摘要在對(duì)尖扎縣種子戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，分析了少數(shù)民族地區(qū)種子戶收入的影響因素，認(rèn)為戶主的民族傳統(tǒng)和文化程度、經(jīng)濟(jì)能力、 組織化程度和種子市場(chǎng)環(huán)境都會(huì)影響到種子戶的收入。提出了完善種子知識(shí)傳播體系、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、完善種子市場(chǎng)管理體系等對(duì)策來(lái)提高種子戶收入預(yù)期。

關(guān)鍵詞種子；收入；影響因素；少數(shù)民族地區(qū)

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2017）16-0216-03

Influencing Factors and Countermeasures of Seed Household Income in Minority Areas—Taking Jianzha County in Qinghai Province as an Example

WU Qingjun（Jianzha County Seed Management Station，Jianzha，Qinghai 811299）

AbstractBased on the investigation of the production and operation of seed households in Jianzha County，the factors influencing the income of seed households in ethnic minority areas were analyzed.It was concluded that the national traditions and cultural level，economic capacity，organization degree and seed market environment influence the income of seed households.The countermeasures to improve the seed household income expectation were put forward such as improving the seed knowledge transmission system，enhancing the antirisk ability，perfecting the seed market management system and so on.

Key wordsSeed； Income； Influencing factors； Minority areas

作者簡(jiǎn)介吳青軍（1973—），男，河南舞陽(yáng)人，農(nóng)藝師，從事種子檢測(cè)與管理研究。

收稿日期2017-03-10

種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不可替代。種子戶是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的最小單位，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必然以獲取一定經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)考察尖扎縣種子戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，可以看出種子生產(chǎn)新技術(shù)、新成果只有被種子戶應(yīng)用于生產(chǎn)中，并獲得不低于社會(huì)平均利潤(rùn)水平的經(jīng)濟(jì)利益，才會(huì)有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。尖扎縣地處黃河上游1 700 km2，海拔1 960～4 800 m，氣候垂直變化明顯，坡大溝深，耕地細(xì)碎，農(nóng)牧并舉，以種植業(yè)為主。現(xiàn)有種子戶1 394戶，5 526人，制種田153 hm2。筆者通過(guò)對(duì)尖扎縣種子戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的考察，分析了影響種子戶收入的因素，提出了提高種子戶收入的對(duì)策。

1少數(shù)民族地區(qū)影響種子戶收入的主要因素

1.1種子戶科學(xué)文化素質(zhì)低，對(duì)種子生產(chǎn)新技術(shù)的認(rèn)知能力差作為種子生產(chǎn)的基本單位，種子戶戶主的文化水平、科學(xué)素質(zhì)對(duì)種子生產(chǎn)有直接影響。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相比，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要投入更多的資金、勞力、智力、技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)更大。這要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)，才能主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，取得利益。由于尖扎縣是一個(gè)以藏族為主體的少數(shù)民族聚居縣，大部分農(nóng)民信仰宗教，宗教影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，在諸如播種期、收獲期、用藥時(shí)間等重大農(nóng)事活動(dòng)中都伴隨相應(yīng)的宗教儀式，導(dǎo)致種子戶難以認(rèn)識(shí)到種子生產(chǎn)新技術(shù)的作用。全縣1 349戶種子戶戶主大多為40～50歲左右的男性，文化程度較低，這些人處在家庭核心地位，必然使經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)習(xí)慣在種子生產(chǎn)中占主導(dǎo)作用，種子戶戶主會(huì)不自覺(jué)地排斥陌生的新技術(shù)或?qū)π录夹g(shù)產(chǎn)生恐懼感、不信任感，從而影響制種收入。家庭中文化程度較高，認(rèn)知能力較強(qiáng)的青年成員，一部分由于轉(zhuǎn)入非農(nóng)行業(yè)完全脫離農(nóng)業(yè)，沒(méi)有脫離的則在大部分時(shí)間從事比較效益較高的其他行業(yè)。近10年來(lái)，1 394種子戶中高中以上文化程度的194名青年全部脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留下務(wù)農(nóng)的310名青年均為初中以下文化，這其中的187名女性均為小學(xué)文化。留在家中務(wù)農(nóng)的青年在家中話語(yǔ)權(quán)較弱，影響不了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策。農(nóng)村勞動(dòng)力的這種分化，必然會(huì)影響種子戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取向，影響種子戶收入。

