亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究

        2017-05-31 19:13:08武強(qiáng)
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2017年11期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政補(bǔ)貼公共建筑

        武強(qiáng)

        摘 要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源消耗成為社會(huì)的一大重要問(wèn)題。我國(guó)頒布一系列節(jié)能措施來(lái)緩解能源的消耗,其中便包括公共建筑節(jié)能政策。由于節(jié)能行動(dòng)存在極大的主動(dòng)性與不確定因素,政府逐漸形成公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策能夠極大調(diào)動(dòng)各方的積極性、自愿性,促進(jìn)公共建筑節(jié)能的發(fā)展。但我國(guó)公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)存在操作性不強(qiáng)等一系列問(wèn)題。為此,在分析公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策構(gòu)成因素及機(jī)制存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出一系列健全機(jī)制的建議。

        關(guān)鍵詞:公共建筑;節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策;財(cái)政補(bǔ)貼

        中圖分類號(hào):F124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)11-0097-01

        我國(guó)為能源消耗大國(guó),但公共建筑節(jié)能政策于2005年才開(kāi)始正式實(shí)施,起步較晚,且在此之前的絕大部分建筑都屬于非節(jié)能建筑,此后建筑又不是在建筑項(xiàng)目全壽命周期展開(kāi),所以建筑節(jié)能成果并不是很明朗。因此,對(duì)于公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策的研究迫在眉睫。通過(guò)不斷豐富公共建筑節(jié)能理論體系,推動(dòng)全面的建筑節(jié)能與改造,從而緩解當(dāng)前的能源供需矛盾。

        一、實(shí)施公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的必要性

        (一)公共建筑節(jié)能政策對(duì)我國(guó)節(jié)能貢獻(xiàn)率高

        建筑能源消耗在我國(guó)能源消耗中占有極大比重,且比重逐年上升,在建筑中又以公共建筑面積最大、消耗最多。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快發(fā)展,人們對(duì)于建筑環(huán)境也提出了更多的要求,建筑規(guī)模正高速增長(zhǎng),能源消耗也達(dá)到一個(gè)新的高度。與此對(duì)應(yīng),我國(guó)開(kāi)展公共建筑節(jié)能政策也將大大提高能源的使用率,為節(jié)能做出極大貢獻(xiàn)。

        (二)公共建筑節(jié)能具有市場(chǎng)失靈問(wèn)題

        建筑節(jié)能存在市場(chǎng)失靈的阻礙因素,一是由于對(duì)公共建筑節(jié)能不支付報(bào)酬,影響生產(chǎn)者的福利,因此產(chǎn)生了正外部性。這種外部性將導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置的低效,也就是公共建筑節(jié)能成效低下或節(jié)能資金供給不足。二是由于公共建筑節(jié)能領(lǐng)域還存在著各主體信息不對(duì)稱。首先,節(jié)能建筑的品質(zhì)無(wú)法從外觀上獲得;其次,建筑節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)計(jì)者和消費(fèi)使用者之間存在信息盲區(qū),導(dǎo)致建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的滯后;再者,由于政府對(duì)建筑節(jié)能市場(chǎng)監(jiān)管信息掌握的不全面,管理手段不到位,在建筑節(jié)能市場(chǎng)中存在諸多職業(yè)道德問(wèn)題。

        (三)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策能彌補(bǔ)強(qiáng)制性政策不足

        由于公共建筑節(jié)能在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中屬于失靈部分,因此這項(xiàng)工作的開(kāi)展必須要加強(qiáng)政府干預(yù),加強(qiáng)管理和約束。政府在干預(yù)市場(chǎng)過(guò)程中若進(jìn)行明令禁止的強(qiáng)制措施,節(jié)能效果將甚微;而若使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策將極大調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,從而彌補(bǔ)強(qiáng)制性政策的不足,收獲的效果也將更顯著。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策給予了行動(dòng)主體較高自主權(quán),增加了福利,可推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)減少政府的開(kāi)支。

