黃振宇

摘 要： 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展，房屋征收也將越來(lái)越多，對(duì)于房屋征收的規(guī)范，是規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源部門都要面臨的課題。本文通過(guò)分析房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，探究解決措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 房屋征收 問(wèn)題 原因 解決措施

1、引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，房屋征收也將越來(lái)越多，對(duì)于房屋征收的規(guī)范，是規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源部門都要面臨的課題，房屋征收成為城市建設(shè)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。開(kāi)展房屋征收的工作中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，進(jìn)行解決措施探究將有利于房屋征收工作的順利進(jìn)行。

2、房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，房屋征收也將越來(lái)越多，對(duì)于房屋征收的規(guī)范，是規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源部門都要面臨的課題，房屋征收成為城市建設(shè)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。開(kāi)展房屋征收的工作中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題包括安置房缺少或者不合理、政策漏洞多、群眾不支持等，下面具體進(jìn)行分析。

2.1 安置房缺少或者不合理

房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中存在安置房缺少或者不合理的現(xiàn)象。

1、安置房缺少

房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中存在安置房缺少的現(xiàn)象，由于資金、建設(shè)用地等到位晚，而拆遷時(shí)間緊、量大，造成安置房無(wú)法滿足拆遷戶、企業(yè)的需求。

對(duì)于工業(yè)用地及商業(yè)用地，由于缺乏商業(yè)安置房及安置土地，現(xiàn)實(shí)操作者一般采用支付貨幣的方式，這就給公司企業(yè)帶來(lái)麻煩，沒(méi)有新的地去生產(chǎn)營(yíng)業(yè)，沒(méi)有新土地也會(huì)造成無(wú)法進(jìn)行征收，新的目推遲。另外有的被征收人在被征收的過(guò)程中，會(huì)提出各種要求，想得到更多利益。

在項(xiàng)目征收過(guò)程中，需要大量的資金，融資渠道有限，信貸政策收緊，在操作過(guò)程中，需要墊資，如果碰到資金鏈斷裂的情況，將影響項(xiàng)目進(jìn)度。

2、安置房不合理

（1）位置偏

安置房一般都是比拆遷房要偏一點(diǎn)的地方，交通不方便，生活成本高，經(jīng)常會(huì)有群眾不滿。

（2）戶型不好

安置房戶型選擇余地不大，缺少中小戶型，戶型跳檔大。

2.2 政策漏洞多

在征收過(guò)程中，經(jīng)常碰到安置面積擴(kuò)大和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、停業(yè)搬遷過(guò)渡補(bǔ)助、擅改房屋用途、無(wú)證建筑、無(wú)證土地、農(nóng)非混合戶、非農(nóng)業(yè)戶口、安置房款結(jié)算、安置面積確認(rèn)等問(wèn)題，政策沒(méi)有明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估公司給的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，貨幣補(bǔ)償不占優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家出臺(tái)了聯(lián)席會(huì)議、備案、審批制度等去確保征收工作順利完成，但征收量大，時(shí)間緊，存在利益沖突等，使征收工作很難按時(shí)完成。

2.3 群眾不支持

由于征收過(guò)程中，涉及到補(bǔ)償利益，雖然群眾是希望被征收的，但是為了爭(zhēng)取更多的利益，會(huì)表現(xiàn)出不支持，主要表現(xiàn)為下面幾種方式。

1.找理由爭(zhēng)取更多補(bǔ)償

找各種理由，采取拖延或拒絕方式，不配合簽約、評(píng)估、調(diào)查的工作，爭(zhēng)取更多補(bǔ)償。

2.抱團(tuán)聯(lián)訪

群眾采取抱團(tuán)，進(jìn)行大規(guī)模信訪，給征收工作帶來(lái)壓力。

3.法律訴訟

群眾在可以進(jìn)行訴訟的征收環(huán)節(jié)，均進(jìn)行訴訟，以達(dá)到增加砝碼、拖延的目的。

4.極端事件

群眾極端事件包括各種人身安全、老人留守等方式，威脅房屋征收工作。

3、房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，房屋征收也將越來(lái)越多，對(duì)于房屋征收的規(guī)范，是規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源部門都要面臨的課題，房屋征收成為城市建設(shè)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。開(kāi)展房屋征收的工作中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，下面對(duì)房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題的原因分析包括安置房缺少或者不合理、政策漏洞多、群眾不支持等的原因分析，下面具體進(jìn)行分析。