1.2種子戶缺乏從事種子生產(chǎn)的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)能力[1]近年來(lái)，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)投入總量不斷增加，但農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的實(shí)際收益是減少的，種子戶收入減少更加明顯。以糧食種子生產(chǎn)為例，2006—2016年尖扎縣種子田單產(chǎn)一直在3 750 kg/hm2左右，基本沒(méi)有增加，2006年糧食與種子價(jià)格比約為1∶2.5，2016年為1∶2.0，種子價(jià)格相比于糧食價(jià)格下降了25%，若不計(jì)人力成本因素，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，2006年種子收入為2 025元/hm2，到了2016年種子收入則為2 520元/hm2，10年時(shí)間種子名義收入增加了495元/hm2?？紤]到病蟲害逐年加重，防治的人力投入增加，2016年種子生產(chǎn)中人力成本已是2006年2倍（2006年約60元/工日，2016年為120元/工日以上），2016年的種子戶收入實(shí)際是低于2006年的。另外，制種與其他行業(yè)的收入相比也比較低。種子生產(chǎn)與本地建筑業(yè)相比收入太低，從事種子生產(chǎn)的農(nóng)戶人均年收入約1 200元（2016年價(jià)），而建筑業(yè)為21 600元（2016年價(jià)），收入差距巨大。由于生產(chǎn)種子的實(shí)際收入減少和比較效益低下，種子戶從事種子生產(chǎn)的動(dòng)力不足，種子產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)種子生產(chǎn)提出了更高的要求，生產(chǎn)工藝日趨復(fù)雜，需要種子戶撐握更多地知識(shí)和技能，需要投入更多資金，加上氣候的不確定性，增加了生產(chǎn)種子的風(fēng)險(xiǎn)。種子戶現(xiàn)金收入低，可支配收入少，經(jīng)濟(jì)能力弱，一旦制種失敗就會(huì)使全家生活陷入困頓，因而他們寧愿從事技術(shù)含量低、風(fēng)險(xiǎn)低、成本低、收益低的“四低”型糧食生產(chǎn)，即使失敗也不傷根本，對(duì)種子生產(chǎn)只進(jìn)行維持性投入，將有限資金投入其他風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)中去。種子生產(chǎn)投入不足必然會(huì)導(dǎo)致種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益減少。

1.3種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低種子戶組織化是種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化的基礎(chǔ)，將分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子戶以利益為核心組織起來(lái)，有計(jì)劃、有次序、有分工地進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，增強(qiáng)種子戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力和定價(jià)權(quán)，依靠系統(tǒng)的力量來(lái)保障種子戶的收益。尖扎縣自2009年登記專業(yè)合作社以來(lái)，已經(jīng)有150家各類農(nóng)民合作，但沒(méi)有一家種子方面的農(nóng)民合作社，種子生產(chǎn)依舊以農(nóng)戶為單位生產(chǎn)，戶均經(jīng)營(yíng)種子田約0.11 hm2，這種以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的靈活性，但難以準(zhǔn)確了解市場(chǎng)需求，不能及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)上具有盲目性和隨動(dòng)性，經(jīng)營(yíng)上易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。賣方市場(chǎng)時(shí)，種子戶沽價(jià)惜售，買方市場(chǎng)時(shí)壓價(jià)拋售。單個(gè)種子戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，處于種子產(chǎn)業(yè)的最底端，專業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，缺乏信息、設(shè)備和科技手段，沒(méi)有能力發(fā)展種子加工業(yè)。分散的種子戶，無(wú)論在經(jīng)營(yíng)手段上、經(jīng)濟(jì)能力上都無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)要求，沒(méi)有機(jī)會(huì)參與制定價(jià)格和分配利益，合法權(quán)益易受侵害，難以分享種子產(chǎn)業(yè)鏈條帶來(lái)的最終利潤(rùn)。其結(jié)果是種子戶經(jīng)營(yíng)種子獲利只占種子最后價(jià)格的20%上下，而流通、加工等部門獲利往往是種子戶的2～3倍，種子戶更多是種子生產(chǎn)者的角色。

