促進(jìn)跨境電商發(fā)展，突破傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?/h1>
2017-05-30 16:56:58冷清泉
中國(guó)商論 2017年23期
冷清泉
摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了眾多企業(yè)、行業(yè)的快速崛起。電商隨著時(shí)代發(fā)展潮流的變化也在吸收新鮮的血液，展示新時(shí)代所賦予的新內(nèi)涵。在我國(guó)的發(fā)展過程中，跨境電子商務(wù)有著很大的意義，其在加強(qiáng)了我國(guó)與國(guó)際之間交流的同時(shí)，也為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展模式的創(chuàng)新，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著重要的作用。不僅在一定程度上提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的利用效率，還減少了資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。而面對(duì)傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ皆诳缇畴娚贪l(fā)展過程中的不匹配現(xiàn)象，一定要對(duì)其進(jìn)行研究并改善，促進(jìn)我國(guó)跨境電商的蓬勃發(fā)展。本文在了解我國(guó)跨境電商發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)監(jiān)管模式之間的矛盾探討，為突破傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，促進(jìn)我國(guó)跨境電商的發(fā)展提供一定的意見與建議。
關(guān)鍵詞：跨境電商 傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn) 突破 建議
中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（b）-069-02
近年來，跨境電子商務(wù)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步迅速崛起，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，引起了人們的高度重視。在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也為消費(fèi)者帶來眾多的便利，新的購(gòu)買模式跨越了出口商、進(jìn)口商等眾多環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本，增加消費(fèi)的多樣性，給消費(fèi)者創(chuàng)造出一個(gè)便捷的消費(fèi)方式?？缇畴娮由虅?wù)面對(duì)最大的挑戰(zhàn)就是檢驗(yàn)檢疫。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，跨境電子商務(wù)不能完全套用傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式。因此，我們要根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，結(jié)合傳統(tǒng)檢查監(jiān)督的模式，取其精華并創(chuàng)造出一套符合時(shí)代發(fā)展的檢驗(yàn)檢疫新模式，促進(jìn)我國(guó)跨境電商的綜合發(fā)展。
1 我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)與國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流越來越頻繁。但是，2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)之后全球范圍之內(nèi)出現(xiàn)大量的世界貿(mào)易壁壘事件，在東南亞地區(qū)還有一小部分國(guó)家進(jìn)行抵制我國(guó)出口商品的活動(dòng)，他們不但不遵守WTO協(xié)定而且單方不承認(rèn)我國(guó)原產(chǎn)地的證書，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雪上加霜。這就說明國(guó)際間的交流對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分必要的，一旦其出現(xiàn)問題會(huì)對(duì)我國(guó)的跨國(guó)貿(mào)易造成比較不利的影響。但是，在大量的貿(mào)易壁壘的大背景下我國(guó)跨境電子商務(wù)也不斷的尋求發(fā)展契機(jī)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷尋求發(fā)展模式進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。