3.1 安置房缺少或者不合理原因

1.安置房存量不足

由于征收方式變?yōu)槠?、塊征收的方式，征收量加大，而存量不足。重新建設(shè)安置房的話，需要辦各種手續(xù)，需要各個(gè)部門配合，也不是很快能完成的，無(wú)法滿足需求。

2.工業(yè)及商業(yè)土地需要落實(shí)

商業(yè)安置房和安置土地需要妥善落實(shí)，以滿足征收工業(yè)及商業(yè)用地的需求。

3.融資難

融資難影響安置房補(bǔ)償資金、也影響安置房建設(shè)資金，最終拖延項(xiàng)目實(shí)施。

3.2 政策漏洞多原因

1.征收政策統(tǒng)一難度大

房屋征收是個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，涉及各地具體政策，征收政策涉及橫向、前后銜接，而無(wú)法取消各種政策，統(tǒng)一起來(lái)卻難度很大。

2.集體土地征收復(fù)雜

集體土地上面蓋的房屋，相應(yīng)法律不全面，在征收實(shí)施過(guò)程中造成很多差異。

3.利益口子打開(kāi)

項(xiàng)目實(shí)施單位為了項(xiàng)目快速實(shí)施，會(huì)對(duì)各種利益進(jìn)行突破，形成利益口子，造成政策突破。

3.3 群眾不支持原因

1.為民爭(zhēng)利氛圍

拆遷的過(guò)程，長(zhǎng)期以來(lái)形成了為民爭(zhēng)利的氛圍，輿論也在為被征收人說(shuō)話，給征收管理工作帶來(lái)不利影響。

2.抓住利益機(jī)遇

由于征收拆遷過(guò)程中，會(huì)涉及很多利益，會(huì)使群眾想抓住利益機(jī)遇，大賺一把。

3.部分黨員干部起不好帶頭作用

部分黨員干部也會(huì)成為被拆遷戶，為了利益，也會(huì)成為拖延拆遷的人，給普通群眾起了不好的帶頭作用。

4.不能有效發(fā)揮行政手段

在征收過(guò)程中，不能有效發(fā)揮行政手段，給征收工作帶來(lái)不利影響。

5.政策執(zhí)行不一

在各個(gè)地方的政策不統(tǒng)一，不公正、不公平的現(xiàn)場(chǎng)存在，群眾會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。

6.房?jī)r(jià)上漲快

房?jī)r(jià)上漲快也是群眾不愿意拆遷的原因。

4、房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的措施探究

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，房屋征收也將越來(lái)越多，對(duì)于房屋征收的規(guī)范，是規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源部門都要面臨的課題，房屋征收成為城市建設(shè)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。開(kāi)展房屋征收的工作中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，上面對(duì)各種原因進(jìn)行了分析，下面針對(duì)各種原因，探究房屋征收統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的解決措施，包括加大建設(shè)安置房；健全征收政策、消除群眾抵觸心理。

4.1 加大建設(shè)安置房

先公開(kāi)掛牌出讓土地使用權(quán)，安排出讓地安置房規(guī)劃，并加大建設(shè)安置房，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，帶資建設(shè)。

4.2 健全征收政策

對(duì)各個(gè)地方，各類政策進(jìn)行比較分析，統(tǒng)籌后來(lái)進(jìn)行政策的統(tǒng)一制定。嚴(yán)肅執(zhí)行征收補(bǔ)償政策。嚴(yán)格審批、審核征收補(bǔ)償方案，避免政策缺口；加強(qiáng)監(jiān)督征收實(shí)施過(guò)程；對(duì)征收協(xié)議進(jìn)行公示，讓群眾來(lái)監(jiān)督，讓征收人之間相互查閱，公正公平；加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、審計(jì)監(jiān)督；對(duì)私自突破現(xiàn)行政策的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.3 消除群眾抵觸心理

統(tǒng)一政策平衡，公正、公平、公開(kāi)的完善政策，保障被征收人合法權(quán)益，取得群眾信任消除抵觸心理。銘刻普通市民的名字在重大基礎(chǔ)設(shè)施的明顯標(biāo)志上，讓群眾覺(jué)得自己是城市的主人。

5、結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的加速進(jìn)行，政府對(duì)于房屋征收安置工作越來(lái)越重視，在房屋征收安置工作中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，妥善解決這些問(wèn)題，將維護(hù)被拆遷人的利益，推薦城市化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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