趙言峰

摘 要：我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)雖然在規(guī)模上已經(jīng)有了很明顯的改進(jìn)，但是由于在相關(guān)的發(fā)展政策、發(fā)展方向以及發(fā)展手段上缺少科學(xué)性研究，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)建設(shè)與現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展之間默契度不高、林業(yè)生態(tài)環(huán)境并沒有得到有效改善，同時(shí)人們對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的意義出現(xiàn)偏執(zhí)見解，將建設(shè)目的放置在經(jīng)濟(jì)收益角度上，進(jìn)而長期下去生態(tài)林業(yè)建設(shè)并無規(guī)范性，不僅沒有起到調(diào)節(jié)生態(tài)的作用，反而對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展不利。本文針對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)；林業(yè)建設(shè)；發(fā)展對(duì)策

在我國很多地區(qū)中，林業(yè)建設(shè)呈重于用輕于種，重于采輕于管，重于擴(kuò)輕于治的狀態(tài)發(fā)展，林業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)發(fā)展需求呈脫節(jié)狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降，人們對(duì)生態(tài)林業(yè)保護(hù)意識(shí)越來越淡薄，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)發(fā)展逐漸落后，因此必須要不斷提高人們的思想意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要性，合理規(guī)劃生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，提高政策引導(dǎo)力度，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，并抓好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中的配套設(shè)施建設(shè)，以此促進(jìn)林業(yè)順利發(fā)展。

一、當(dāng)前我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題

1、生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與市場(chǎng)發(fā)展存在脫節(jié)現(xiàn)象

在生態(tài)環(huán)境發(fā)展中，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱，更是對(duì)森林生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、管理、技術(shù)應(yīng)用以及建設(shè)發(fā)展理念等方面的考慮不夠詳細(xì)周到，重利用輕保護(hù)的現(xiàn)象非常普遍，直到目前，我國仍有很多地區(qū)缺少林業(yè)建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體系完整性的分析，特別是在我國市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)正在逐漸發(fā)生大變革的環(huán)境中，仍沒有意識(shí)到生態(tài)林業(yè)建設(shè)形式、戰(zhàn)略、手段以及理念等都要相適應(yīng)的發(fā)生轉(zhuǎn)變，這種脫節(jié)的現(xiàn)象使得林業(yè)建設(shè)水平處于下風(fēng)發(fā)展，這些問題的存在還主要?dú)w功于兩個(gè)方面的原因：一是缺少科學(xué)種植技術(shù)引導(dǎo)，人工造林單一形式發(fā)展；二是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主要經(jīng)營模式，無法有效調(diào)動(dòng)參與人員的積極性。

2、林業(yè)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化現(xiàn)象

林業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中已經(jīng)成為重要的供應(yīng)資源，隨著競(jìng)爭(zhēng)狀況越來越激烈，林業(yè)資源的性價(jià)比直線上升，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越猛烈，為獲取林木材料資源不斷采用各種手段，如：調(diào)高市場(chǎng)木材價(jià)格、對(duì)林區(qū)進(jìn)行無規(guī)則的砍伐，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展處于緊張狀態(tài)，林區(qū)保護(hù)力度下降，林業(yè)建設(shè)速度低于砍伐速度，進(jìn)而林業(yè)建設(shè)水平一落千丈，資源日益短缺。

3、人群群眾的法制觀念不強(qiáng)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)中制定法律法規(guī)是必然要求，但是制定的制度與規(guī)定若是不能有效的落實(shí)到實(shí)際建設(shè)過程中，結(jié)果與沒有制定相關(guān)制度、規(guī)定又有何區(qū)別，目前，我國已經(jīng)有很多地區(qū)的林業(yè)建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)相關(guān)制度、規(guī)定無視的態(tài)度，相關(guān)的宣傳、推廣工作更是效率低、質(zhì)量差。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和生態(tài)林業(yè)技術(shù)的改善，越來越多的造林方法逐漸得到應(yīng)用，并且更新?lián)Q代速度極快，而原有的法律法規(guī)更新速度較慢，因此當(dāng)生態(tài)林業(yè)遭到破壞時(shí)煙有的法律法規(guī)很難為此提供制度保證。

二、加快生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

1、提高人們對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)

我們?yōu)榱四軌蛟谟邢薜牧謪^(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效的產(chǎn)材率，實(shí)現(xiàn)小范圍內(nèi)的資源可持續(xù)發(fā)展，之前人們對(duì)林地的培育以及技術(shù)的管理，都會(huì)將重點(diǎn)放在植物的種間關(guān)系以及植物與環(huán)境的關(guān)系上，注重的是林區(qū)的整體結(jié)構(gòu)，但是在林區(qū)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)建過程中，還是會(huì)存在一部分的錯(cuò)誤思想，他們認(rèn)為林區(qū)建設(shè)的根本目的就是為了增加經(jīng)濟(jì)方面的收入，因此人們往往只會(huì)關(guān)注用材林，而其他一部分植被和樹種由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有什么太大的作用而被忽視，這也是我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化的原因之一。