跨境電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展來說有很大的意義，從國(guó)家發(fā)展方面來說，跨境電子商務(wù)擴(kuò)展了我國(guó)海外的市場(chǎng)、提升了我國(guó)的綜合國(guó)力、促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸讓我國(guó)的企業(yè)與社會(huì)接軌，與國(guó)際交流，大大提高了資源的利用率，促進(jìn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型；另一方面，跨境電子商務(wù)的興起也為消費(fèi)帶來眾多的便利。從消費(fèi)者的角度來說，新的購(gòu)買模式跨越了出口商、進(jìn)口商等眾多環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本，簡(jiǎn)化了消費(fèi)者購(gòu)買商品的手續(xù)與程序，并且增加了消費(fèi)的多樣性，給消費(fèi)者創(chuàng)造出一個(gè)便捷的消費(fèi)方式。
2 跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)監(jiān)管模式之間的矛盾
2.1 缺少具有針對(duì)性的監(jiān)管措施
由于我國(guó)跨境電商發(fā)展依然處在起步階段，正在不斷探索的過程中發(fā)展，許多政策規(guī)定的制度依然存在缺陷。因此，國(guó)家對(duì)于跨境電商發(fā)展情況的不明確，使得我國(guó)對(duì)于跨境電商發(fā)展過程中的相應(yīng)監(jiān)管制度措施的制定尚不完善[1]。缺少具有針對(duì)性的監(jiān)管措施，使得在進(jìn)行具體的操作過程中，沒有具體的規(guī)范對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，使得一些操作方法與手段存在很大的缺陷。這種發(fā)展緩慢的情況對(duì)于我國(guó)跨境電商的發(fā)展是非常不利的。
對(duì)于跨境電商的屬性界定與準(zhǔn)入政策不明確，使得很多產(chǎn)品的屬性不能將其進(jìn)行充分的確定，并且由于準(zhǔn)入政策不明確，另很多產(chǎn)品不能獲得相應(yīng)的出入境證明，影響其正常的跨境銷售?；蛘呤欠判幸恍┎环腺|(zhì)量要求的商品進(jìn)入市場(chǎng)，影響市場(chǎng)的正常秩序。
2.2 傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管手段不適用
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展，對(duì)于產(chǎn)品與商品之間的流通速度與數(shù)量也不斷得到提升，應(yīng)用傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管手段明顯的不適用于現(xiàn)階段大量的進(jìn)出口商品。跨境電商數(shù)量大、商品類型多、交易復(fù)雜等特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)的分類監(jiān)管模式受到一定的挑戰(zhàn)，逐漸落后于現(xiàn)階段大量的進(jìn)出口商品交易。尋找到適應(yīng)現(xiàn)階段跨境電商發(fā)展的監(jiān)管模式，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
2.3 傳統(tǒng)通關(guān)模式速度慢
針對(duì)目前貨流量大的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的檢疫監(jiān)管方式不能及時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段大量的貨流，如果依然按照傳統(tǒng)的檢驗(yàn)合格再放行的方法運(yùn)行，進(jìn)口的商品必須通過我國(guó)的官方檢驗(yàn)檢疫合格之后才可以投入到市場(chǎng)。在商品檢驗(yàn)和檢疫的過程中會(huì)讓部分消費(fèi)者失去耐心而選擇其他的購(gòu)買方式，像奶粉、化妝品、保健食品等需要食品藥物部門履行相關(guān)注冊(cè)備案程序，這給跨境電商企業(yè)的銷售帶來諸多的影響。這些都會(huì)在很大程度上降低商品檢測(cè)的實(shí)際效果，提高商品檢測(cè)的時(shí)間，無法使得相應(yīng)的商品快速地出入境交易。
3 突破傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yīng)對(duì)跨境電商的發(fā)展
3.1 完善集中申報(bào)、“三個(gè)一”通關(guān)模式
針對(duì)傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管模式在目前跨境電商發(fā)展過程中存在的不足之處，為了解決傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管模式在面對(duì)跨境電商發(fā)展過程中審批手續(xù)復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)等不利于商品貿(mào)易的監(jiān)管模式，同樣是減輕跨境電商在進(jìn)行檢疫過程中存在的壓力，一定要完善集中申報(bào)，并促進(jìn)“三個(gè)一”通關(guān)模式的發(fā)展。使跨境電商進(jìn)行集中申報(bào)、集中辦理，并且完善一次性進(jìn)口核查、一次性檢查監(jiān)管與一次性辦理證明的“三個(gè)一”通關(guān)模式。這種檢查監(jiān)管的模式不僅簡(jiǎn)化了跨境電商進(jìn)行檢查檢疫的模式，也為商品的快速流通、提高檢查監(jiān)督的效果提供了一定的保證[2]。
3.2 采取網(wǎng)上數(shù)據(jù)可追溯的新型監(jiān)管模式