        二、公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策現(xiàn)狀研究

        (一)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策形式單一

        我國(guó)公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策主要由財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠兩方面因素構(gòu)成,而其中又以政府的財(cái)政補(bǔ)貼為主、其他補(bǔ)貼形式為輔,激勵(lì)的形式、方法單一。財(cái)政補(bǔ)貼有多種補(bǔ)貼對(duì)象,而我國(guó)主要是補(bǔ)貼投資者,這種補(bǔ)貼雖然有利于監(jiān)管體系的建設(shè),加強(qiáng)工程實(shí)施質(zhì)量,但不利于體系建成后的節(jié)能運(yùn)行管理,運(yùn)行維護(hù)水平低下。同時(shí),我國(guó)未建立專門(mén)節(jié)能基金,財(cái)政撥款是對(duì)政府財(cái)政的一種消耗,長(zhǎng)期以往,將對(duì)我國(guó)財(cái)政造成極大負(fù)擔(dān)。

        (二)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策限制性不足

        我國(guó)的公共建筑節(jié)能政策近幾年才制定,尚未建立形成系統(tǒng)有效的機(jī)制,操作性不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)激勵(lì)程度過(guò)小,將無(wú)法調(diào)動(dòng)建筑節(jié)能工作的積極主動(dòng)性;而激勵(lì)程度加大,將會(huì)出現(xiàn)能源費(fèi)用超額現(xiàn)象,且沒(méi)有限制性的約束政策。政府的正面激勵(lì)和負(fù)面干預(yù)執(zhí)行力度都不夠,嚴(yán)重阻礙節(jié)能工作的推動(dòng)開(kāi)展。

        (三)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策欠缺層次管理

        公共建筑節(jié)能工程領(lǐng)域所包含的主體眾多,各主體所處層次不同,利益也不相同。因此,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策應(yīng)該針對(duì)不同的層次實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)政策。但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策主要從中央發(fā)出,靠中央財(cái)政推動(dòng),地方上缺乏多層次激勵(lì),不能相互推動(dòng),不利于建筑節(jié)能的開(kāi)展。同時(shí),公共建筑節(jié)能的發(fā)展是具有成長(zhǎng)周期的,激勵(lì)政策應(yīng)該根據(jù)各個(gè)階段的特點(diǎn)來(lái)實(shí)施,實(shí)行初期、中期、長(zhǎng)期的激勵(lì)政策。

        (四)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策配套措施不齊

        我國(guó)公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的各項(xiàng)配套措施不健全,能源評(píng)估審計(jì)體系不完善,不能進(jìn)行權(quán)威監(jiān)管。能源價(jià)格機(jī)制未形成,不能發(fā)揮能源價(jià)格的杠桿作用,激勵(lì)政策還有賴于建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。而建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)在各方面存在分歧等等,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策工作開(kāi)展不順暢。

        三、對(duì)于公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的建議

        (一)建立公共建筑節(jié)能專項(xiàng)基金

        我國(guó)要建立明確的公共建筑節(jié)能的專項(xiàng)基金,發(fā)揮其杠桿作用,通過(guò)財(cái)政激勵(lì)調(diào)動(dòng)各方主體的積極性。同時(shí)彌補(bǔ)財(cái)政撥款的局限性,建立良好的市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)多方面的平衡,促進(jìn)社會(huì)公平,力求做到建筑節(jié)能全方位階段的補(bǔ)貼。

        (二)確立不同層次的激勵(lì)對(duì)象

        我國(guó)要根據(jù)公共建筑節(jié)能領(lǐng)域主體的不同層次,建立不同層次的激勵(lì)政策,使得中央、地方、業(yè)主和公共建筑用戶等各方面主體能夠相互配合、相互協(xié)作,共同推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。同時(shí),我國(guó)由于公共建筑節(jié)能起步實(shí)施較晚,應(yīng)該建立短期與長(zhǎng)期的建筑節(jié)能激勵(lì)目標(biāo),形成有效的機(jī)制,從而有利于公共建筑節(jié)能工作的長(zhǎng)效發(fā)展。

        (三)加大政策的激勵(lì)力度

        政府要加大政策的激勵(lì)力度,加強(qiáng)干預(yù),充分調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性,并建立限制性措施來(lái)約束能耗的超額。例如,國(guó)家加強(qiáng)正面激勵(lì)機(jī)制,完善稅收優(yōu)惠政策,創(chuàng)新公共建筑節(jié)能投資。實(shí)行商業(yè)化的運(yùn)行體系,成立專門(mén)建筑節(jié)能融資機(jī)構(gòu),建立建筑節(jié)能項(xiàng)目,使得建筑開(kāi)發(fā)商和使用者能夠積極主動(dòng)的進(jìn)行建筑投資改造。

