陳傲

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對工商管理也提出了更高的標準與要求，現(xiàn)代工商管理無論是職能范圍還是發(fā)展定位都發(fā)生了相應(yīng)的變化，為了更好地維護市場經(jīng)濟秩序和實現(xiàn)工商行業(yè)的有效發(fā)展，工商管理部門需要在明確現(xiàn)代工商管理職能以及管理原則的基礎(chǔ)之上，最大程度上提升執(zhí)法的效率，促進管理行為的落實。

關(guān)鍵詞：管理行為 管理原則 工商管理

中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）04（b）-143-02

工商管理部門一直扮演著經(jīng)濟秩序維持者的角色，事實上工商管理部門確實是對于市場進行監(jiān)管、保證企業(yè)經(jīng)濟秩序與市場環(huán)境穩(wěn)定性等都發(fā)揮著及其重要的作用。本文將從現(xiàn)代工商管理職能、管理原則以及如何進一步加強現(xiàn)代工商管理工作多個角度進行分析，希望能夠在明確現(xiàn)代工商管理基本內(nèi)涵的同時，結(jié)合目前工商管理現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的改進建議，從而為促進現(xiàn)代工商管理工作的發(fā)展提出一些思考。

1 現(xiàn)代工商管理的基本職能

隨著商事制度改革的深化，目前工商行政管理的職能也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變，在管理內(nèi)容上也進行了管理工作的調(diào)整。對現(xiàn)代工商管理職能的探討離不開對于工商管理定位的明確，傳統(tǒng)的工商管理模式仍然停留在審批環(huán)節(jié)過強而監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，事前對于市場準入管理嚴厲而輕視事中事后的監(jiān)管與服務(wù)等。無法正確實現(xiàn)與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)配合的作用。

所以工商管理部門的基本職能主要從管理者向服務(wù)者方向進行轉(zhuǎn)變，在工商管理部門行使提供市場服務(wù)職能的同時，應(yīng)該注重優(yōu)化服務(wù)，明確服務(wù)對象[1]，從宏觀意義上去分析現(xiàn)代工商管理的市場服務(wù)職能，就是整合區(qū)域內(nèi)的信息資源，加強對于社會環(huán)境的優(yōu)化，提供資源以實現(xiàn)宏觀上的市場經(jīng)濟資源調(diào)控，強化引導(dǎo)作用。并且工商管理部門也需要明確自身準確的定位，如果服務(wù)于圍觀的主體對象，則需要細化服務(wù)內(nèi)容[2]，比如為市場企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)等，同時也包括對于合同簽訂、權(quán)責劃分、維權(quán)業(yè)務(wù)以及商標注冊等。真正從多個角度為公眾去提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品，加強政策方面的引導(dǎo)，對市場經(jīng)濟的導(dǎo)向起著相應(yīng)的促進與示范作用。工商管理部門加快促進市場的良性循環(huán)，從而順應(yīng)商事制度改革的發(fā)展，為市場經(jīng)濟的良好進行奠定基礎(chǔ)。

另外，現(xiàn)代工商管理的主體職能是市場監(jiān)管，有效的市場監(jiān)管不僅僅是為了加強對于市場經(jīng)濟秩序的控制，并且也是促進市場資源合理配置的有效手段。所以目前的工商管理部門在進行市場監(jiān)管的過程之中也進行了改革與調(diào)整，放棄了原來的“嚴進寬管”的監(jiān)管方式，而是選擇了“寬進嚴管”的方式，去進一步降低市場準入門檻。實現(xiàn)市場監(jiān)管的強化[3]。一些擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，工商部門要予以管制，利用行政執(zhí)法的方式，去進一步促進市場經(jīng)濟的有序性，為廣大消費者的利益以及各個企業(yè)的良好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

同時現(xiàn)代工商管理也具有相應(yīng)的引導(dǎo)職能，能夠第一時間明確國家的基本政策，切實傳達改革方針，利用宏觀的經(jīng)濟調(diào)控引導(dǎo)作用，來引導(dǎo)并促進企業(yè)發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)對于市場需求的掌握，進一步增強市場競爭力與市場活力，以此實現(xiàn)自身的引導(dǎo)職能[4]。

2 現(xiàn)代工商管理的管理原則

現(xiàn)代工商管理部門的一切管理原則都是有據(jù)可依的，比如在工商管理部門進行市場監(jiān)管的過程之中，想要實現(xiàn)市場的強化監(jiān)管，就需要綜合考慮被管理對象的體制與標準等，很多企業(yè)發(fā)展制度以及市場經(jīng)濟都與工商管理有所沖突，所以現(xiàn)代工商管理部門要依照相應(yīng)的原則進行市場監(jiān)管，才能夠提升管理行為的執(zhí)行能力與有效力。最為基礎(chǔ)的就是國情原則、民主法治和公正原則。

隨著商事改革的深化與推行，一些以往無法落實的監(jiān)管行為與監(jiān)管方式都有所改善[5]，所以在市場監(jiān)管下，目前工商管理部門也要秉持著可操作性的基本原則。

