摘要：“適應(yīng)性”是衡量一個組織制度化水平的首要標(biāo)準(zhǔn)。政黨適應(yīng)性關(guān)乎自身的生存與發(fā)展，新加坡人民行動黨近60年的執(zhí)政經(jīng)驗表明，要不斷增強政黨適應(yīng)性，不斷調(diào)整執(zhí)政理念、以“制度為核心”，不斷完善組織結(jié)構(gòu)、以“憂患意識為重心”，不斷進(jìn)行自我更新。這對我們黨長期執(zhí)政具有很大的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：選民；制度；執(zhí)政經(jīng)驗

中圖分類號：D73文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2921（2017）01-0076-05

收稿日期：2016-11-20

作者簡介：劉琳琳（1987-），女，山東聊城人，中共聊城市委黨校黨史黨建教研室教師，中央黨校研究生院黨建專業(yè)博士，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。

新加坡人民行動黨自1954年成立以來，帶領(lǐng)新加坡人民克服國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，取得經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，贏得了人民廣泛而堅定的支持，并長期執(zhí)掌國家政權(quán)。究其原因，增強政黨的適應(yīng)性是關(guān)鍵。

一、政黨適應(yīng)性的內(nèi)涵及特征解析

美國著名的政治思想家塞繆爾·亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中曾經(jīng)指出，“組織和程序的適應(yīng)性越強，其制度化程度就越高”[1]。制度化程度高，就意味著該組織和程序能夠獲取穩(wěn)定的價值觀，在復(fù)雜社會里獲取支持的廣度和深度就越強。在這里，亨廷頓認(rèn)為政黨適應(yīng)性是政黨適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力和存活的能力。華盛頓大學(xué)的迪克森教授從外部環(huán)境挑戰(zhàn)的角度來思考，并提出了政黨適應(yīng)性的三個變量，即黨內(nèi)精英之間的競爭、對環(huán)境監(jiān)測的能力以及外部環(huán)境的性質(zhì)。[2]還有學(xué)者認(rèn)為，政黨適應(yīng)性包括政黨精英集體的觀念的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變、政黨精英之間的互動狀況、政黨對社會需求的信息監(jiān)測與反應(yīng)程度。[3]

本文將政黨適應(yīng)性界定為政黨在奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的過程中應(yīng)對環(huán)境變化，進(jìn)行自身改革的能力。從政黨系統(tǒng)論角度來看，政黨適應(yīng)性一方面意味著回應(yīng)自外向內(nèi)的環(huán)境挑戰(zhàn)，另一方面也意味著進(jìn)行由內(nèi)而外的制度變革，這就決定了政黨適應(yīng)性的兩個特點。

第一，交互性。政黨作為一個政治組織，為奪取政權(quán)必然會產(chǎn)生權(quán)力，而權(quán)力無一例外都具有保守性。[4]如果一個政黨是狹隘、自私而又封閉的官僚集團，那就不能意識到外部環(huán)境的變化，更不可能依據(jù)環(huán)境的變化而作調(diào)整，無疑，這個政黨在政治社會發(fā)展中毫無適應(yīng)性可言。因此，政黨適應(yīng)性的首要特點就是與外部環(huán)境的交互性，這也是大多數(shù)學(xué)者的共識。美國當(dāng)代著名政黨論者安杰羅·帕尼比昂科尤其強調(diào)外部環(huán)境對政黨適應(yīng)性的影響，他認(rèn)為在大多數(shù)個案中，政黨組織的變革來自于外部環(huán)境的刺激，進(jìn)而引起內(nèi)部因素的變化，并導(dǎo)致政黨變革。這些外部因素有社會經(jīng)濟環(huán)境、政治文化、憲政和法律制度、選舉規(guī)則以及政黨領(lǐng)袖的變化等。[5]