1.4種子市場(chǎng)不健全，種子戶利益易受到侵害隨著《中華人民共和國(guó)種子法》的實(shí)施，尖扎縣種子市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，出現(xiàn)了生產(chǎn)主體多、供應(yīng)種類多的局面。種子戶作為最基本的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，一方面是種子生產(chǎn)者，要從事具體的種子種植，另一方面又是種子供應(yīng)者和銷售者。種子戶往往是種田的行家里手，卻不擅長(zhǎng)做生意，由于市場(chǎng)的逐利本質(zhì)，種子戶的利益容易被侵害。這主要是由于只要獲得《種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》即能從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成個(gè)人、小公司、大公司、假公司以同樣的身份參與種子市場(chǎng)，不良公司和個(gè)人套購(gòu)種子的行為經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致正規(guī)公司制種成本上升，這些上升的成本往往會(huì)轉(zhuǎn)嫁到種子戶身上；對(duì)于違反《種子法》的種子經(jīng)營(yíng)者，在使其退出種子市場(chǎng)的過(guò)程中，缺乏有效的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，監(jiān)管難，處罰難。一些被取締的種子經(jīng)營(yíng)者通過(guò)各種手段獲得具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)書面委托，依舊可以繼續(xù)從事種子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終受害者依然是種子戶；種子企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系不健全。種子信譽(yù)評(píng)價(jià)包括企業(yè)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)年限、企業(yè)違規(guī)違法紀(jì)錄、企業(yè)違規(guī)違法處理情況、企業(yè)受獎(jiǎng)情況、種子價(jià)格穩(wěn)定性、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息。由于種子企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這些信息又分散在不同的管理部門，種子戶難以獲得企業(yè)的真實(shí)全面的評(píng)價(jià)，不易區(qū)別公司的好壞，使信譽(yù)好的公司和“游擊公司”（指每年更換制種子基地的小公司和個(gè)人）同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，“游擊公司”不顧及公司信譽(yù)，安排生產(chǎn)時(shí)，信口開(kāi)河，夸大種子性能，虛報(bào)種子價(jià)格，種子產(chǎn)量大時(shí)壓價(jià)收購(gòu)，供給少時(shí)又提價(jià)搶購(gòu)，出現(xiàn)種子質(zhì)量問(wèn)題則一走了之。既擾亂了種子市場(chǎng)又增加了其他企業(yè)的制種成本，損害了種子戶長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；種子市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)督體系覆蓋面不夠，技術(shù)手段少。目前種子質(zhì)量監(jiān)控體系只形成了省、市2級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有覆蓋到縣以下地區(qū)。真正具有種子質(zhì)量檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室大部分集中在省會(huì)等中心城市，州、縣地區(qū)缺乏檢測(cè)設(shè)備及技術(shù)手段和專業(yè)人員。而這些地區(qū)恰恰是種子生產(chǎn)的主要地區(qū)，種子戶交易時(shí)進(jìn)行確定性檢測(cè)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高、時(shí)效性差，不能及時(shí)評(píng)定種子質(zhì)量的優(yōu)劣、等級(jí)，易被不良種子企業(yè)操控價(jià)格，造成種子同質(zhì)不同價(jià)，同價(jià)不同質(zhì)，影響了種子戶的收入；種子市場(chǎng)信息采集和發(fā)布體系不成熟。種子戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的種子信息對(duì)種子戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策是必不可少的，如果信息失真或延誤就會(huì)損害種子戶的利益。現(xiàn)在種子信息收集供給系統(tǒng)發(fā)育還不成熟，有效的種子信息絕大多數(shù)以漢語(yǔ)形式集中在政府、科研院所、大企業(yè)中[2]，藏語(yǔ)的種子信息量少質(zhì)低。種子信息傳遞途徑不暢通，信息傳遞手段少，種子戶獲得的種子信息與從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司和個(gè)人相比，信息數(shù)量少，質(zhì)量低，時(shí)間滯后，易使種子戶成為交易的受害者。

2提高種子戶收入的對(duì)策

2.1提高種子戶的科學(xué)文化素質(zhì)

2.1.1多形式、多途徑發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，辦好農(nóng)村職業(yè)中學(xué)，并將少語(yǔ)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)課程納入民族地區(qū)初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)的教育計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)即將回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的中學(xué)畢業(yè)生的少語(yǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可以在這些學(xué)生畢業(yè)后增加一年的免費(fèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握較高的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，成為新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者；加強(qiáng)對(duì)已回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青年勞動(dòng)者的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面，科技人員在田間地頭對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，另一方面，在條件好的城鎮(zhèn)通過(guò)聯(lián)合種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、管理部門和農(nóng)技部門集中舉辦科技培訓(xùn)班，增加種子戶的科技視野和判斷能力[3]。

2.1.2做好科學(xué)技術(shù)的宣傳、普及和應(yīng)用指導(dǎo)。首先，要借助現(xiàn)代傳媒強(qiáng)化科普教育，通過(guò)藏漢雙語(yǔ)廣播、網(wǎng)絡(luò)、光盤、文字等多種形式傳播雙語(yǔ)種子信息、擴(kuò)大受眾面，逐步引導(dǎo)種子戶增強(qiáng)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心，進(jìn)而增加投入。其次，縣級(jí)種子經(jīng)營(yíng)管理部門和農(nóng)技部門做好種子技術(shù)的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，著重解決種子戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的共性問(wèn)題，培養(yǎng)有較高水平的少數(shù)民族種子員和致富能手，加強(qiáng)少數(shù)民族種子示范戶，示范村建設(shè)，不斷讓種子戶從種子新技術(shù)的運(yùn)用中得到實(shí)惠，激發(fā)種子戶的生產(chǎn)熱情[4-5]。