        (四)完善激勵(lì)政策的配套措施

        政府要加快完善激勵(lì)政策的各項(xiàng)配套措施,建立、形成操作性強(qiáng)的各項(xiàng)機(jī)制。首先要建立階梯能源價(jià)格體系,如建立定額制度,體現(xiàn)節(jié)能效益,發(fā)揮能源價(jià)格杠桿的作用。其次要健全信息服務(wù)機(jī)制,彌補(bǔ)公共建筑節(jié)能領(lǐng)域各主體信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能市場(chǎng)和體系建立的監(jiān)管力度等方面。同時(shí),政府還要建立權(quán)威的評(píng)估審計(jì)機(jī)制,讓公眾對(duì)節(jié)能建筑的產(chǎn)品、技術(shù)、理念等方面都有深切了解,打破消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信息盲區(qū),以此來(lái)促進(jìn)建筑節(jié)能工作的推行。

        公共建筑消耗能源巨大,因此進(jìn)行公共建筑節(jié)能構(gòu)建和完善公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策具有必要性和重要性,建筑節(jié)能勢(shì)在必行。政府要在我國(guó)既有激勵(lì)政策存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,有針對(duì)地完善激勵(lì)政策,建立配套的激勵(lì)措施。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 王莉,楊繼瑞,孫建華.公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究[J].社會(huì)科學(xué)研究,2015,(3).

        [2] 常曉青,吳祝旦.公共建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)影響因素研究——基于扎根理論[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2014,(7).

        [3] 樸春園.探討建筑節(jié)能公共政策環(huán)境和建議[J].世界家苑,2013,(2).

        [4] 劉華水.建筑節(jié)能的理論分析與應(yīng)用研究[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2013,(6).

        [責(zé)任編輯 興 華]

        猜你喜歡
        財(cái)政補(bǔ)貼公共建筑
        大型公共建筑智能化系統(tǒng)造價(jià)控制
        公共建筑室內(nèi)綠色環(huán)保裝飾的探討
        七部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理
        節(jié)能材料在公共建筑中的應(yīng)用探討
        基于ZigBee的大型公共建筑能耗采集器設(shè)計(jì)
        淺談大型公共建筑電氣節(jié)能及采取的節(jié)能措施
        《鄭州市鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策》
        汽車縱橫(2016年12期)2017-01-09 23:07:55
        財(cái)政補(bǔ)貼不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一路徑
        能源(2016年11期)2016-05-17 04:57:18
        今年財(cái)政補(bǔ)貼社保逾9741億元
        婦女生活(2015年9期)2015-09-14 19:00:13
        湖北:村衛(wèi)生室費(fèi)用納入財(cái)政補(bǔ)貼
        视频女同久久久一区二区| 欧美大肥婆大肥bbbbb| 高中生粉嫩无套第一次| 日本高清中文字幕一区二区三区 | 美女窝人体色www网站| 亚洲美女av二区在线观看| 久亚洲精品不子伦一区| 国产精品久久久久久久久电影网| 337p日本欧洲亚洲大胆精品| 亚洲日韩精品欧美一区二区一| 天堂最新在线官网av| 小草手机视频在线观看| 国产视频激情在线观看| 日韩欧美亚洲国产精品字幕久久久| 免费观看的av毛片的网站| 精品一区二区三区在线观看视频| 精品国产爱在线观看| 国产偷闻女邻居av在线观看| 亚洲天堂成人av在线观看| 精品无码无人网站免费视频 | 国产一区二区三区成人av| 国产午夜在线视频观看| 99精品人妻无码专区在线视频区| 国产香蕉97碰碰视频va碰碰看| 国产一区二区三区免费在线视频 | 亚洲一区二区三区色偷偷| 成午夜福利人试看120秒| 国产深夜男女无套内射| 无码成人片一区二区三区| 国产青青草自拍视频在线播放| 亚洲国产一区二区网站| 国产av熟女一区二区三区| 在线观看免费人成视频色9| 亚洲欧美日韩中文v在线| av在线不卡一区二区三区| 中文乱码字字幕在线国语| 狠狠躁夜夜躁人人爽天天古典| 永久黄网站色视频免费| 国产综合一区二区三区av| 亚洲国产免费不卡视频| 99久久免费只有精品国产|