第二，自主性。外部環(huán)境的刺激和挑戰(zhàn)是客觀存在的，而是否作出回應(yīng)則涉及政黨的主觀能動性，即自主性問題。有的政黨組織以積極的態(tài)度、快速的反應(yīng)調(diào)整自身戰(zhàn)略以應(yīng)對環(huán)境的挑戰(zhàn)，有的政黨組織則反應(yīng)滯后，甚至根本不反應(yīng)。其中起決定作用的是政黨的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，即內(nèi)部適應(yīng)性的程度。阿爾賓遜在分析瑞典溫和政黨的變革時提出，盡管一些外部因素會影響政黨的變革，但政黨最終如何去應(yīng)對這些外部環(huán)境的變化，還是由組織內(nèi)部的經(jīng)濟因素和政治沖突來決定的。[6]與此同時，即使外部環(huán)境尚沒有發(fā)生變化，政黨也要在內(nèi)部進(jìn)行制度化建設(shè)與變革，以取得對環(huán)境的主導(dǎo)能力，保持政黨自身組織架構(gòu)和權(quán)力運行的穩(wěn)定性。

二、新加坡人民行動黨增強適應(yīng)性并長期執(zhí)政的經(jīng)驗總結(jié)

人民行動黨在執(zhí)政的近60年間，領(lǐng)導(dǎo)新加坡從一個蕞爾漁村發(fā)展成為一個都市國家，創(chuàng)造了被世人稱為“新加坡模式”的奇跡，其長期執(zhí)政的經(jīng)驗可總結(jié)為：對外，主動回應(yīng)環(huán)境變化，尤其把選民的利益訴求作為政策調(diào)整的“第一信號”；對內(nèi)，積極尋求變革，加強自身制度建設(shè)；最關(guān)鍵還有常懷憂患意識，常立自我更新理念。

第一，“以選民為中心“的執(zhí)政理念的嬗變。人民行動黨是在實行多黨競爭的民主體制下通過民主選舉、獲取民眾支持而走上執(zhí)政地位的，毫無疑問，人民行動黨要想長期執(zhí)掌國家政權(quán)，必須不斷根據(jù)民眾的變化而調(diào)整自己的競選綱領(lǐng)和執(zhí)政理念。2009年，在回答日本記者關(guān)于日本大選政權(quán)交替對新加坡的啟示時，李顯龍指出：“只要行動黨政府好好照顧人民，就一定會繼續(xù)得到他們強有力的支持并得以長期執(zhí)政”[7]。如果行動黨昏庸無能、濫用權(quán)力，無視民眾的利益訴求，新加坡人民絕對不會把選票投給行動黨。

回顧2011年新加坡大選，人民行動黨流失了大量選票。一方面行動黨部分官員高高在上的姿態(tài)引發(fā)了民眾的不滿，再加上缺乏實質(zhì)有效的溝通導(dǎo)致失去了部分支持者，另一方面，在涉及民生的各項政策制定過程中沒有對社會底層民眾的生活困難予以積極的回應(yīng)，沒有維護(hù)好民眾的切身利益。對此，人民行動黨在2015年大選前主動順應(yīng)民眾需求，積極變革，汲取上屆大選的教訓(xùn)，堅持以選民為中心，及時調(diào)整選舉和執(zhí)政理念。行動黨主席許文遠(yuǎn)指出：加強同人民的情感聯(lián)系，了解他們的訴求，以及通過更好的溝通方式確保政策實質(zhì)上是正確的。[8]

積極迎合民意、有效疏解民怨、有力回應(yīng)民生訴求。人民行動黨堅決杜絕“部長議員”和“明星議員”在走訪和接訪中走過場，要認(rèn)真聽取民意、耐心宣傳解釋行動黨的各項政策；在政策制定上，有力回應(yīng)民眾關(guān)于就業(yè)、醫(yī)療、交通等各項民生問題，并調(diào)整了相關(guān)的惠民政策，比如延長父親陪產(chǎn)假期、提高政府租屋申請者家庭月收入上限、提高特別公積金購屋津貼等。這些政策贏得了民眾的歡迎，化解了民眾的積怨。

借助新媒體拉近與民眾的距離。面對新加坡年輕選民的日益增多，李顯龍曾經(jīng)指出：“我明白，我們有一批年輕代，他們不僅接受更好的教育，也善于運用社交媒體，他們期待能有人聆聽他們意見，也期待他們的看法能受到更多重視?！盵9]對此，人民行動黨緊跟時代發(fā)展步伐，通過開通Facebook等實現(xiàn)與民眾的直接互動。民眾還可以通過新的手機APP應(yīng)用軟件查詢自己所在選區(qū)的聯(lián)絡(luò)議員，并與議員進(jìn)行在線的疑難問題解答。2015年大選過后，人民行動黨主動走訪選民，并以謙卑的態(tài)度詢問生活情況，承諾定期接見選民，為他們排憂解難，這是他們對民眾利益訴求的最好回應(yīng)。