2.2降低種子戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)種子戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力由于種子戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中在面對(duì)自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，因此要想方設(shè)法降低種子戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[6]。

2.2.1建立種子戶最低收入保障制度。通過(guò)最低收入保障制度保證種子戶既使制種失敗也能獲得不低于當(dāng)?shù)仄骄杖胨降氖杖?，保護(hù)種子戶的生產(chǎn)積極性，降低種子戶面對(duì)自然的風(fēng)險(xiǎn)；要建立和完善政策性種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)制，種子戶（尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糧食種子的種子戶）參加保險(xiǎn)，分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，降低種子戶面對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。種子戶將經(jīng)營(yíng)土地的使用權(quán)入股種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子，種子戶收取土地流轉(zhuǎn)股份收益及為企業(yè)務(wù)工帶來(lái)的收益益。

2.2.3健全種子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立現(xiàn)代化的省、州、縣3級(jí)種子信息網(wǎng)絡(luò)，完善種子信息收集、分析、傳遞體系，向農(nóng)民提供有關(guān)種業(yè)的雙語(yǔ)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品性能、種子技術(shù)、種子供求及預(yù)測(cè)信息。通過(guò)提供準(zhǔn)確、靈敏、及時(shí)、高效的種子信息服務(wù)，引導(dǎo)種子戶合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，降低決策風(fēng)險(xiǎn)[7]。

2.2.4提高種子戶組織化程度。這是現(xiàn)階段種子戶增強(qiáng)抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。通過(guò)土地確權(quán)，將土地和種子戶生產(chǎn)技能股份化后參與到繁育、生產(chǎn)、加工、流通的各環(huán)節(jié)中，以經(jīng)濟(jì)利益為核心組成專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、股份經(jīng)濟(jì)合作組織等組織，其對(duì)內(nèi)的非營(yíng)利性和對(duì)市場(chǎng)的整體性相結(jié)合，既保證了資金、信息、技術(shù)、人員在合作組織內(nèi)部的有效流通，面對(duì)市場(chǎng)時(shí)又有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)。單個(gè)的種子戶通過(guò)這樣的經(jīng)濟(jì)合作組織把種子生產(chǎn)、貯運(yùn)、加工及流通等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，分享產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的利益，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)變化的能力[1]。

2.3進(jìn)一步完善種子市場(chǎng)管理體系近年來(lái)，種子市場(chǎng)日趨活躍，市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，給廣大農(nóng)民帶來(lái)了巨大損失。因此，進(jìn)一步完善種子市場(chǎng)管理體系建設(shè)十分必要和緊迫。

2.3.1建立健全種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，利用國(guó)家和省上現(xiàn)行政策，逐步建立起省、州、縣三級(jí)質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)縣級(jí)種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，培訓(xùn)相應(yīng)能力的種子檢測(cè)員，改進(jìn)和完善檢測(cè)方法和手段，規(guī)范各類種子的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)程序，提高檢測(cè)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，確保檢測(cè)結(jié)果的公正性、科學(xué)性[3]。

2.3.2進(jìn)一步細(xì)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可。在現(xiàn)行種子許可管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)種子市場(chǎng)準(zhǔn)入采取“抓大放小”的分類許可管理，這樣既能保證主要種子市場(chǎng)的穩(wěn)定性又能保證種子市場(chǎng)的靈活性。所謂“抓大放小”即對(duì)糧油棉等關(guān)系國(guó)計(jì)民生，效益又相對(duì)較低的主要農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要大幅度提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)企業(yè)資金規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)能力、質(zhì)量保證程序等制定較高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)到要求的企業(yè)則給予一定財(cái)政補(bǔ)貼或政策、稅收、信貸方面的優(yōu)惠。這便于管理又能保證大宗糧油種子質(zhì)量和種子戶的合理利益；對(duì)于利潤(rùn)較高，需種量相對(duì)較小的非主要農(nóng)作物種子則實(shí)行有管理的自由競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，保留下一批重質(zhì)量、講信譽(yù)的種子企業(yè)。

2.3.3充分發(fā)揮縣級(jí)種子管理站的職能。加大品種管理力度，進(jìn)一步完善對(duì)主要農(nóng)作物審定品種的推廣和退出的少語(yǔ)信息的發(fā)布工作，配合執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種制售假種的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)種子質(zhì)量的田間監(jiān)督和管理，做好種子戶和種子的檔案管理工作。

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