趙成苗

摘要：近幾年，高校對(duì)貧困生的資助工作越來越重視，國(guó)家對(duì)高校貧困生投入的資金也有所增加，伴隨著這種情況，偽貧困的現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)出來。針對(duì)這一現(xiàn)象筆者通過調(diào)查和查閱相關(guān)文獻(xiàn)分析高校偽貧困生產(chǎn)生的原因提出了相應(yīng)的防范對(duì)策，主要從社會(huì)、制度和對(duì)策三方面出發(fā)，期望能夠減少和遏制偽貧困生的現(xiàn)象，使確實(shí)貧困的學(xué)生得到救助。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；貧困生；偽貧困

一、偽貧困生的界定

我們國(guó)家歷來關(guān)于貧困生這一概念的定義都很模糊，因而對(duì)偽貧困生的界定也有一定難度，在綜合分析各位學(xué)者對(duì)偽貧困生的定義，參考相關(guān)文獻(xiàn)資料后，我總結(jié)出了高校偽貧困生必須具備的兩個(gè)條件。第一：學(xué)生本人通過不恰當(dāng)?shù)氖侄潍@得了貧困生的名額，但其不符合國(guó)家貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)；第二，學(xué)生在獲得貧困生的名額后，享受了只有貧困生本身才可以享受的待遇和好處。

二、高校偽貧困現(xiàn)象的防范策略

（1）社會(huì)層面

①加強(qiáng)社會(huì)主義義利觀教育

首先要使學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，形成全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值取向，當(dāng)代的大學(xué)生是21世紀(jì)的接班人，要培養(yǎng)他們的奉獻(xiàn)精神，兼顧義利，將個(gè)人的貢獻(xiàn)和回報(bào)統(tǒng)一起來，對(duì)偽貧困生的現(xiàn)象，要讓學(xué)生明白國(guó)家發(fā)放助學(xué)金的意義，有正確的價(jià)值觀，不對(duì)不屬于自己的錢財(cái)有非分之想，把機(jī)會(huì)留給真正困難的學(xué)生。其次，要端正大學(xué)生求利的手段和態(tài)度。追求利益本無對(duì)錯(cuò)之分，但人的欲望沒有止境，正確的義利觀必須是以“義”作為指導(dǎo)思想，不擇手段不應(yīng)該是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的行為，在追求利的同時(shí)不損害集體的利益，適可而止，達(dá)到個(gè)人利益與集體利益的統(tǒng)一既是正當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)利的手段也是結(jié)果。最后，要高效、有針對(duì)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行義利觀教育。將理論與實(shí)踐結(jié)合，運(yùn)用情景式的教學(xué)方法，讓學(xué)生面對(duì)真實(shí)的場(chǎng)景，在教師正確的引導(dǎo)下分析與處理實(shí)際睛況，做出價(jià)值判斷，認(rèn)清社會(huì)大染缸的事實(shí)。

②完善社會(huì)信用體系

社會(huì)信用體系的建設(shè)歷來就是一項(xiàng)艱巨的工程，而這又對(duì)防范偽貧困生工作十分重要，雖然建設(shè)過程中會(huì)面臨著很多棘手的問題，但是，我們必須采取有效措施來解決。主要的舉措包括以下兩個(gè)方面：

第一，弘揚(yáng)信用文化，培育信用道德，在全社會(huì)形成不講誠(chéng)信可恥的道德風(fēng)尚。發(fā)揮誠(chéng)信模范的示范作用，運(yùn)用案例對(duì)公民進(jìn)行教育。并且要普及到社會(huì)各個(gè)階層的人們，開展主題化教育，普及信用相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造出一種誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。

第二，推進(jìn)信用的法制化。由于人口數(shù)量大，各方面協(xié)調(diào)困難，所以在信息建設(shè)方面我國(guó)還存在諸多問題，需要借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并按照自己本國(guó)的國(guó)情和在信用體系建設(shè)方面的特點(diǎn)，制定適合我們國(guó)家的信用法規(guī)體系，并為之提供保障。