第二，“以制度化為核心”的組織結(jié)構(gòu)完善。政黨的組織結(jié)構(gòu)對其活動和行為方式有著決定性的意義，而組織結(jié)構(gòu)的制度化水平則決定著政黨適應(yīng)性的強弱。人民行動黨的組織結(jié)構(gòu)大體可以分為三個層次，最高一級權(quán)力機構(gòu)是中央執(zhí)行委員會，控制黨的全局；然后是支部，作為與中央直接溝通的基層組織負(fù)責(zé)聯(lián)系黨員、服務(wù)群眾；最后就是黨員群體。為了完善組織結(jié)構(gòu)并保障其高效運轉(zhuǎn)，人民行動黨逐步形成了相互配合的制度體系。

威權(quán)政治與民主法治并重的治理體制。人民行動黨在競爭性政黨制度下成功地探索出了威權(quán)政治與民主法治相結(jié)合的治理體制。一方面，人民行動黨實行自上而下的權(quán)力控制模式，通過嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)控制議會和內(nèi)閣，通過各種社會組織等滲透其權(quán)力。李光耀也曾毫不諱言：“人民行動黨就是政府，而政府就是新加坡。”[10]這種體制被學(xué)界稱為“威權(quán)主義體制”，但是它不等同于傳統(tǒng)的專制體制，新加坡實行的是權(quán)力分立與制衡模式，奉行“用權(quán)受監(jiān)督”的原則，尤其是掌握較高權(quán)力的官員必須向議會負(fù)責(zé)。同時，行動黨對社會的控制是通過向社會提供公共服務(wù)的方式擴大其影響面，贏得民眾支持。與威權(quán)政治并重的另一面是民主法治，行動黨制定和執(zhí)行決策的理念是密切聯(lián)系選民，選民之事無大小，必須認(rèn)真聽取民意、廣泛進(jìn)行討論，保證決策的民主性。為了使新加坡成為一個有序的社會，行動黨制定了非常詳盡的法律，大到政治體系，小到停車規(guī)則等都有法律加以規(guī)定，迄今仍保留了鞭笞之刑，任何人違反法律都要受到嚴(yán)厲的制裁，不允許有任何的變通。

精英選拔與任用制度。精英，是一個國家的寶貴財富。因此，李光耀堅持認(rèn)為，只有優(yōu)秀人才組成的政府才是優(yōu)秀的政府，只有真正的精英才能識別并啟用更多的精英。因此，完善的精英選拔制度在保證人才脫穎而出的時候，也有利于政黨組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在識別與選拔精英的過程中，人民行動黨自1983年起引入了英荷石油公司蜆殼的潛力評估系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠考察候選人的四個關(guān)鍵特質(zhì)（ HAIR），即：“直升機素質(zhì)”（ 能考慮到所有重要因素來診斷問題的個人能力）、分析能力、想象力和現(xiàn)實感。[11]當(dāng)精英選拔標(biāo)準(zhǔn)得以量化時，整個過程就會更加公平、客觀、高效。精英的選拔只是完成了第一步，準(zhǔn)確地使用精英才是關(guān)鍵?！拔巫畛錾娜诉x掌管當(dāng)時最重要的部門”，確保人盡其才、才盡其用，實現(xiàn)精英人才與崗位之間的高度匹配，避免人才的浪費。同時，為了最大限度地發(fā)揮精英的作用，人民行動黨還實行輪崗制，以期增加工作經(jīng)驗、挖掘潛能。

