聶春梅

摘 要：隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，相關(guān)會計管理制度在經(jīng)濟發(fā)展的各個主體中顯得越來越重要，作用也越來越大。特別是行政事業(yè)單位，作為我國進行開發(fā)和進行經(jīng)濟建設(shè)的主要部門，財務(wù)管理制度的建立就更加重要。建立一個良好的財務(wù)會計控制制度對我國相關(guān)建設(shè)的合理有效性具有重要的作用，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下，也能推動我國行政事業(yè)單位對現(xiàn)代化財務(wù)管理制度的建立和創(chuàng)新，從而提高財務(wù)資金的控制。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 財務(wù)會計

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（b）-111-02

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)控制度的運用對企業(yè)的有效發(fā)展起到重要的促進作用。但在我國一些行政事業(yè)單位中存在監(jiān)督體制不完善、人員結(jié)構(gòu)不合理以及對資產(chǎn)的控制不全面等問題，使整體的行政事業(yè)相關(guān)單位的工作效率低下、資金使用不合理等情況出現(xiàn)，造成國家財產(chǎn)的損失，對于這些情況的改變就需要建立健全相關(guān)財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部監(jiān)督和優(yōu)化相關(guān)行政人員的設(shè)置，以此完善行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督，提高整體的工作效率和效益。

1 財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性

1.1 確保相關(guān)政策制度的貫徹執(zhí)行

建立一套完整的行政事業(yè)單位財務(wù)會計控制制度能夠促進單位對經(jīng)濟活動盡心監(jiān)督和有效參與，可以進行有效的監(jiān)督，對于其中經(jīng)濟項目或是重大工程的建設(shè)進行有效的資料收集和進行有效的評估，以此通過財務(wù)會計內(nèi)部控制制度及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，并對此進行及時有效的解決，促使相關(guān)規(guī)章制度與經(jīng)濟發(fā)展決策更好地為人民服務(wù)。

1.2 確保會計信息的完整性、真實性和有效性

行政事業(yè)單位進行財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的主要目的就是對真實、有效和完整的會計信息進行獲取和實施有效的監(jiān)督。相關(guān)管理決策者對這些會計信息和數(shù)據(jù)進行分析，以此制定出促進經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的項目決策。如果在這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，對我國經(jīng)濟建設(shè)將會造成重大的損失。對內(nèi)部會計信息進行內(nèi)部控制主要是進行內(nèi)部監(jiān)督，通過相關(guān)會計人員的職權(quán)分離和對財務(wù)信息進行審計等方法，以此保障會計信息的真實、完整和有效。

1.3 保障財產(chǎn)安全和風險預防

在行政事業(yè)單位中建立健全財務(wù)會計內(nèi)部控制，可以有效地保障財產(chǎn)的安全，在財務(wù)會計內(nèi)部控制中通過對相關(guān)單位的資產(chǎn)進行定期清查和盤點，以及對辦公用品的采購和存儲進行有效的管理和監(jiān)督，以此保障單位財產(chǎn)的安全性。對于風險的預防主要是依靠內(nèi)部控制的風險系統(tǒng)對風險進行把控，通過資料和財務(wù)數(shù)據(jù)的整理，進行對資金的預算和市場的判斷，以此規(guī)避風險，穩(wěn)定地實施和發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位中財務(wù)會計內(nèi)部問題現(xiàn)狀

2.1 相關(guān)監(jiān)督體制弱化

對于現(xiàn)代行政事業(yè)單位會計內(nèi)部中所體現(xiàn)的監(jiān)督體制弱化主要表現(xiàn)在以下幾個方面。我國行政事業(yè)單位財務(wù)體系對此都有明確的規(guī)定，但是這些規(guī)定和規(guī)范在實際運用中作用不夠明顯，也沒有起到監(jiān)督的作用。第一是相關(guān)領(lǐng)導者無視財務(wù)相關(guān)制度的存在，導致最終呈現(xiàn)一人獨大的財務(wù)管理局面，不能夠有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。第二是由于現(xiàn)代行政事業(yè)單位之間的聯(lián)系不夠緊密，基本上都是以自有的單位為主體，在進行經(jīng)濟規(guī)劃和項目中由于財務(wù)聯(lián)系不緊密，導致相關(guān)建設(shè)或者是資金的使用不合理，造成資金浪費嚴重。第三是對會計資料和數(shù)據(jù)的真實性和合法性存在質(zhì)疑，對于相關(guān)單位會計人員只需要保證最終賬目的合理性即可。

2.2 財務(wù)會計人員老化嚴重

目前在我國多數(shù)行政事業(yè)單位中相關(guān)的財務(wù)人員多是70年代或是60年代的人，相關(guān)單位開展財務(wù)活動還是采用傳統(tǒng)的財務(wù)會計形式進行工作，對現(xiàn)代發(fā)展的計算機會計電算化和相關(guān)新政策的不了解，造成整體的單位財務(wù)會計工作效率低下。甚至在一些偏遠的縣級或者縣級以下的單位對于財務(wù)會計人員的啟用多數(shù)是身兼數(shù)職的情況，造成財務(wù)會計工作的紊亂，導致財務(wù)會計人員分配和素質(zhì)參差不齊。

