮合、電子競價、拍賣、招投標(biāo)等交易方式，使文化產(chǎn)權(quán)在有效競價中充分發(fā)現(xiàn)價格。

1.3 制度規(guī)范功能

文化產(chǎn)權(quán)市場嚴(yán)格履行文化產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記、掛牌公告、競價撮合、成交簽約、資金結(jié)算、鑒證交割、檔案管理等程序規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，維護交易方合法權(quán)益，有效降低交易成本，使各類文化產(chǎn)權(quán)在規(guī)范的制度下有序流轉(zhuǎn)。

1.4 中介服務(wù)功能

文化產(chǎn)權(quán)市場中一大批專業(yè)化的市場主體，對文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供咨詢、策劃、審計、評估、交易撮合等全程服務(wù)，幫助交易雙方在公開、公平、公正的市場環(huán)境中成功交易。

國家對文化產(chǎn)權(quán)市場的定位決定了文交所必須服務(wù)文化實體企業(yè)。我國現(xiàn)有上市文化企業(yè)不到200家，而文化企業(yè)總數(shù)多達500萬家，99%以上的文化企業(yè)不可能到證券市場進行重組、融資、變現(xiàn)，這些非上市文化企業(yè)發(fā)展到一定階段，必然有股權(quán)流動的需求，文化產(chǎn)權(quán)交易市場完全可以成為企業(yè)上市前的產(chǎn)權(quán)重組和上市培育平臺。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)投資基金如火如荼，由于沒有文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的支撐，大部分投資項目均寄希望通過證券市場退出而獲取高額回報。然而，能進入證券市場上市的公司鳳毛麟角，各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金迫切需要文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)有所作為。首先，文化產(chǎn)權(quán)市場可以為產(chǎn)業(yè)投資基金提供投資項目導(dǎo)向，從托管企業(yè)項目庫中篩選出有成長性的企業(yè)，推薦給私募基金；其次，文化產(chǎn)權(quán)市場也是資源配置平臺，長期與企業(yè)打交道，尤其是對托管企業(yè)情況了如指掌，投資基金通過文交所能較快地發(fā)現(xiàn)高成長性的文化企業(yè)，從而找到投資渠道；再次，文化產(chǎn)權(quán)市場為產(chǎn)業(yè)投資基金提供了退出渠道，投資項目可以通過文交所有序退出。

2 建設(shè)現(xiàn)代文化市場生態(tài)體系是文交所的共同責(zé)任

黨的十八屆三中全會指出，要“建立健全現(xiàn)代文化市場體系?！爆F(xiàn)代文化市場體系是各類文化市場及其內(nèi)部子市場之間和文化市場中的各要素之間所形成的相互聯(lián)系、相互制約的有機整體，其構(gòu)成可分為市場主體結(jié)構(gòu)、市場客體結(jié)構(gòu)、市場空間結(jié)構(gòu)和市場時間結(jié)構(gòu)等四個部分。市場主體結(jié)構(gòu)指政府、企業(yè)、員工、交易雙方、交易平臺、中介服務(wù)機構(gòu)及其他相關(guān)機構(gòu)作為市場交易主體之間所形成的相互關(guān)系。市場客體結(jié)構(gòu)指作為市場交易的對象之間所形成的相互聯(lián)系，可分為文化物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)。市場空間結(jié)構(gòu)指要素在不同交換范圍即不同空間的分布和關(guān)聯(lián)狀況，可分為由區(qū)域性市場和全國性市場。市場時間結(jié)構(gòu)則是指由于市場主體間的權(quán)利讓渡與交換客體位置移動的時間不同，從而形成交換形式不同的分類市場，在市場體系構(gòu)成中表現(xiàn)為由于時間差而形成的不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)，市場體系的時間構(gòu)成包括現(xiàn)貨拍賣市場、網(wǎng)絡(luò)交易市場和借貸市場等。

現(xiàn)代文化產(chǎn)權(quán)市場體系的特征在于它的統(tǒng)一性、開放性、競爭性和有序性。統(tǒng)一，是指文化市場體系的有效銜接和運行規(guī)則在全國范圍內(nèi)必須一致；開放，是指文化市場體系不僅要對內(nèi)開放，還應(yīng)面向國際市場對外開放，促進資源自由流動，充分利用國際國內(nèi)兩個市場；競爭，是市場機制發(fā)揮作用不可缺少的條件，充分的競爭有利于形成合理的市場價格從而引導(dǎo)文化資源的合理配置；有序，是人們在市場經(jīng)濟中人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化，市場有序意味著市場結(jié)構(gòu)的均衡性、市場運行的穩(wěn)定性及市場行為的有規(guī)則性。