（2）制度層面

我國(guó)現(xiàn)行的高校資助制度都是無償化贈(zèng)與，這是高校學(xué)生對(duì)助學(xué)金虎視眈眈的很大原因。權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一是我國(guó)立法的一個(gè)重要原則，只有權(quán)利沒有義務(wù)就會(huì)導(dǎo)致許多投機(jī)取巧的人爭(zhēng)相瓜分“利益”，所以這是一個(gè)制度上的缺陷，我國(guó)相關(guān)立法機(jī)關(guān)和部門應(yīng)該要完善立法，使學(xué)生在享受權(quán)利的同時(shí)履行一部分的義務(wù)，改變資助模式。雖然有償?shù)馁Y助模式在我國(guó)還沒有完全建立，但國(guó)外很多國(guó)家都已經(jīng)成熟，這些國(guó)家的贈(zèng)與性資助很少，例如“佩爾助學(xué)金”和“補(bǔ)助教育機(jī)會(huì)助學(xué)金”。這種資助模式不僅能使學(xué)生感受到政府和高校對(duì)他們的關(guān)心和幫助，而且也使學(xué)生承擔(dān)了自己的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)實(shí)性教育有助于培養(yǎng)他們的責(zé)任感，利于自身的成長(zhǎng)。尤其是貸款和勤工助學(xué)在有償資助方式中是兩種很好的形式，可以進(jìn)行推廣。

（3）學(xué)校層面

①建立科學(xué)的定性與定量相結(jié)合的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

有了定性與定量相結(jié)合的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定工作就會(huì)變得容易，就能有效減少偽貧困生的數(shù)量。經(jīng)過調(diào)查，大多數(shù)人認(rèn)為可以量化的指標(biāo)有，學(xué)生生源地和學(xué)生學(xué)校所在地最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)、家庭人口的教育支出和健康狀況、家庭的年收入和支出、月收入和支出、學(xué)生的月支出和所要繳納的學(xué)費(fèi)金額、是否負(fù)債及負(fù)債金額等。這樣能夠詳細(xì)了解到學(xué)生家庭實(shí)際的情況及本人的經(jīng)濟(jì)狀況。定l生化的指標(biāo)包括，家庭人口的勞動(dòng)力狀況及所從事的職業(yè)、家庭是否遭受過重大變故、是否是父母雙亡或者單親家庭、學(xué)生本人是否有過重大違紀(jì)行為、學(xué)習(xí)成績(jī)及平時(shí)綜合表現(xiàn)等。各個(gè)學(xué)校也可以根據(jù)自己的當(dāng)?shù)厍闆r和學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

②具體化評(píng)選程序，完善監(jiān)督和責(zé)任追究制度

第一，選用多種方式相結(jié)合的認(rèn)定程序

在評(píng)選國(guó)家貧困助學(xué)金時(shí)，最重要的是中間的評(píng)選工作，我們了解到高校最多采用的是貧困證明、同學(xué)投票、學(xué)生輔導(dǎo)員推薦?？墒墙?jīng)過我們的切身體會(huì)，只采用一種方法往往不夠客觀，每一種方法都存在利弊，所以，要想使評(píng)選工作公平、公正，最客觀的就是將幾種途徑有機(jī)的結(jié)合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)。學(xué)校和生源地都有各自的認(rèn)定方法，生源地可以采用“貧困生證明+群眾擔(dān)保+部門簽章核實(shí)”的方法。高校可以采用“生源地貧困證明+全班同學(xué)投票+輔導(dǎo)員推薦+班級(jí)評(píng)議小組認(rèn)定”的方法。

第二，完善生源地和高校的監(jiān)督和責(zé)任追究制度

高校出現(xiàn)偽貧困生不只是因?yàn)樵u(píng)選工作的不到位，還有一個(gè)重要原因是監(jiān)督和責(zé)任的追究制度不完善，對(duì)在評(píng)選過程中出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任行為和違規(guī)行為沒有明確的責(zé)任追究。所以重構(gòu)貧困生的認(rèn)定制度很有必要，可以從以下幾個(gè)方面著手：①對(duì)于貧困生的認(rèn)定工作，政府要出臺(tái)相關(guān)細(xì)則和政策，明確各個(gè)相關(guān)部門的具體責(zé)任，規(guī)定懲處和追究辦法。②對(duì)開具證明的部門要進(jìn)行定期不定期的審查，進(jìn)行信息披露，責(zé)任追究。③要使政府、學(xué)校方面、社會(huì)、學(xué)生共同參與到評(píng)定工作中來，并完善對(duì)這些主體的監(jiān)督。在學(xué)校方面，主要是要明確責(zé)任的主體及懲罰措施，組織貧困生工作具體認(rèn)定的主要是班主任或者輔導(dǎo)員，所以著重要對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行定期不定期抽查，檢查他們是不是有在認(rèn)真開展和考核。④無規(guī)矩不成方圓，制度和法規(guī)才是最有約束力的，對(duì)責(zé)任主體的懲罰措施要用制度的形式確定下來，并公示，以便相關(guān)部門遵守，另一方面也能起到一定的威懾作用。

（作者單位：太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）