摘要在技術性貿(mào)易壁壘效應方面文獻綜述的基礎上，分析了技術性貿(mào)易壁壘對我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，認為技術性貿(mào)易壁壘從促進技術進步的途徑提高產(chǎn)品質(zhì)量，技術性貿(mào)易壁壘有利于我國完善標準體系的建設，并能促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關鍵詞技術性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；倒逼效應

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）23-0237-02

Analysis of the Influence of Technical Barriers to Trade on the Quality and Safety of Export Agricultural Products in China

RAN Bingxin

（School of Management，Guizhou University，Guiyang，Guizhou 550025）

AbstractOn the basis of literature review about technical barriers to trade， the impact of technical barriers to trade on the quality and safety of China's agricultural exports was analyzed. It was considered that technical barriers to trade can improve the quality of products from the way of promoting technological progress， and technical barriers to trade will help to improve the construction of standard systems and promote enterprises to improve product quality and safety.

Key wordsTechnical barriers to trade；Quality and safety of agricultural products；Forcing effect

作者簡介冉冰鑫（1991—），女，山東菏澤人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

收稿日期2017-06-07

近年來，“瘋牛病”“二噁英”“毒豇豆”“三聚氰胺”等食品安全事件的發(fā)生，不僅使消費者更加關注食品安全問題，而且也使各國對于進口食品的安全標準數(shù)量與標準水平進行了雙重提升。在農(nóng)藥最大殘留標準方面，歐盟制定了1.7萬項，美國1萬項，日本有 5萬項，而我國只有4 140項。這些嚴苛的標準對我國農(nóng)產(chǎn)品出口起到貿(mào)易壁壘的作用。技術性貿(mào)易壁壘是指一個國家或地區(qū)政府基于人類和動植物的健康安全、環(huán)境保護及保證產(chǎn)品質(zhì)量等方面的考慮，采取一些技術性措施或法規(guī)對進口產(chǎn)品加以限制。其表現(xiàn)形式主要有嚴苛的技術標準和法規(guī)、繁雜的產(chǎn)品檢驗檢疫制度、復雜的合格評定程序等。技術性貿(mào)易壁壘因其隱蔽性、靈活性、合理性、復雜性等特點將會被更多國家實施進行貿(mào)易保護，對技術性貿(mào)易壁壘影響的研究將會更加深入。何世明[1]建立局部均衡模型，分析了技術性貿(mào)易壁壘對進出口國社會福利的影響，結(jié)果表明不存在進口負外部性時，技術性貿(mào)易壁壘使所有貿(mào)易國的社會福利受損。當存在進口負外部性時，合理的技術性貿(mào)易壁壘能改善貿(mào)易雙方的福利水平。孫潔[2]認為，貿(mào)易壁壘能激發(fā)我國企業(yè)技術創(chuàng)新的能力，加速我國企業(yè)優(yōu)勝劣汰。只有符合進口國要求的產(chǎn)品才允許出口，目前，我國只有提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來應對技術性貿(mào)易壁壘。筆者主要探究技術性貿(mào)易壁壘對我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，將從技術性貿(mào)易壁壘對出口國技術、標準體系建設、企業(yè)3個方面的影響來分析其對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的促進作用。這有利于我國出口農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，促進高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高全國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

1文獻綜述

國內(nèi)外文獻對于技術性貿(mào)易壁壘的研究多集中于其對貿(mào)易的影響。有學者認為技術性貿(mào)易壁壘阻礙了出口貿(mào)易，技術性貿(mào)易壁壘從數(shù)量機制和價格機制2個方面阻礙貿(mào)易發(fā)展。孫本芝等[3]認為技術性貿(mào)易壁壘使我國遭受了嚴重經(jīng)濟損失而且增加了貿(mào)易成本，削弱我國商品的競爭能力，阻礙我國出口貿(mào)易。也有學者持有不同的看法，將技術性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的貿(mào)易效應分為短期和中長期2個階段。張小蒂等[4]以我國出口歐盟蜂蜜及出口日本西蘭花為例，分析了在技術性貿(mào)易壁壘開始實施階段會使我國農(nóng)產(chǎn)品出口急劇下滑，帶來巨大的損失，從中長期來看又能促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。張榮鼎等[5]認為，技術性貿(mào)易壁壘是把“雙刃劍”，一方面阻礙出口國貿(mào)易，另一方面以提高商品質(zhì)量、保護消費者利益。董銀果等[6]從進口國的視角分析SPS措施對農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的影響，研究結(jié)果顯示，SPS措施在開始實施階段對貿(mào)易有限制作用，之后開始促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。隨著技術性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，學者對其研究也逐步深入，開始關注其對技術、企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量等的影響分析。Bruneau[7]認為，在充分競爭的市場上，與基于市場的手段相比，技術標準對技術創(chuàng)新產(chǎn)生了更大的激勵作用。Moenius[8]指出，進口國特殊的安全標準阻礙了對外貿(mào)易，但協(xié)調(diào)一致的食品安全標準可以促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。李紀寧等[9]認為技術性貿(mào)易壁壘能夠促使各國標準和認證體系朝國際化、規(guī)范化的方向發(fā)展。技術標準和認證體系的開放和統(tǒng)一有利于完善我國的技術法規(guī)體系和認證體系，從而能夠提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。徐維等[10]利用2003—2009年農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)，對技術性貿(mào)易壁壘的技術進步效應進行了實證分析，結(jié)果表明：技術性貿(mào)易壁壘對農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)行業(yè)的技術進步具有正效應，技術進步與創(chuàng)新能夠促使企業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)更高的產(chǎn)品。韓會朝等[11]認為高收入國家具有高的產(chǎn)品品質(zhì)偏好，出口目的地的人均收入提高會促進出口國的產(chǎn)品質(zhì)量提升。從長期來看，技術性貿(mào)易壁壘有利于我國產(chǎn)品質(zhì)量的升級，提高我國出口產(chǎn)品的競爭力。

