何慶輝

著名教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“沒有家庭教育的學(xué)校教育和沒有學(xué)校教育的家庭教育，都不可能完成培養(yǎng)人這樣一個極其細(xì)微的任務(wù)?！边@句話深刻地道出了家庭教育和學(xué)校教育之間相互依存的關(guān)系。

在社會資源參與中，家長的參與對于孩子產(chǎn)生的影響很大。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，家長對孩子進(jìn)行教育是否與學(xué)校協(xié)調(diào)一致，對學(xué)校教育的效果起決定作用。國內(nèi)外的相關(guān)理論與實(shí)踐均證明，家長委員會在促進(jìn)家長、社區(qū)參與學(xué)校教育、整合教育力量方面取得了顯著效果，已經(jīng)成為家校合作的一種有效方式。

褚宏啟和賈繼娥在《教育治理與教育善治》一文中指出：教育治理的實(shí)質(zhì)是對教育事務(wù)的合作管理、共同治理。通過向?qū)W校和社會組織放權(quán)、授權(quán)、分權(quán)，解決政府教育行政權(quán)力過于集中的問題；通過利益相關(guān)者的參與，解決多元利益表達(dá)特別是弱勢群體利益表達(dá)的問題；通過多元主體的參與，尤其是通過社會專業(yè)組織的參與，解決民智集中和決策智力支持的問題；通過強(qiáng)化學(xué)校自治，解決政校關(guān)系和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問題。

多元主體共同參與教育治理，必然會形成錯綜復(fù)雜的關(guān)系，處理不好會導(dǎo)致管理的無序與低效。因此，各主體間需要建立邊界清晰、分工協(xié)作與和諧互動的良性關(guān)系。

可見，教育共治既意義重大，又關(guān)系復(fù)雜，要協(xié)調(diào)好各利益相關(guān)方之間的關(guān)系并不容易。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第 13 章內(nèi)容為“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，其中提出：“適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法治教、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系”，在該章第41條“完善中小學(xué)學(xué)校管理制度”中，專門提出“建立中小學(xué)家長委員會”。

所謂的家長委員會是由學(xué)校組織的一種家校教育合作的咨詢機(jī)構(gòu)或協(xié)助單位。

國內(nèi)外的相關(guān)理論與實(shí)踐均證明，家長委員會在促進(jìn)家長、社區(qū)參與學(xué)校教育和整合教育力量方面取得了顯著效果，已經(jīng)成為家校合作的一種有效方式，在提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量方面起著關(guān)鍵作用。

在現(xiàn)代學(xué)校管理過程中，家長委員會作為學(xué)校教育的合作體，家長既是參與者又是監(jiān)督者，是現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的需要，也是教育走向社會化的體現(xiàn)。

首先，家長委員會可以使家長成為課程改革的合作者。

家長委員會可以充分利用家長社會聯(lián)系面廣、社會行業(yè)涉及點(diǎn)多、社會關(guān)系深遠(yuǎn)的資源優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)校的安排，向?qū)W校提供了多方位、多層次的社會實(shí)踐網(wǎng)點(diǎn)，并盡可能向?qū)W生提供必要的實(shí)踐指導(dǎo)。孩子們可以在家長的帶領(lǐng)下，走出學(xué)校與家庭，走向社區(qū)，走向工廠，走向農(nóng)場，走向大自然，開展豐富多樣的社會實(shí)踐活動，開闊孩子們的視野，豐富孩子們的知識，增加孩子們的閱歷，陶冶孩子們的情操。各種教育渠道的暢通和各種教育資源的有效利用，可以使家長真正成為學(xué)校課程改革的合作者。

其次，家長委員會可以使家長成為家庭教育的指導(dǎo)者。

當(dāng)前，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義接班人需要家校密切配合、互相協(xié)助，這樣才可以避免出現(xiàn)“5+2=0”的現(xiàn)象出現(xiàn)?？梢哉f，家庭教育起著不可替代、舉足輕重的作用。目前有這樣一種說法，家長好好學(xué)習(xí)，學(xué)生才能天天向上。要推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展，首先必須千方百計(jì)提高家長的素質(zhì)，這就需要一大批家庭教育的指導(dǎo)者，這支隊(duì)伍的組成光靠學(xué)校教師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而在相當(dāng)部分學(xué)校里面，有一大批熱心于家庭教育的家長，他們學(xué)識豐富、精力旺盛，是學(xué)校素質(zhì)教育的重要資源。學(xué)校完全可以充分發(fā)揮家長委員會的自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，讓家長代表走上講臺現(xiàn)身說法，教育更多的家長學(xué)會科學(xué)育子，促進(jìn)學(xué)生健康成長，真正讓家長成為家校合作的生力軍。