2.3 資產(chǎn)控制不到位

隨著我國現(xiàn)代對于縣級或者縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行扶貧的政策展開，國家對這項重點內(nèi)容的建設(shè)所撥付的款項也越來越多，對這些巨大的款項進行合理有效的利用，就需要有一個完整的財務(wù)會計內(nèi)部控制系統(tǒng)進行管理和監(jiān)督，以保障相關(guān)款項的有效利用。如若沒有進行科學的資源配置就會造成隨意、盲目的的開發(fā)和建設(shè)，使相關(guān)資金使用不合理和資源浪費嚴重情況出現(xiàn)。

3 加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的策略

3.1 加強內(nèi)部控制管理

加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理，首先就需要相關(guān)行政管理人員認識到單位內(nèi)部控制的重要性，并在此基礎(chǔ)上加強內(nèi)部控制的執(zhí)行和監(jiān)督的力度，相關(guān)單位管理者要對財務(wù)會計內(nèi)部控制的主要知識進行了解和運用，保證單位內(nèi)部控制對發(fā)生錯誤的相關(guān)人員實行問責制度，對進行管理監(jiān)督的人員一視同仁，管理者以身作則，時刻保持高度的警惕，保證管理的力度和效果。

3.2 提高相關(guān)會計人員的素質(zhì)

上述中對現(xiàn)代行政事業(yè)單位中會計人員老化的現(xiàn)狀進行了了解，對于現(xiàn)代相關(guān)會計人員的要求，首先是需要與時俱進，并且在一定學歷的基礎(chǔ)之上還需要不斷強化自身的工作能力和對相關(guān)知識的不斷拓展。現(xiàn)代是快速發(fā)展的時代，對采用傳統(tǒng)的財務(wù)會計方式進行工作需要運用現(xiàn)代發(fā)展科學技術(shù)盡心有效利用，以此提高會計工作的效率。其次是對于現(xiàn)代高校會計人員的引用和培養(yǎng)，會計人員老化就會造成單位的活力不足、思維受限等情況發(fā)生，這就需要進行新鮮血液的輸送。最后是對會計人員職業(yè)道德的建設(shè)，這也是進行會計工作前提的最重要的一點，在會計人員自身道德建設(shè)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位還可以建立監(jiān)督機制，對此進行監(jiān)督和考核，同時還可以開展會計學習講座或是進修，以此保證單位會計人員素質(zhì)的提高。

3.3 根據(jù)實際制定有效的會計內(nèi)部控制制度

對于行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制的建設(shè)，不是效仿一些效果成績比較好的事業(yè)單位，或是國外比較先進的內(nèi)部控制制度的運用，而是相關(guān)單位在進行財務(wù)會計內(nèi)部控制的建設(shè)上需要根據(jù)本單位自身的實際情況出發(fā)，進行充分了解，以此建立一個適合本單位運用的、能夠發(fā)揮最大效果的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的建立和使用。其中最為主要的內(nèi)容是建立健全內(nèi)部會計審批制度和嚴格執(zhí)行相關(guān)部門的預算制度。

3.3.1 健全內(nèi)部會計審批制度

在對相關(guān)行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部會計審批制度時首先需要我們明確審批的范圍，對權(quán)限和程序以及責任等方面進行了解，在此過程中對內(nèi)部財務(wù)進行監(jiān)督和控制。對于相關(guān)事業(yè)單位的審批主要是按照“分級授權(quán)，誰主管誰負責”的原則設(shè)置。通過明確責任的方式，授權(quán)審批人員在進行審批的工作中更加認真和仔細。除此之外根據(jù)金額的大小進行不同級別的審批權(quán)限的設(shè)置。如行政事業(yè)人員進行報銷，對于超過相關(guān)金額的部分就需要增加級別的領(lǐng)導進行審批，并且對報銷的內(nèi)容進行核查和規(guī)定，超過規(guī)定范圍的不予報銷。對于一些重大項目建設(shè)的審批和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，就需要更多相關(guān)部門進行統(tǒng)一的研究和監(jiān)督小組進行實時監(jiān)督和審查，以此保障財務(wù)有效利用。

3.3.2 嚴格部門預算管理

嚴格相關(guān)單位進行預算管理，主要是財務(wù)預算體現(xiàn)了相關(guān)行政事業(yè)單位在一定時期內(nèi)發(fā)生的相關(guān)經(jīng)濟活動，包括對資金的收支內(nèi)容以及單位在一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況進行有效了解。通過這些財務(wù)數(shù)據(jù)資料或者是財務(wù)資金數(shù)據(jù)表，對經(jīng)濟活動的開展和建設(shè)進行合理的預算，以防資金使用過度的情況出現(xiàn)。除此之外，建立健全內(nèi)部控制的預算制度還可以根據(jù)不同的部門實施預算管理，如對于相關(guān)單位的辦公設(shè)備的使用，規(guī)定出一年內(nèi)在這一部分中的預算，對此進行購買或是使用都根據(jù)預算進行分配。通過這樣的方式可以合理有效的使用資金。

4 結(jié)語

本文是基于行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制的研究， 主要是通過第一部分對建立財務(wù)會計內(nèi)部控制重要性的認識，再根據(jù)現(xiàn)代行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀問題進行一一闡述，最后是根據(jù)現(xiàn)狀進行加強相關(guān)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制建設(shè)的幾點建議，以此促進相關(guān)單位進行財務(wù)會計的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代財務(wù)會計內(nèi)部控制的建立。

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