基于此種情況，我們要及時(shí)增加宣傳力度，要讓更多的人去了解現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)對(duì)整個(gè)林業(yè)建設(shè)的重要意義，精細(xì)化的區(qū)分傳統(tǒng)林業(yè)與現(xiàn)代化林業(yè)之間的區(qū)別，要從根本上去消除人們對(duì)林業(yè)建設(shè)的錯(cuò)誤意識(shí)，讓人們能夠充分地了解到現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。

2、加強(qiáng)政策的引導(dǎo)

在現(xiàn)代化的林業(yè)工程建設(shè)過程中，勢(shì)必會(huì)牽扯到部分地區(qū)或者是企業(yè)個(gè)人的相關(guān)利益，這些利益關(guān)系的出現(xiàn)一定會(huì)給我國的林業(yè)工程建設(shè)帶來阻力，像退耕還林等林業(yè)工程建設(shè)方案在某些區(qū)域就沒有辦法順利的進(jìn)行。因此我們?cè)谶M(jìn)行現(xiàn)代化林業(yè)工程建設(shè)的時(shí)候，一定要考慮到地方區(qū)域的真實(shí)狀況，并協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的利益關(guān)系，這樣才能夠有效地提高地方政府與企業(yè)、個(gè)人參與到林業(yè)工程建設(shè)的積極性。

為了進(jìn)一步做好林業(yè)工程建設(shè)工作，我們要先適當(dāng)?shù)姆艑捔謽I(yè)生態(tài)工程的相關(guān)優(yōu)惠政策，減免一部分的稅費(fèi)，這樣各個(gè)利益方也能夠滿足自己的需求。此外我們還可以增加生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的資金，逐步的拓寬資金融資渠道，比如說銀行借貸，適當(dāng)?shù)姆艑掃€款時(shí)間，多與民間的信貸合作增強(qiáng)信貸信用。

3、促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的規(guī)范化

我們?cè)诖龠M(jìn)生態(tài)林業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)的規(guī)范化之前，要先了解相關(guān)的法律政策，因?yàn)橹挥型晟频姆煞ㄒ?guī)，才能夠使現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)順利進(jìn)行。各級(jí)人民政府要繼續(xù)加大力度完善，現(xiàn)階段已經(jīng)存在的法律政策使其與林業(yè)工程建設(shè)的需求相統(tǒng)一，要確保所規(guī)范的法律政策能夠真實(shí)的作用在林業(yè)的過程建設(shè)發(fā)展上。在實(shí)際的工作中，各地方政府還要將建設(shè)生態(tài)林業(yè)的成績歸納到業(yè)績考核當(dāng)中，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要積極地響應(yīng)法律政策的要求，對(duì)于那些影響生態(tài)林業(yè)過程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，要給予嚴(yán)厲的處罰，而對(duì)于那些能夠很好的開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作要給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才可以激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)的積極性。

4、建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策，按照“商品有價(jià)服務(wù)收費(fèi)”和“誰受益難負(fù)擔(dān)”的原則，有關(guān)部門共同制定一個(gè)全國性森林生態(tài)效益補(bǔ)償辦法，并盡快實(shí)施。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)屬于生態(tài)服務(wù)費(fèi)，而決不是一種行政收費(fèi)。征收森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆秶阂皇且揽可稚鷳B(tài)效益從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有直接收入的項(xiàng)目。二是由于開發(fā)建設(shè)使森林遭到破壞和生態(tài)效益喪失的開礦、采油等征收費(fèi)用于恢復(fù)植被補(bǔ)償生態(tài)效益損失。征收辦法可采取在利用森林生態(tài)效益從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的現(xiàn)收費(fèi)的基礎(chǔ)上附加；也可與經(jīng)營單位對(duì)現(xiàn)收費(fèi)比例分成或每年劃出一定數(shù)額還可采用其他一些適合當(dāng)?shù)厍闆r、行之有效的辦法。

5、抓好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中的配套工程建設(shè)

結(jié)合生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，全力地抓好改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高糧食產(chǎn)量的配套工程建設(shè)。配套工程主要包括兩方面：溫飽工程和致富工程。溫飽工程（包括山地生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等）主要解決糧食問題，其核心是如何提高現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)力使之產(chǎn)出更多的糧食。致富工程（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、庭園經(jīng)濟(jì)等）主要解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低的問題，其核心是如何充分利用林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品以及其他資源。投資少、見效快的溫飽和致富工程是改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的有效措施，同時(shí)也是整體生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的重要組成部分，可以減少對(duì)林木的砍伐和對(duì)野生動(dòng)物的獵殺以及對(duì)自然保護(hù)區(qū)的破壞，進(jìn)而使生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)得以保護(hù)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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