同時無論是在提供服務(wù)職能還是在進行市場引導(dǎo)職能，都需要工商管理部門秉著實事求是的原則，這不僅僅是維護市場秩序，保護管理者權(quán)益的具體措施，同時也是政府部門管理建設(shè)中的核心。必須根據(jù)市場發(fā)展的實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整與解決，將管理行為與實際有機結(jié)合起來，配備科學(xué)的指導(dǎo)理論才能夠真正將實事求是的原則落實到位。

工商管理部門最為重要的依據(jù)原則就是依法行政，目前工商管理制度已經(jīng)相對完善了，從管理內(nèi)容、管理方向、人員編制、職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)等都有相應(yīng)的法律規(guī)定可作為管理與行政依據(jù)。比如國家工商管理局下發(fā)的《國家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《經(jīng)濟戶口管理》、《中華人民共和國合同法》、《工商行政管理所條例》、《工商局衛(wèi)生管理制度》等，這些完善的法律制度及相關(guān)制度體系，都是工商管理部門采取行政管理措施的重要基礎(chǔ)。

工商管理部門只有能夠正確根據(jù)現(xiàn)代工商管理原則去進行職能的形式，才能夠最大程度上將工商管理工作落實到位，促進工商管理行政行為的進一步完善。

3 如何進一步加強工商管理工作

3.1 提升工商管理部門信用度，完善信用體系

工商管理部門仍然需要提升自身的信用形象，政府目前鼓勵并且草擬《工商部門信用建設(shè)規(guī)范》等相關(guān)條例，促進工商信用建設(shè)的規(guī)范化與體系化，增強工商管理部門在信用體系中的基本職能，維護工商管理部門的信用形象，真正能夠?qū)ⅰ稗k事有章、言而有信”的管理要求落實到位。另外想要提升工商管理部門的信用度，促進信用體系的完善，就需要為市場中的所有服務(wù)對象建立相應(yīng)的政府信用平臺。避免地方保護等現(xiàn)象的出現(xiàn)，將行政審批環(huán)節(jié)減少的同時，維護市場經(jīng)濟秩序。另外從工商部門自身內(nèi)部人員角度上也要加強培訓(xùn)與教育，明確工商信用管理的組織結(jié)構(gòu)，劃分好相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，工作人員同樣也需要提升自身的工作能力與綜合素養(yǎng)，從而適應(yīng)目前工商部門信用體系建設(shè)的需要。真正促進工商部門能夠通過完善信用體系的方式，更好地根據(jù)原則去行使相應(yīng)的管理職能。

3.2 完善工商管理制度

雖然目前的工商管理法律制度從整體上來看已經(jīng)在方方面面都實現(xiàn)了覆蓋，但是社會發(fā)展與市場經(jīng)濟變化的如此迅速，有很多制度已經(jīng)不適用于目前的市場經(jīng)濟環(huán)境了，也存在著一些監(jiān)管漏洞，比如電子商務(wù)的迅速壯大，也為目前的工商管理進行市場監(jiān)管工作造成了一定的監(jiān)管困難。所以工商部門可以根據(jù)市場經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況有效推進商事制度的進一步改革，加強不同地區(qū)的商事改革試點，從而實現(xiàn)目前管理行為以及行政行為的職能，促進《商事制度改革總體方案》的有效落實，同時優(yōu)化工商管理工作內(nèi)容以及管理環(huán)節(jié)，提升工作效率。

3.3 優(yōu)化工商管理內(nèi)部人員配置

積極促進《基層工商分局依法履職規(guī)范》[6]的實施，進一步加強對于管理工作人員的培訓(xùn)，正確樹立思想觀念，將工商管理部門內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置進行有效優(yōu)化，實現(xiàn)權(quán)責明確與統(tǒng)一，建立明確的內(nèi)部分工機制，從而實現(xiàn)工商管理部門工作效率的提升以及工作內(nèi)容的規(guī)范化。

4 結(jié)語

想要最大程度上促進工商管理部門的發(fā)展，將管理行為落實到位實現(xiàn)對于市場經(jīng)濟秩序的維持，就需要從根本上理解工商管理部門的職能及管理原則，才能夠通過優(yōu)化人員配置、完善管理制度、建立信用體系等方式，促進工商部門管理工作的有效落實。

參考文獻

[1] 王慧.探討工商管理職能及管理原則、途徑[J].中外企業(yè)家， 2016（7Z）.

[2] 付杰.探討工商管理職能及管理原則、途徑[J].中國商論， 2016（01）.

[3] 鄭乃榕.現(xiàn)代工商管理職能分析[J].商場現(xiàn)代化，2015（21）.

[4] 韓思佳.新形勢下企業(yè)工商管理的職能探討[J].商場現(xiàn)代化， 2015（08）.

[5] 常瀚月.昆明空港經(jīng)濟區(qū)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變研究[D].云南大學(xué)，2014.

[6] 李天夫.基層工商部門市場監(jiān)管依法行政中的問題及對策[D].沈陽師范大學(xué)，2014.