再次，家長委員會可以使家長成為學(xué)校教師師德的監(jiān)督者。

師風(fēng)師德建設(shè)是教育行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到教育質(zhì)量的優(yōu)劣和學(xué)生能否全面健康發(fā)展。學(xué)校家長委員會可以通過在網(wǎng)上組織家長評教、調(diào)查問卷、網(wǎng)上投票等活動，引導(dǎo)家長積極參與到對教師進(jìn)行評價等活動中來，同時可以積極引導(dǎo)家長委員會參與到學(xué)校內(nèi)部管理中來，為學(xué)校工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多提合理化建議。學(xué)校也可以根據(jù)家長委員會提供的滿意程度的反饋情況，虛心聽取家長意見，積極改進(jìn)管理的方式方法，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。家長也因此由客體變?yōu)橹黧w，由被動變?yōu)橹鲃?，能夠給學(xué)校管理帶來一股清新之風(fēng)，積極有效地參與學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)。

若學(xué)校家長委員會參與教育治理的權(quán)利被正式納入教育法規(guī)，他們就能參與學(xué)校的管理決策、發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)改革等，甚者能影響校長和教師的去留。而多數(shù)國內(nèi)的家長委員會事實(shí)上成為了學(xué)校的附屬機(jī)構(gòu)，僅處于輔助和支持學(xué)校工作的位置，大多數(shù)時候僅僅停留在給學(xué)校提意見的層面，這離家校合作的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。

這又特別集中體現(xiàn)在相關(guān)法律文本的缺失，政策性文件可操作性不強(qiáng)。

正如陳如平教授所說，“在實(shí)行中央管理地方的教育體制下，各級教育行政部門缺少有關(guān)家校合作的規(guī)章制度和政策法規(guī)。因此對于家庭是否參與學(xué)校教育、家校雙方合作關(guān)系如何、應(yīng)采取哪些合作措施等，尚十分模糊。家校合作方面的工作，也尚未被列為考評教師業(yè)績的指標(biāo)，因此，常常不得不讓位于其他更易于檢驗(yàn)的事項(xiàng)，家校合作尚缺少制度上的保障”。

在我國近幾年的各種政策性文件中，盡管有一些提到了家長參與的理念和方式，但沒有提出可操作性的程序和配套組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)細(xì)則。如 1995 年頒布的《教育法》中盡管明確提出了“社會組織和個人可以通過恰當(dāng)?shù)姆绞街С謱W(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理”，但這種泛泛的政策只是落在字面上，不管是學(xué)校，還是家長，都無法獲得具體的實(shí)施辦法。

在目前這種情況下，這就要求學(xué)校要轉(zhuǎn)變角色觀念，加大力度推進(jìn)家長委員會的建設(shè)，營造家校合作順利實(shí)施的良好學(xué)校氛圍。學(xué)校與家長應(yīng)該建立一種新型關(guān)系：家長不再是被動的接受者，而是學(xué)校管理的參與者、監(jiān)督者、提供者。家長是學(xué)校的“客戶”，是學(xué)校教育工作的合作者，是學(xué)校工作質(zhì)量的評價者和學(xué)校聲譽(yù)的傳播者。

促進(jìn)中小學(xué)家長委員會的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化家校共治，可以從以下方面努力：首先，提高學(xué)校和家長的認(rèn)識，樹立正確的理念；其次，強(qiáng)化組織管理，完善家長委員會的結(jié)構(gòu)體系；再次，建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對家長和教師的培養(yǎng)；最后，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)體系。只有這樣，才能營造家校合作的良好的氛圍，最終形成教育合力，推進(jìn)素質(zhì)教育的順利實(shí)施。