柴樂

摘 要：基于可持續(xù)生計(jì)分析框架，以重點(diǎn)國有林區(qū)四大森工集團(tuán)的602戶職工家庭為調(diào)查對(duì)象，通過實(shí)地調(diào)研的方式獲取數(shù)據(jù)，分析了重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本現(xiàn)狀，研究了重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本對(duì)其生計(jì)策略產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)國有林區(qū)；職工家庭；生計(jì)資本；生計(jì)策略

中圖分類號(hào)：F362.2；X22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）11-0153-03

引言

東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)長期以來一直是我國重要的天然林木材生產(chǎn)基地。作為東北亞生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，重點(diǎn)國有林區(qū)是中國東北、華北生態(tài)的重要屏障，對(duì)維護(hù)松嫩平原、三江平原的生態(tài)安全，保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)起到關(guān)鍵作用。自2014年4月1日起，國家開始實(shí)施全面停止天然林商業(yè)性采伐政策（以下簡稱“停伐”），重點(diǎn)國有林區(qū)發(fā)展目標(biāo)也由“向森林要木材”到“向森林要生態(tài)”轉(zhuǎn)變。然而，基于目前“停伐”政策實(shí)施情況的分析，學(xué)者們認(rèn)為政策實(shí)施會(huì)導(dǎo)致林區(qū)職工家庭生計(jì)模式受到一定程度的影響。朱震鋒等（2014）認(rèn)為，全面停伐政策在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)森工企業(yè)和林區(qū)職工具有不利影響，林區(qū)基本生產(chǎn)生活受到?jīng)_擊[1]。袁少青等（2015）提出了黑龍江省國有林區(qū)進(jìn)行全面停止天然林商業(yè)性采伐會(huì)使林區(qū)就業(yè)再就業(yè)承受巨大壓力[2]。本文基于英國國際發(fā)展署（DFID）的可持續(xù)生計(jì)框架[3]，研究重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭在“停伐”政策實(shí)施的背景下，生計(jì)資本對(duì)生計(jì)策略產(chǎn)生的影響，為分析和解決林區(qū)職工生計(jì)問題提供新思路，為改善林區(qū)職工家庭生計(jì)模式提出針對(duì)性政策建議。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

文獻(xiàn)分析法：文獻(xiàn)研讀是撰寫論文的重要前提，它可以為具體研究工作提供方法參考和研究思路。本文的研究基于DFID可持續(xù)生計(jì)框架，所以更離不開對(duì)國內(nèi)外學(xué)者，尤其是國外學(xué)者有關(guān)生計(jì)框架的研究。

問卷調(diào)查法：問卷的內(nèi)容涉及家庭基本情況、家庭社會(huì)關(guān)系、物質(zhì)資本情況、地塊信息、家庭收入情況、家庭支出情況等有關(guān)林區(qū)職工家庭生計(jì)狀況的多個(gè)方面。通過實(shí)地訪談方式進(jìn)行調(diào)研，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，為本文的研究提供了數(shù)據(jù)支持。

描述性分析：通過研讀文獻(xiàn)，結(jié)合國有林區(qū)的實(shí)際情況構(gòu)建生計(jì)資本評(píng)價(jià)體系，并通過描述性分析對(duì)指標(biāo)存量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)描述。

實(shí)證分析法：本文運(yùn)用無序多分類Logistic計(jì)量模型進(jìn)行回歸分析，將5種生計(jì)資本作為自變量，將純國有單位職工家庭、兼業(yè)家庭及非國有單位職工家庭的3種生計(jì)策略作為因變量，研究林區(qū)職工家庭生計(jì)資本和生計(jì)策略之間的關(guān)系。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文研究使用的數(shù)據(jù)是基于龍江森工集團(tuán)、黑龍江大興安嶺森工集團(tuán)、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)以及吉林森工集團(tuán)內(nèi)的12個(gè)林業(yè)局的調(diào)研數(shù)據(jù)，通過采取問卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)訪談相結(jié)合的方法，收集718戶職工家庭問卷信息，剔除無效樣本后的有效樣本共計(jì)602份，樣本分布具體情況如表1。