自2009年，國內(nèi)首家文化產(chǎn)權(quán)機構(gòu)上海文化產(chǎn)權(quán)交易所成立，此后，文交所數(shù)量迅速增加，規(guī)模逐漸增大，品種逐漸增多，同時，文化產(chǎn)權(quán)交易市場在運作過程中的問題也逐漸暴露：

2.1 假文交所擾亂市場秩序

要辨別真假文化產(chǎn)權(quán)交易所，首先要厘清“產(chǎn)權(quán)”的概念和“文化產(chǎn)權(quán)交易所”的邊界。美國經(jīng)濟學(xué)家G.曼昆在他的《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中通過對比大象和黃牛兩種具有商業(yè)價值的動物所面臨的生存狀況時，提出“為什么象牙的商業(yè)價值威脅到大象，而牛肉的商業(yè)價值是黃牛的護身符？”問題，原因是“大象是共有資源，而黃牛是私人物品”，也就是說黃牛的產(chǎn)權(quán)是清晰的，而大象的產(chǎn)權(quán)不清晰，據(jù)此，經(jīng)濟學(xué)對產(chǎn)權(quán)的定義是“產(chǎn)權(quán)不是人與物之間的關(guān)系，而是由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間的相互認可的行為關(guān)系，即是一種與資源配置有關(guān)的權(quán)利”。2003年10月，黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》首次明確了產(chǎn)權(quán)的外延與內(nèi)涵，指出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等”。從產(chǎn)權(quán)的定義來看，文化產(chǎn)權(quán)市場是一個權(quán)益交易平臺，那些打著“文交所”名義從事文化產(chǎn)品交易的商品交易平臺并不是文交所。從“交易所”“交易中心”的資質(zhì)認定看，國發(fā)〔2011〕38號規(guī)定“凡使用‘交易所’字樣的交易場所，除經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的外，必須報省級人民政府批準(zhǔn)；省級人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)征求聯(lián)席會議意見。”那些未經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn)或經(jīng)某某庁（局、委、辦）批準(zhǔn)的“交易公司”“交易市場”“文化公司”也不是文交所。然而，這些機構(gòu)卻在社會上廣泛宣傳自己是“文交所”，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，以謀取最大經(jīng)濟利益為目標(biāo)，嚴(yán)重破壞了文化產(chǎn)權(quán)市場的秩序，損壞了文交所形象。

2.2 市場功能存在缺陷

受38號文的限制，文化產(chǎn)權(quán)交易市場還不是標(biāo)準(zhǔn)化市場，不可能向股票那樣實現(xiàn)集中、標(biāo)準(zhǔn)化的交易，因此目前文交所只能進行整體權(quán)益或有形實物交易，這種交易的復(fù)雜性和交易標(biāo)的的非標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致供需匹配及其不易，必須進行長時間地搜尋，面對面協(xié)商，大大提高了運作成本，導(dǎo)致成交率不高。

2.3 缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范

我國目前只出臺了針對國有文化產(chǎn)權(quán)的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令），但對于其他文化產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)托管、信息披露、市場監(jiān)管、糾紛處置等一系列問題，都沒有明確的法律依據(jù)，造成文化產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展無章可循、無法可依。

2.4 未形成統(tǒng)一的文化產(chǎn)權(quán)市場

文化產(chǎn)權(quán)交易客觀上要求不受地域、部門和所有制限制，實現(xiàn)自由配置，但由于我國各地文化產(chǎn)權(quán)交易市場是在地方政府的推動下設(shè)立的，受傳統(tǒng)體制條塊分隔和部門分頭管理的影響，各機構(gòu)都有自己的組織系統(tǒng)和服務(wù)范圍，文化產(chǎn)權(quán)市場被割裂開來，沒有形成全國統(tǒng)一大市場，阻礙了文化產(chǎn)權(quán)的跨地區(qū)、跨行業(yè)流動，不利于文化資源的優(yōu)化配置。

因此，共建一個現(xiàn)代文化生態(tài)市場體系，是當(dāng)前文交所的共同責(zé)任。要建立現(xiàn)代文化生態(tài)市場體系，必須做好以下工作：

2.4.1 規(guī)范市場。在文化產(chǎn)權(quán)交易市場體系建立過程中，構(gòu)建規(guī)范有序、責(zé)任明確的運作體系是文化產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須按市場經(jīng)濟要求合理劃分政府、市場與企業(yè)之間的關(guān)系。應(yīng)加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系與交流，讓政府部門充分認識產(chǎn)權(quán)市場的重要性，及時了解文化產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展動向，支持產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展。文交所要建立一個公開、公平、公正的交易秩序，規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體的交易機制，制定完備的交易規(guī)則和風(fēng)控體系，不斷培育和規(guī)范合格的市場主體，豐富交易品種，不要既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員。