反腐與倡廉制度。在反腐方面，行動黨頒布了明確的預(yù)防腐敗規(guī)定，依法規(guī)范公務(wù)員行為。例如，政府制定了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》，規(guī)定一旦因貪污定罪，公務(wù)員立即被開除公職。另外，還有《反貪污法》《有關(guān)財產(chǎn)沒收的反腐敗法》《公共服務(wù)條例》等重要法規(guī)。除了全面立法之外，人民行動黨還制定了嚴(yán)格的的財產(chǎn)申報制度、透明的財政制度、法庭宣誓制度、品德考核制度、行為跟蹤制度等。在倡廉方面，實行有效的以俸養(yǎng)廉制度。上個世紀(jì)80年代，新加坡經(jīng)濟開始起飛，李光耀逐步認(rèn)識到“為了使政治領(lǐng)袖和高級官員維持廉政自守的高水平，給他們足夠的薪酬，是極為重要的。”[12]于是，李光耀在1993年開始推行以俸養(yǎng)廉制度，一方面保證大多數(shù)的普通公職人員工資處于社會的中上水平，且要與私營企業(yè)員工的收入基本持平，一旦發(fā)現(xiàn)后者的工資比公務(wù)員的工資高，那么政府會適當(dāng)增加公務(wù)員工資；另一方面對于高層公職人員則實行高薪養(yǎng)廉，也是與私營部門薪金掛鉤，但是這種高薪是透明的、公開的，有利于權(quán)力行使者形成廉政作風(fēng)。當(dāng)然，政府也制定了完備的中央公積金制度，優(yōu)厚的職務(wù)待遇和退休后的生活保障，使新加坡的公職人員很少以權(quán)謀私。

除此之外，人民行動黨采取的公務(wù)員選拔制度、議員定期走訪選民制度、選舉制度等都保證了行動黨組織結(jié)構(gòu)的正常有效運轉(zhuǎn)，也是“制度化”體系中不可分割的一部分。

第三，“以憂患意識為重心”的自我更新邏輯。新加坡的經(jīng)濟在人民行動黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)快速增長，人民行動黨在新加坡民眾的支持下長期穩(wěn)定地執(zhí)掌國家政權(quán)，除了行動黨主動應(yīng)對環(huán)境變化，積極進(jìn)行自身變革之外，自身常懷憂患意識又起著關(guān)鍵作用。蔡定劍教授在談到新加坡的成功時說道：“新加坡的成功并不在于它的權(quán)威體制，而在于它充滿著深深的憂患意識和發(fā)憤圖強的精神?！盵13]

回顧新加坡的獨立史，李光耀曾眼含淚水地說道，“一些國家原本就獨立，一些國家爭取到獨立，新加坡的獨立卻是強加在它頭上的……一個獨立的新加坡根本無法生存下去”[14]。殘酷的現(xiàn)實，包括自然地理環(huán)境的制約、資源匱乏、文化價值觀多元、社會政治經(jīng)濟落后以及國際格局變動等，讓新加坡人民以及人民行動黨飽嘗艱辛，時刻提醒著新加坡“將永遠(yuǎn)保持脆弱——一棟建在軟泥地上的80層大樓”。正是有這種憂患意識，人民行動黨不斷地進(jìn)行自我更新。

以實用為標(biāo)準(zhǔn)保持思想上的活力。新加坡人民行動黨思想上的活力源于它堅持實用標(biāo)準(zhǔn)，兼收并蓄。李光耀對此曾說：“你可以說這是務(wù)實或?qū)嶋H，但是它行得通。對于任何理論或建議，我只問同一件事，就是行不行得通？我們是要解決問題，我不在乎理論漂不漂亮、優(yōu)雅不優(yōu)雅。如果沒有用，就換別的來做”[15]。一切從實際出發(fā)，凡有利于國計民生、凡能解決問題的，該理論就值得推崇。行動黨更不允許抽象的意識形態(tài)壓倒經(jīng)過實踐檢驗的常理，它擺脫了各種信條的羈絆。比如在新加坡，社會主義和資本主義兩個根本對立的意識形態(tài)得到了很好的結(jié)合：利用資本主義的手段創(chuàng)造財富，通過社會主義的方法分配財富。

以權(quán)力的順利交接保持組織結(jié)構(gòu)上的穩(wěn)定與更新。對于威權(quán)主義體制的政黨來說，權(quán)力在領(lǐng)導(dǎo)層的順利交接關(guān)系到政權(quán)的鞏固和社會的持續(xù)發(fā)展。與西方民主國家高度制度化的權(quán)力變更不同，人民行動黨創(chuàng)造出一套老一代主動退位讓賢、新一代自行選擇領(lǐng)袖的方式方法：最高領(lǐng)導(dǎo)人做出表率。擔(dān)任總理31年的李光耀提出“繼續(xù)連任，除了證明自己老當(dāng)益壯，還能辦事治國之外，沒有絲毫意義”[14]（P195）；明確任期，強制退位。新加坡對任期作出剛性規(guī)定：行政機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)人多數(shù)應(yīng)在65歲退休；保障退位者權(quán)益。通過國會養(yǎng)老金法令和中央公積金制度保障退位者之后的晚年生活，消除后顧之憂。新加坡這種程序化的權(quán)力轉(zhuǎn)移模式使得政權(quán)得以有效的銜接，黨的組織結(jié)構(gòu)得以實現(xiàn)自我更新。