二、生計(jì)資本對(duì)生計(jì)策略影響的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析

（一）生計(jì)資本變量及定義

基于英國國際發(fā)展部（DFID）的可持續(xù)生計(jì)分析框架，結(jié)合重點(diǎn)國有林區(qū)實(shí)際情況，選擇以下指標(biāo)來衡量重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本，并采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)變量進(jìn)行量化處理。

1.自然資本：林區(qū)職工家庭最重要的自然資本是經(jīng)營的耕地、承包或管護(hù)的林地，因此，選取家庭人均經(jīng)營耕地面積、家庭人均承包或管護(hù)的林地面積2項(xiàng)指標(biāo)來衡量自然資本。

2.物質(zhì)資本：選取家庭房屋價(jià)值、家庭住房面積、家庭耐用消費(fèi)品價(jià)值和家庭農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值4項(xiàng)指標(biāo)來衡量重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭的物質(zhì)資本。

3.人力資本：用家庭勞動(dòng)力數(shù)量、家庭勞動(dòng)力平均受教育年限和家庭成員是否參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)3項(xiàng)指標(biāo)來衡量重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭的人力資本。

4.社會(huì)資本：以家庭是否有干部或管理人員、家庭年隨禮支出、家庭月均電話費(fèi)、親戚中干部或公職人員數(shù)、親戚中自辦企業(yè)或做生意人員數(shù)、親戚中在外地打工人員數(shù)等6項(xiàng)指標(biāo)來衡量社會(huì)資本。

5.金融資本：金融資本具體化為家庭人均年收入、家庭銀行存款金額、家庭有無獲得現(xiàn)金援助的機(jī)會(huì)和家庭有無獲得貸款的機(jī)會(huì)等4項(xiàng)指標(biāo)來衡量重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭的金融資本。

（二）模型結(jié)果及分析

為分析5種生計(jì)資本對(duì)生計(jì)策略選擇的影響，將重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭擁有的5種生計(jì)資本作為自變量，將純國有單位職工家庭、兼業(yè)家庭和非國有單位職工家庭這3種生計(jì)策略作為因變量，分別賦值為1，2，3，以非國有單位職工家庭作為參照組，利用Stata13.1軟件進(jìn)行無序多分類Logistic回歸分析。在估計(jì)模型之前，需要對(duì)“無關(guān)選擇的獨(dú)立性”假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。Small-Hsiao檢驗(yàn)結(jié)果表明，該假設(shè)成立。模型估計(jì)結(jié)果如表3所示。由檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量可知，模型擬合良好，有較好的解釋力。

由表3可知，職工家庭的物質(zhì)資本是決定其生計(jì)策略選擇的關(guān)鍵因素，并在5%的水平上顯著，即物質(zhì)資本越豐富，職工家庭越傾向于選擇非國有單位職工家庭策略，越不傾向于選擇純國有單位職工家庭策略。這與現(xiàn)實(shí)情況相符，職工家庭物質(zhì)資本越豐富，意味著其有更多機(jī)會(huì)從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而其家庭更可能為非國有單位職工家庭。

職工家庭的人力資本對(duì)其生計(jì)策略選擇影響顯著。具體而言，人力資本每增加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化單位，職工家庭選擇純國有單位職工家庭策略與非國有單位職工家庭策略的概率比為原來的106.406倍，兼業(yè)家庭策略與非國有單位職工家庭策略的概率比為原來的3 963.759倍，即人力資本越豐富，職工家庭越傾向于選擇純國有單位職工家庭和兼業(yè)家庭策略，越不傾向于選擇非國有單位職工家庭策略。這同林區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況也是一致的。職工家庭的人力資本豐富表明勞動(dòng)力的數(shù)量較多和質(zhì)量較好，因此，同等條件下家庭勞動(dòng)力進(jìn)入森工林業(yè)局、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)（特別是文化素質(zhì)）要求較高的國有單位的概率就越大。