2.4.2 消除壁壘。首先要突破觀念上的障礙，文化產(chǎn)權(quán)市場不應(yīng)僅僅是文化產(chǎn)品市場或大宗文化商品市場，要充分認識文化產(chǎn)權(quán)市場是資本市場的重要組成部分，文化產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展與解決大多數(shù)文化企業(yè)融資困難是正向相關(guān)關(guān)系，文化產(chǎn)權(quán)市場可以讓眾多非上市公司股權(quán)和產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)融資、轉(zhuǎn)讓、培育、增值。推動政府突破現(xiàn)有的政策和體制壁壘，修改相關(guān)限制活躍交易的規(guī)定，制定統(tǒng)一的文化產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，使文化產(chǎn)權(quán)交易市場在法律法規(guī)框架內(nèi)規(guī)范運作。

2.4.3 推動立法。政府、中介機構(gòu)、投資機構(gòu)、交易雙方等各自的行為規(guī)范都應(yīng)通過立法進行明確。首先，必須從立法上明確文化產(chǎn)權(quán)交易市場的性質(zhì)和存在的必要性，厘清文化產(chǎn)權(quán)市場的宏觀體制環(huán)境，協(xié)調(diào)與其他法律之間的關(guān)系；其次，建設(shè)規(guī)范各地文化產(chǎn)權(quán)市場運作的法律體系，制定規(guī)范化的運作規(guī)則細則，明確各參與主體的行為界定；再次，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)于要素市場設(shè)立的規(guī)定，設(shè)立文交所必須得到省級以上人民政府批準(zhǔn)，清理和取消違規(guī)設(shè)立的“冒牌”文交所。

2.4.4 信息共享。文化產(chǎn)權(quán)機構(gòu)短期內(nèi)很難實現(xiàn)物理上的整合和統(tǒng)一，但可以共建信息平臺，首先，共建項目信息聯(lián)發(fā)平臺，一個文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)布的項目信息，聯(lián)盟成員網(wǎng)站均可同步聯(lián)發(fā)，六省文化產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟信息平臺建立3年來，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，可以進一步豐富完善，擴大信息共享范圍；其次，共建信用管理平臺，各機構(gòu)逐步建立交易機構(gòu)和市場主體的征信體系，將信息共享到信用管理平臺，提高文化產(chǎn)權(quán)市場自我約束力。

3 基本實踐和探索

華中文交所成立以來，已初步形成“三大”板塊（國有文化產(chǎn)權(quán)交易、投融資交易、藝術(shù)品交易）、“五大”功能（保值增值功能、資本市場功能、信息匯聚功能、產(chǎn)業(yè)招商功能、資源配置功能），成為湖北文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置平臺。

3.1 發(fā)揮源頭防腐治腐功能，為國有文化企業(yè)改革改制提供專業(yè)規(guī)范服務(wù)

華中文交所已累計完成國有文化產(chǎn)權(quán)交易486宗，成交金額47.97億元，涉及資產(chǎn)177.87億元，國有資產(chǎn)平均增值率16.9%。一是為國有文化企業(yè)混合所有制改革提供服務(wù)。一大批國有文化企業(yè)通過華中文交所順利完成股份制改造，股價市盈率最高達43倍；二是為全省文藝院團改制發(fā)展提供服務(wù)。隨州花鼓劇團、武漢清芬文化娛樂中心、武漢楚風(fēng)藝術(shù)中心相繼通過華中文交所成功改制，共籌集改制款近1億元，國有資產(chǎn)平均增值率9%；三是為盤活國有文化企業(yè)存量資產(chǎn)提供服務(wù)。為湖北日報集團盤活廣告抵房資產(chǎn)7000余萬元，為新華書店集團盤活不良資產(chǎn)3000余萬元，處置文化單位公車580余臺，競價率高達69%。充分體現(xiàn)了文化產(chǎn)權(quán)市場在資源配置中的重要作用。

