劉麗娜

摘 要：事業(yè)單位制定內(nèi)部會計管理制度，旨在規(guī)范單位會計的行為，保證會計資料的真實和完整，提高會計核算質(zhì)量，促進(jìn)單位各項方針、政策的執(zhí)行。事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度貫穿于事業(yè)單位經(jīng)營管理活動的各個方面，所以要切實發(fā)揮內(nèi)部會計管理制度在事業(yè)單位管理中的積極作用。本文從三個方面闡述了建立內(nèi)部會計管理制度的重要性意義：有利于貫徹會計法規(guī)制度、有利于規(guī)范會計工作秩序、有利于改善單位經(jīng)濟(jì)管理；從四個方面闡述了制定內(nèi)部會計管理制度的原則：合法性、適應(yīng)性、規(guī)范性、科學(xué)性；從三個方面闡述了內(nèi)部會計管理制度的制定的內(nèi)容：會計工作組織體系及會計人員崗位職責(zé)，會計核算工作制度，財務(wù)會計分析制度。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 會計制度 會計管理制度

中圖分類號：F721.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（b）-115-02

對事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理制度，財政部有著明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位中要建立符合單位內(nèi)部經(jīng)營管理狀況的會計管理制度，該制度的建立，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的會計法律條款來制定。內(nèi)部會計管理制度的建立，是保證事業(yè)單位的各項工作能夠有條不紊的進(jìn)行，同時對會計的管理活動進(jìn)行約束和規(guī)范，也是認(rèn)真貫徹國家相關(guān)會計條款的內(nèi)容，對會計的工作起到了推動性的作用，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 建立內(nèi)部會計管理制度的重要性

1.1 有利于更好地貫徹執(zhí)行會計法規(guī)制度

內(nèi)部會計管理制度的建立，是認(rèn)真貫徹會計相關(guān)條款的有效舉措，將會計的法規(guī)在單位內(nèi)部進(jìn)行了具體化的說明，同時也把國家的相關(guān)會計法規(guī)落實到了單位內(nèi)部，單位實行內(nèi)部會計管理制度，是單位的理財意識的具體表現(xiàn)形式。在很大程度上，單位內(nèi)部會計管理制度的建立，在規(guī)范單位內(nèi)部會計相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的同時，也是更好的執(zhí)行會計法規(guī)制度。

1.2 有利于規(guī)范會計工作秩序

會計工作秩序是否規(guī)范，關(guān)系著單位內(nèi)部以及社會各層的利益，所以在進(jìn)行會計工作中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)會計法律條款進(jìn)行。如果沒有完善的內(nèi)部會計管理制度，會計的核算工作會混亂不堪，財務(wù)工作不規(guī)范，這樣不僅影響了單位的經(jīng)營管理，同時也嚴(yán)重影響著國家的利益。同樣，會計人員在執(zhí)業(yè)過程中的一些違法犯罪現(xiàn)象，與內(nèi)部會計管理制度的不健全息息相關(guān)。所以，事業(yè)單位內(nèi)部必須要加強(qiáng)和完善內(nèi)部會計管理制度，使會計工作的各個環(huán)節(jié)能夠更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，使會計工作能夠更好的為單位的發(fā)展發(fā)揮重要的作用，同時為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 有利于改善單位經(jīng)濟(jì)管理

單位內(nèi)部管理重要的組成部分之一是對于財務(wù)會計的管理工作，這是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作。財務(wù)會計管理制度的建立，不僅可以規(guī)范會計的各項工作能夠規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)行，同時對企業(yè)內(nèi)部的管理制度也是補充和完善，對單位的內(nèi)部管理起著推動作用的同時，也能提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2 制定內(nèi)部會計管理制度的原則

（1）合法性原則。各項工作的前提是要依照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，會計的管理制度首先也要依照法律來制定。雖然國家的會計法規(guī)運用到事業(yè)單位財務(wù)時，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)有所放權(quán)，使其擁有了一定的自主權(quán)，但是一旦這些權(quán)利越過法律所允許的范圍，并對單位的經(jīng)營管理造成了不利的影響，都是會計法律法規(guī)所禁止的。

（2）適應(yīng)性原則。單位內(nèi)部會計管理制度在制定時，一定要符合本單位的發(fā)展情況，所以適應(yīng)性原則是制定內(nèi)部會計管理制度的基本要求。盲目的將其他單位的制度和管理方式方法所引用，對本單位的發(fā)展百害而無一利，最終只能是與本單位的發(fā)展背道而馳，而且不利于發(fā)展及經(jīng)營管理。內(nèi)部會計管理制度是對財務(wù)部門中的相關(guān)制度的完善和具體，制度制定要符合單位實際，不能脫離單位的發(fā)展，與此同時還要與單位的內(nèi)部經(jīng)營管理內(nèi)容保持一致。

（3）規(guī)范性原則。規(guī)范性體現(xiàn)在兩個方面：其一，內(nèi)部會計管理制度要與會計學(xué)科的基本原理和內(nèi)容保持一致，不能與會計學(xué)科的內(nèi)容背道而馳；其二，內(nèi)部會計管理制度的內(nèi)容要涉及會計事務(wù)的方方面面，各項工作流程、各項工作內(nèi)容、各個工作環(huán)節(jié)等。

（4）科學(xué)性原則。內(nèi)部會計管理制度的制定要符合現(xiàn)代管理的要求，具有一定的科學(xué)性，制度在操作和執(zhí)行的同時，要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行控制，同時要能體現(xiàn)內(nèi)部控制的內(nèi)容，會計的控制制度也是單位內(nèi)控的重要內(nèi)容。