職工家庭的自然資本對(duì)其生計(jì)策略選擇的影響不顯著，這可能是因?yàn)閾碛懈鼗虺邪茏o(hù)林地的職工家庭僅占少數(shù)。職工家庭的金融資本對(duì)其生計(jì)策略選擇的影響不顯著，這可能是因?yàn)樵搮^(qū)金融事業(yè)發(fā)展比較落后。職工家庭的社會(huì)資本對(duì)其生計(jì)策略選擇的影響也不顯著，原因可能在于該區(qū)地理位置相對(duì)封閉、職工家庭社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)性較強(qiáng)。

三、政策建議

基于以上分析及結(jié)論，提出如下政策建議：首先，要引導(dǎo)林區(qū)職工家庭有效利用自然資本。一方面，對(duì)于已經(jīng)占用的林地必須要求合理利用，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)營，提高對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)度；另一方面，對(duì)林下生產(chǎn)經(jīng)營的具體內(nèi)容要嚴(yán)格把控，一切生產(chǎn)經(jīng)營行為必須保證在不破壞林地結(jié)構(gòu)、肥力和質(zhì)量的前提下進(jìn)行，引導(dǎo)林區(qū)職工家庭進(jìn)行可以維持甚至提高林地質(zhì)量的林下經(jīng)營活動(dòng)，盡可能發(fā)展林區(qū)特色種養(yǎng)殖業(yè)。其次，要提高基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)水平。由于重點(diǎn)國有林區(qū)勞務(wù)市場發(fā)育不完善、就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)比較滯后、勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)不健全，而造成人力資本因素短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)快速提升，因此，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)渠道成為現(xiàn)階段重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭就業(yè)的最主要途徑[4]。政府應(yīng)重視提升職工家庭人力資本水平，關(guān)注并著手解決林區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)問題，從林區(qū)實(shí)際出發(fā)，提高基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)水平，為林區(qū)儲(chǔ)備更多優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，幫助職工家庭實(shí)現(xiàn)更多生計(jì)策略選擇，發(fā)展多樣化生計(jì)方式，從而提升抵御政策變化帶來的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。再次，要建立廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。以血緣和地緣為主的社會(huì)資本作為拓寬職工再就業(yè)渠道的潛在資源，因其具有長期性和穩(wěn)定性所以要繼續(xù)保持和維護(hù)，充分發(fā)揮其在職工家庭整個(gè)社會(huì)資本體系中的積極作用。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)組織，特別是林產(chǎn)品生產(chǎn)、林產(chǎn)品營銷、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勞動(dòng)互助等領(lǐng)域的組織和團(tuán)體，為林區(qū)職工提供可以融入不同類型社交圈的機(jī)會(huì)。最后，通過政府扶持，提升林區(qū)金融資本。政府出臺(tái)相關(guān)政策支持銀行加大向國有林區(qū)職工家庭發(fā)放低息甚至零息小額貸款的力度，各銀行對(duì)職工家庭生計(jì)情況和生產(chǎn)經(jīng)營能力進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)先為林區(qū)職工開通綠色通道；同時(shí)，政府設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)保證基金庫，為林區(qū)職工發(fā)展自主經(jīng)營活動(dòng)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱震鋒，曹玉昆，王雪東，等. SSP范式下黑龍江省森工林區(qū)全面停伐試點(diǎn)政策的影響分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，34（5）：402-408.

[2] 袁少青，沈慶宇，田健，等.黑龍江森工林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，（2）：47-51.

[3] DFID：Sustainable Livelihoods Guidance Sheets，London：DFID，1999.

[4] 胡士磊.重點(diǎn)國有林區(qū)職工家庭雙重分化及其微觀影響因素研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2016.

[責(zé)任編輯 柯 黎]