以反對黨的監(jiān)督保持執(zhí)政黨權(quán)力的干凈運行。在新加坡，反對黨的存在是人民行動黨實現(xiàn)自我更新的客觀依據(jù)。從一開始把反對黨視為“洪水猛獸”到認(rèn)為其適度存在對人民行動黨的執(zhí)政是大有裨益的，其間態(tài)度的轉(zhuǎn)變，表明人民行動黨自身民主意識的增強。反對黨雖然經(jīng)常以“弱勢群體代言人”的面目出現(xiàn)，但是也督促人民行動黨照顧社會底層民眾的利益，扮演了執(zhí)政黨“監(jiān)督者”的角色。新加坡貿(mào)工部部長楊榮文說：“我們作為一個政黨，必須為下一次選舉操心，這促使我們自我約束，并且在付出最少代價的情況下，努力實現(xiàn)長遠(yuǎn)的目標(biāo)?！盵16]正是常懷憂患意識，才促使人民行動黨正視反對黨的存在，并接受其監(jiān)督。

三、對中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的幾點啟示

新加坡人民行動黨奉行的“與時并進(jìn)”理念，與中國共產(chǎn)黨提出的“與時俱進(jìn)”十分相似，都意在表明政黨要想長期執(zhí)政，就需不斷增強適應(yīng)性。在這方面，新加坡人民行動黨的做法值得借鑒，具體概括為以下幾個方面：

第一，始終堅持黨的執(zhí)政理念，不斷關(guān)注和滿足群眾的利益訴求。新加坡人民行動黨的執(zhí)政經(jīng)驗表明，群眾是黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，黨與群眾的關(guān)系如何，在很大程度上決定著黨的興衰存亡。因此，作為執(zhí)政黨要時刻關(guān)注并滿足群眾的各種訴求。在社會轉(zhuǎn)型時期，群眾的利益和政治訴求都發(fā)生了變化：一是群眾的利益訴求多元化。社會主義市場經(jīng)濟的自由競爭機制導(dǎo)致不同的群體占有的政治資源、經(jīng)濟資源和社會資源不同，因而群體也相應(yīng)地被劃分為強勢群體、中間群體、弱勢群體。各群體之間分化比較明顯，同時各群體之間也交織著許多矛盾和問題，其中，弱勢群體在教育、醫(yī)療、社會保障等民生方面的利益訴求更為緊迫。二是群眾的政治訴求個體化。傳統(tǒng)的“集體”觀念造成政治參與中出現(xiàn)“沉默的大多數(shù)”，使得整體的政治參與熱情不高、個體的話語權(quán)缺失，而現(xiàn)在個體化的政治參與、以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展所帶來的的話語權(quán)的增強，都表明“人民”“ 群眾”不再是一個空洞抽象的概念，而是活生生的個體，必須予以關(guān)注。面對著碎片化的群眾的政治利益訴求，我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨也面臨著提供哪些服務(wù)、到底如何服務(wù)、服務(wù)的效果是否能得到人民的滿意等問題。因此，我們黨要充分尊重人民群眾的自主性，認(rèn)真聽取群眾個體化的利益訴求，逐步拓寬利益表達(dá)渠道，由過去“替民當(dāng)家作主”變?yōu)椤坝擅癞?dāng)家作主”；堅持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，讓人民群眾對黨的各項政策的制定和執(zhí)行效果“說了算”；從關(guān)注民生入手，把不斷改善人民的物質(zhì)文化生活作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點；科學(xué)處理效率與公平的關(guān)系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民；充分利用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新群眾工作的方式方法，拉近與群眾的距離。