3 內(nèi)部會計管理制度的制定

各單位要根據(jù)單位的實際發(fā)展情況，建立內(nèi)部會計管理制度，其中包含的內(nèi)容有：崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財務(wù)審批制度、會計核算工作制度、財務(wù)分析制度等。

3.1 會計工作組織體系及會計人員崗位職責(zé)

第一，內(nèi)部會計管理體系。單位內(nèi)部的會計管理體系，所指的內(nèi)容是單位的會計工作體系，該體系的建立是保證會計工作的順利開展，同時也是會計工作的基礎(chǔ)，此體系建立的同時，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行職責(zé)的劃分，相關(guān)責(zé)任人有：單位的領(lǐng)導(dǎo)、會計部門、會計機(jī)構(gòu)、會計從業(yè)人員等。第二，會計人員崗位責(zé)任制度。會計人員崗位責(zé)任制度，是會計內(nèi)部對會計人員的一項重要的管理內(nèi)容，也是對會計從業(yè)人員的工作職責(zé)和權(quán)限的規(guī)范。實行會計人員崗位責(zé)任制度，有利于會計人員獨立的行使權(quán)力，明確其職責(zé)的同時，努力提高會計人員的工作質(zhì)量和工作的效率，使會計工作更加條理化、清晰化、程序化，強(qiáng)化了會計的職能。第三，內(nèi)部牽制制度。單位內(nèi)部牽制制度是內(nèi)部會計管理制度的重要組成部分。在制定該制度時，要在結(jié)合內(nèi)部牽制制度原則的基礎(chǔ)上制定，同時也要與內(nèi)部會計人員崗位責(zé)任制相結(jié)合，建立職務(wù)不相容、賬務(wù)不相容、機(jī)構(gòu)不相容的內(nèi)部牽制機(jī)制，對相關(guān)的職務(wù)進(jìn)行職責(zé)的明確和限定，對相關(guān)崗位要定期的檢查，保證內(nèi)部牽制機(jī)制的順利實施。第四，稽核制度?；酥贫仁莾?nèi)部會計機(jī)構(gòu)要有專門的人員對會計的賬務(wù)進(jìn)行審核的制度?；酥贫劝韵聨讉€方面：工作的職責(zé)和權(quán)限、工作的程序、工作的分工、工作的形式等。第五，財務(wù)收支審批制度。制定財務(wù)收支審批制度，指的是對財務(wù)收支的審批范圍、審批程序、審批要求、審批工作人員、審批方法等進(jìn)行確定以及責(zé)任確定的制度。財務(wù)收支審批制度的建立和完善，對會計工作的發(fā)展起著推動作用，是會計工作的重要組成部分之一。

3.2 會計核算工作制度

會計的核算工作制度，其主要是對會計核算工作的規(guī)范，使核算工作有依有據(jù)，更好地開展核算工作。包含的制度內(nèi)容有：財務(wù)處理程序制度、會計核算工作的基礎(chǔ)管理制度，成本核算制度。以下對制度作簡要闡述：其一，賬務(wù)處理程序制度，指的是對會計在進(jìn)行日常的核算工作程序以及方式方法時的規(guī)范制度，其中主要包括對會計憑證、賬簿、報表等的會計核算流程作規(guī)范，以促進(jìn)會計核算工作的規(guī)范性。此項制度是對整個會計核算工作進(jìn)行規(guī)范，對會計的科目及科目明細(xì)的制度規(guī)范，對會計憑證的內(nèi)容的制度規(guī)范，對會計核算方法的規(guī)范，對會計賬簿的編制過程的制度規(guī)范，對會計報表種類內(nèi)容的制度規(guī)范等。

（1）會計核算工作的基礎(chǔ)管理制度，其中包括：原始記錄的管理制度、定額管理制度、財產(chǎn)清查制度等。核算工作的基礎(chǔ)管理制度是會計進(jìn)行核算工作的有效保障，同時也是提高核算質(zhì)量的手段。各單位要根據(jù)自身的實際狀況，制定符合單位需要的各項管理制度。

（2）成本核算制度不適用于行政事業(yè)單位，只適用于企業(yè)單位。企業(yè)單位根據(jù)會計成本核算的特點來制定符合自身狀況的管理制度。企業(yè)的成本核算制度是企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門與國家、員工之間的利益關(guān)系，是企業(yè)內(nèi)部會計制度的重要組成部分。

3.3 財務(wù)會計分析制度

建立完善的財務(wù)會計分析制度，對財務(wù)會計的工作進(jìn)行定期的分析檢查，檢查會計工作落實的具體情況，找出其中存在的問題，針對問題提出有效的改進(jìn)方法，使財務(wù)會計工作保持高效穩(wěn)定的進(jìn)行，該制度對推進(jìn)單位內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅實的基礎(chǔ)。該項制度包含的內(nèi)容有：對財務(wù)會計的分析內(nèi)容和方式方法，財務(wù)會計分析報告的編寫內(nèi)容，對財務(wù)會計的分析時間以及分析內(nèi)容等。

4 結(jié)語

單位內(nèi)部會計管理制度是對國家相關(guān)法律條款的深入補充，是認(rèn)真貫徹國家會計法律條款的基礎(chǔ)和有效保證。單位在內(nèi)部建立會計管理制度，對會計工作的順利開展提供了科學(xué)的依據(jù)，同時也是對會計管理制度體系的再補充，提高單位的經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)各項工作有條不紊的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳敏.試論單位內(nèi)部會計控制制度的建立[J].湖北財經(jīng)高等專科學(xué)校學(xué)報，2003，15（2）.