3.2 發(fā)揮招商引資功能，用互聯(lián)網(wǎng)方式打造“一庫兩平臺”，為文化實體引資本活水

華中文交所內(nèi)設(shè)招商運營中心，專門負責(zé)文化產(chǎn)業(yè)招商及運營工作，已形成“一庫兩平臺”格局，即文化產(chǎn)業(yè)招商項目庫、文創(chuàng)交易平臺、金融服務(wù)平臺。文化產(chǎn)業(yè)招商項目庫于2011年建成上線并向社會免費開放，打造永不閉幕的線上招商推薦會，累計訪問數(shù)量已超過1500萬人次。為擴大招商范圍，2013年與天津、山東、安徽、廣東、廣西聯(lián)合成立“六省文化產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)盟”，實現(xiàn)六省招商信息聯(lián)發(fā)。目前，項目庫累計掛牌項目1216個，招商金額9869.5億元。文創(chuàng)交易平臺為湖北省中小文化企業(yè)提供掛牌展示、融資交易服務(wù)，目前累計掛牌企業(yè)616家，掛牌金額67.3億元；金融服務(wù)平臺主要開展文化企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資、版權(quán)質(zhì)押融資、藝術(shù)品質(zhì)押融資、文化企業(yè)上市輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)，通過增資擴股、戰(zhàn)略并購等方式為文化企業(yè)引資本活水。

3.3 發(fā)揮文化資本市場功能，搭建的文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺交易活躍，助推文化實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

湖北省委、省政府高度重視華中文交所在文化產(chǎn)業(yè)與金融資本對接中的功能作用。省政府《關(guān)于加快多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2013〕35號）中指出“湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所要積極穩(wěn)妥發(fā)展，創(chuàng)新文化產(chǎn)權(quán)交易模式”；省文化廳、人民銀行武漢分行、省財政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于深入推進湖北省文化金融合作的實施意見》（鄂文化文〔2014〕54號）要求“充分發(fā)揮湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所在文化產(chǎn)業(yè)融資中的作用，創(chuàng)新開展文化產(chǎn)品、項目受益權(quán)、企業(yè)股權(quán)、藝術(shù)品等文化項目的融資交易”。華中文交所積極落實政策精神，傾心建設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)投融資交易平臺”，先后與多家銀行展開合作，得到550億授信支持，通過互聯(lián)網(wǎng)交易方式，為省文化項目收益權(quán)、文化藝術(shù)品提供融資服務(wù)。一是創(chuàng)新設(shè)計收益權(quán)融資方式，破解中小文化企業(yè)融資難題。2014年9月，東湖游船公司將旗下漢街游船2015年的運營收益權(quán)在華中文交所進行質(zhì)押掛牌，向華中文交所投資會員預(yù)售2.4萬張船票，10分鐘即被搶購一空，融資額為該公司往年6個月收入總和，融資款當(dāng)天便支付到游船公司賬上，有效解決了以往中小文化企業(yè)“輕資產(chǎn)、融資難”的問題。武漢東方馬城、黃岡薄刀峰、恩施大水井、漢街杜莎夫人蠟像館等多個文化企業(yè)融資項目即將向市場推出。二是為書畫、收藏品等文化產(chǎn)品提供線上交易，推動文化藝術(shù)品市場蓬勃發(fā)展。發(fā)揮華中文交所品牌優(yōu)勢和文化資源聚集優(yōu)勢，將湖北省30多位知名藝術(shù)家的作品在投融資交易平臺掛牌交易，累計成交額10.2億元。

3.4 發(fā)揮公共文化服務(wù)功能，走大眾市場路線，通過互聯(lián)網(wǎng)+文化+科技方式，助推湖北藝術(shù)市場繁榮發(fā)展。

華中文交所堅持走文化科技融合之路，運用云圖像高科技識別技術(shù)，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“藝術(shù)品身份智能鑒定系統(tǒng)”，并獲得國家發(fā)明專利；建成了“湖北書畫名家真跡作品電子數(shù)據(jù)庫”，錄入100多名藝術(shù)家近萬幅作品，搶救性保護了藝術(shù)家財富。開通了“藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)商城”，邀請一批省內(nèi)中青年藝術(shù)家、畫廊機構(gòu)入駐開店，首批上線4000余件作品，讓文化藝術(shù)走進千家萬戶。免費舉辦“王慶云泛鵝書法”、“秦嶺山水畫作品展”等藝術(shù)品展覽交易會30余場，為湖北本土藝術(shù)家提供展示、推廣、交流的平臺，增強湖北藝術(shù)品市場活力，將更多的湖北名家、名作推向全國。

下一步，華中文交所將充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的資源配置功能，服務(wù)文化供給側(cè)改革和實體企業(yè)發(fā)展，促進文化市場流通和居民文化消費增長，不斷創(chuàng)新交易模式、交易方式、交易品種，力爭形成國有產(chǎn)權(quán)交易、文創(chuàng)資源交易、文化藝術(shù)交易、文化版權(quán)交易、文化收藏交易、非遺文化交易、文化旅游交易、廣告資源交易、影視動漫交易等多品種、多功能、多元化的綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易市場體系。

（作者系湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所董事長）