2技術性貿(mào)易壁壘對我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)是最容易也是遭受技術性貿(mào)易壁壘最多的產(chǎn)業(yè)。歐盟、日本、美國是我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場，2013、2014和2015年這三大主市場出口額占比分別為38.94%、38.00%和37.60%，也是我國遭遇技術性貿(mào)易壁壘最多的市場，其中歐盟為35%，日本為30%，美國為25%。這三大市場實施的技術性貿(mào)易壁壘主要形式基本相同，主要是技術法規(guī)及標準、檢驗檢疫要求、合格評定程序及認證和綠色壁壘。該研究主要分析技術性貿(mào)易壁壘從哪些方面影響出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.1技術性貿(mào)易壁壘從促進技術進步的途徑提高產(chǎn)品質(zhì)量

Crowley[12]研究表明，貿(mào)易壁壘能夠刺激國外企業(yè)技術創(chuàng)新，縮小兩者差距。技術差距為技術性貿(mào)易壁壘的形成提供了條件，一般發(fā)達國家的技術較發(fā)展中國家先進，發(fā)達國家憑借自身的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，首先開發(fā)和生產(chǎn)出新技術、新產(chǎn)品，進而制定技術標準、法規(guī)等，以此達到阻礙進口、保護本國利益的目的。一方面，技術性貿(mào)易壁壘開始實施階段使技術落后的出口國遭受巨大損失，迫使出口國引進模仿這種技術或者投資研發(fā)新技術，這就產(chǎn)生了技術外溢，提高了出口國技術水平，進而提高了產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強產(chǎn)品競爭力。另一方面，技術先進國為了保持這種技術優(yōu)勢，不斷進行技術創(chuàng)新活動，擴大與出口國的技術差距，從而保護本國的既得利益。

由于農(nóng)產(chǎn)品是具有生命的產(chǎn)品，易發(fā)生病蟲害、腐爛、霉變等，與人們的健康息息相關，所以對其生產(chǎn)、儲存、運輸、檢測的技術要求都較高。一般先進技術下的農(nóng)產(chǎn)品具有更高的質(zhì)量，也曾有學者用出口技術復雜度來衡量產(chǎn)品質(zhì)量，出口技術復雜程度越大，表示產(chǎn)品質(zhì)量越高。技術先進國依靠新技術制定高標準、合格評定程序等技術性貿(mào)易措施，出口國就會提升本國的技術水平，采用新的生產(chǎn)工藝、完善質(zhì)量安全管理措施，生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，抵制技術性貿(mào)易壁壘。

2.2技術性貿(mào)易壁壘有利于我國完善標準體系的建設

標準體系在保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場信任度及減少信息不對稱等方面起著不可替代的作用，能夠規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，有效地消除和降低食品安全危害。消費者通常認為高標準條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全性更高，標準和認證已經(jīng)成為產(chǎn)品和服務走向國際市場的“通行證”。發(fā)達國家的技術法規(guī)和標準體系一般都比較完善，標準的種類和數(shù)目多，技術水平高，對標準的制定與實施都盡量賦予法律的內(nèi)涵和給予法律的保證，將技術要求與法律權威結(jié)合起來。美國的食品安全標準體系就是以聯(lián)邦和州的法律為基礎的。