第二，健全黨的民主集中制，不斷提高黨的制度執(zhí)行力。新加坡人民行動黨的執(zhí)政經(jīng)驗表明，威權(quán)政治與民主法治并重的治理體制對于國家和社會的發(fā)展至關(guān)重要，對于我們黨，要加強以民主集中制為核心的黨的制度建設(shè)，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，不斷提高黨的制度執(zhí)行力。習(xí)近平總書記曾明確指出，“堅持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力，戰(zhàn)斗力，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要法寶，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項規(guī)定”[17]。在新的歷史條件下，要著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中也不夠的問題，要堅持發(fā)展黨內(nèi)民主與集中統(tǒng)一并行不悖的原則，一方面以保障黨員民主權(quán)利為根本，健全各種規(guī)章制度，使黨內(nèi)民主具體化、制度化，提高廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。另一方面，要善于進(jìn)行正確集中，堅決維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主的方法科學(xué)決策、協(xié)調(diào)關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力。

制定和完善制度不是目的，讓制度動起來發(fā)揮作用，解決實際問題，實現(xiàn)“制度化”才能增強制度的適應(yīng)性，否則制度就失去了存在的意義。新加坡人民行動黨嚴(yán)密的制度體系之所以能保持活力，就在于它有很高的制度執(zhí)行力。當(dāng)前，我們的各方面制度相對來說都比較完善，存在的問題主要是制度執(zhí)行的自由裁量度空間太大。為解決這一問題，首先，重程序性制度建設(shè)。沒有一套具體可操作的細(xì)則，再偉大的制度在執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)漏洞；其次，制度與法治并行。加強制度的法律保障，觸犯黨紀(jì)黨法，接受黨內(nèi)相關(guān)處分；觸犯國法，接受相關(guān)法律懲罰，不能有任何商量的余地；最后，制度執(zhí)行堅持公平正義原則。制度面前人人平等，就像“熱爐法則”，任何人只要觸碰火爐，都會立即被灼傷。組織中的任何人，只要觸犯規(guī)章制度都要立即受到處罰。

第三，增強黨的憂患意識，永葆黨的生機與活力。新加坡人民行動黨在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢考驗下，常懷憂患意識，積極回應(yīng)挑戰(zhàn)，主動尋求變革，時刻保持自身活力。我們黨作為長期執(zhí)政的黨，在沒有反對黨的競爭壓力之下，更應(yīng)該增強憂患意識，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督以及各民主黨派的監(jiān)督，以“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)不斷加強黨的自身建設(shè)。如果沒有監(jiān)督，黨內(nèi)外鴉雀無聲，我們黨就容易產(chǎn)生懈怠，就難以有效地防止和遏制腐敗，就跳不出“人亡政息”的歷史周期律。

在新的歷史條件下，長期執(zhí)政的“安逸”讓部分黨員干部把“兩個務(wù)必”的警鐘拋在腦后，禁不住各種利益誘惑，忘記了共產(chǎn)黨員的宗旨使命，忘記了憂國憂民的神圣職責(zé)，致使各種腐敗案件多發(fā)頻發(fā)。因此，要保持黨的生機與活力，必須加強對黨的監(jiān)督。一要加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的一把利器，習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委六次全會上明確指出，要“確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效”。要做好黨內(nèi)監(jiān)督體系的頂層設(shè)計，整合巡視監(jiān)督、派駐機構(gòu)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督資源，健全問責(zé)機制。二要加強社會監(jiān)督。社會監(jiān)督雖然沒有法律效力，但是必不可少，尤其是新媒體時代的輿論監(jiān)督。要積極拓寬社會監(jiān)督渠道，搭建群眾發(fā)表意見和建議的平臺。積極推行黨務(wù)公開，讓社會監(jiān)督有的放矢。三要加強各民主黨派監(jiān)督。充分發(fā)揮政治協(xié)商會議的作用，廣泛聽取各民主黨派代表的意見和建議，對黨的政策方針提出批評和建議，保證我們黨能夠聽到不同的聲音，及時發(fā)現(xiàn)缺點和錯誤。同時，暢通民主黨派參政議政的渠道，營造民主寬松的環(huán)境，虛心接受批評建議，把民主監(jiān)督落到實處。

參考文獻(xiàn)：

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[17]仲祖一.堅持民主集中制[EB/OL]http：//news.12371.cn/2015/08/15/ARTI1439653613775288.shtml.