我國的標準體系與發(fā)達國家相比還有較大差距，我國農(nóng)產(chǎn)品要實現(xiàn)出口，就必須符合國際標準及進口國設定的標準。進口國嚴格的標準體系促使我國加強了對國內(nèi)外標準差別的研究，加大了采用國際標準的力度，縮小了與國際標準的差距，促使重點行業(yè)和優(yōu)勢出口產(chǎn)品的標準制修訂工作，縮短標準修訂周期，加強企業(yè)標準化工作，提高企業(yè)標準化意識，強化標準與市場的關聯(lián)度。同時，也推進了我國產(chǎn)品認證體系的發(fā)展。以《食品中最大農(nóng)藥殘留標準》的發(fā)展為例分析技術性貿(mào)易壁壘對標準體系的影響，如表1。加入WTO之后，我國食品安全標準開始與世界接軌，2005年發(fā)布實施的GB 2763—2005開始采用國際標準CAC《食品中農(nóng)藥最大殘留量》，2014年發(fā)布的GB 2763—2014《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》比2012年增加了65種農(nóng)藥、1 355項最大殘留限量，采用了1 999項國際食品法典委員會制定的限量標準，1 811項國家標準等同于或嚴于國際食品法典標準，占90.6%，基本與國際標準接軌，當時被稱為我國史上“最嚴謹”的農(nóng)藥殘留國家標準。從表1中可以看出《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》的修改周期大大縮短，由以前多年修改一次，變?yōu)槊績赡晷薷囊淮危緦崿F(xiàn)了與國際標準接軌，標準的控制范圍也在逐步擴大，我國的標準體系將會越來越完善。有些標準還嚴格于發(fā)達國家，GB 2763—2014《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中涉及蘋果的農(nóng)殘限量指標為150項，美國《食品中允許使用的殺蟲劑化學品殘留限量》（40 CFR Part 180）中涉及蘋果的農(nóng)殘限量指標為127項。

2.3技術性貿(mào)易壁壘促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全

在技術性貿(mào)易壁壘開始實施階段，出口企業(yè)在短期內(nèi)難以滿足進口國的要求，因此會遭遇巨大的損失。為應對技術性貿(mào)易壁壘，企業(yè)開始引進新的技術、采用先進的質(zhì)量安全管理體系、完善質(zhì)量認證體系等，增加了產(chǎn)品成本，降低了競爭力。但在這個過程中，技術性貿(mào)易壁壘的“倒逼效應”也激勵出口企業(yè)進行技術創(chuàng)新，企業(yè)為了獲取貿(mào)易利益，為重新達到出口要求，必須實現(xiàn)標準體系國際化、認證制度規(guī)范化和質(zhì)量安全監(jiān)管體系化，改進自身技術水平，提升出口產(chǎn)品品質(zhì)，重新出口存在一定的促進貿(mào)易現(xiàn)象。另一方面，技術性貿(mào)易壁壘也會迫使一些出口企業(yè)退出他國市場，在技術差距較大時，中小企業(yè)因自身規(guī)模、經(jīng)濟條件的限制，短時間內(nèi)沒有更多的資金、人力投入技術研發(fā)創(chuàng)新，最后只能退出他國市場。那么在市場上留下來的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量就比較高，從而提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，長期來看，技術性貿(mào)易壁壘有利于我國產(chǎn)品質(zhì)量升級。

歐盟是我國茶葉出口的重要市場，但其在茶葉產(chǎn)業(yè)上設置的技術性貿(mào)易壁壘也較高，其在茶葉類產(chǎn)品中設置的農(nóng)藥殘留標準是目前世界上最嚴格的標準，我國在歐盟市場上損失慘重。茶產(chǎn)業(yè)是湖北省咸寧市的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，為了提升茶產(chǎn)業(yè)市場競爭力，突破茶葉國際貿(mào)易技術性貿(mào)易壁壘，滿足國內(nèi)外市場對茶葉質(zhì)量安全的要求，湖北咸寧市政府加強了茶葉質(zhì)量安全管理與監(jiān)督，建立茶企黑名單制度，督促企業(yè)推進茶葉種植標準化、茶葉加工標準化；加強生態(tài)茶園建設，推廣低氟無性系茶樹良種；推廣綠色栽培，以預防為主，推廣使用殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板等生物、物理機械等病蟲害綠色防控技術，減少農(nóng)藥的使用，確保茶葉質(zhì)量。

3總結(jié)

技術性貿(mào)易壁壘與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用是相互促進的，技術性貿(mào)易壁壘會迫使出口國進行技術創(chuàng)新，政府完善標準、法規(guī)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，為生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品創(chuàng)造了條件，也迫使企業(yè)改進質(zhì)量安全管理體系、采用新技術、完善認證體系，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)出符合國外需求的產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的逐步提高也促使技術性貿(mào)易壁壘的不斷更新，催生出更嚴格的技術性貿(mào)易壁壘。在與技術性貿(mào)易壁壘的斗爭中，我國在技術、標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面都取得了巨大的進步，加速了與國際接軌的步伐。技術性貿(mào)易壁壘將會是許多國家采取的貿(mào)易保護策略，面對技術性貿(mào)易壁壘的主要方法就是提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取在國際上擁有主動權、話語權。

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