我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是從商品出庫(kù)處對(duì)商品的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。在跨境電商發(fā)展的新時(shí)期，這種監(jiān)管檢疫的模式顯然不適應(yīng)商品流通的需求。因此，采取網(wǎng)上數(shù)據(jù)可追溯的新型監(jiān)管模式，通過信息化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)商品的具體情況進(jìn)行整理與匯報(bào)，并將其傳遞給跨境電商管理平臺(tái)、相關(guān)稅務(wù)部門等管理部門進(jìn)行資源的互通。通過這種現(xiàn)代化的管理模式，對(duì)商品的實(shí)時(shí)信息進(jìn)行掌握，并且及時(shí)與國(guó)內(nèi)外的信息進(jìn)行匹配。通過自動(dòng)化的管理手段對(duì)信息的申報(bào)、檢查監(jiān)管以及傳遞等相關(guān)程序進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，對(duì)物流信息進(jìn)行全程的跟蹤與監(jiān)管。
3.3 采取報(bào)備與追溯相結(jié)合的監(jiān)管模式
為了提高我國(guó)商品物流的流轉(zhuǎn)速度，我國(guó)已經(jīng)逐漸淘汰了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下先檢查再放行的監(jiān)管模式。目前在跨境電商發(fā)展的時(shí)期，采取報(bào)備與追溯相結(jié)合的監(jiān)管模式是更加可靠的監(jiān)管模式。報(bào)備功能通過商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品信息的報(bào)告，準(zhǔn)確地進(jìn)行商品的監(jiān)管模式的選擇；而追溯的監(jiān)管模式對(duì)商品的物理等服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的追蹤與管理，為跨境電商的服務(wù)提供最有效的管理模式，使得對(duì)于跨境電商在商品物流服務(wù)方面進(jìn)行最高效的管理與監(jiān)督。
3.4 以安全、衛(wèi)生為監(jiān)管重心
對(duì)于食品與商品的安全與衛(wèi)生問題已經(jīng)是我國(guó)產(chǎn)品服務(wù)過程中面臨的主要問題，加強(qiáng)以安全、衛(wèi)生為監(jiān)管重心的檢查監(jiān)管模式，能夠保證商品服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。而對(duì)于不是很安全的項(xiàng)目，要在具備產(chǎn)品質(zhì)量聲明與服務(wù)者知情申請(qǐng)的條件下，對(duì)其進(jìn)行放行。因此，對(duì)于商品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的控制是十分必要的。質(zhì)量合格承諾書以及一些違約條款的表明，使得一方面人們對(duì)于商品的質(zhì)量得到控制，另一方面使消費(fèi)者具有完全的知情權(quán)，對(duì)于商品出現(xiàn)的一些問題能夠進(jìn)行及時(shí)的處理與監(jiān)管，加強(qiáng)跨境電商整體行業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。
3.5 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行差異化放行策略
對(duì)于跨境電商產(chǎn)品的放行，一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量安全評(píng)估體系等評(píng)價(jià)原則，對(duì)不同等級(jí)的商品進(jìn)行差異化的監(jiān)管模式，根據(jù)其不同的質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的定位與放行。對(duì)于不符合安全質(zhì)量條件的一律進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。比如，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的產(chǎn)品，采取查放同時(shí)實(shí)行的監(jiān)管策略，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的產(chǎn)品，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，然后再確定其是否具備放行條件。
4 促進(jìn)跨境電商發(fā)展的意見與建議
4.1 加快相應(yīng)制度措施的制定
對(duì)于跨境電商監(jiān)管制度措施制定的不全面，是在政策法規(guī)方面存在的問題。針對(duì)我國(guó)跨境電商制度法規(guī)方面存在的不足與缺陷，國(guó)家質(zhì)檢總局作為跨境電商制度法規(guī)制定的主體，一定要加快在跨境電商方面相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范的指定，為跨境電商的總體發(fā)展提供相應(yīng)的約束條件，為規(guī)范其行為提供必要的手段與措施。而針對(duì)地方質(zhì)監(jiān)局制定的一些跨境電商方面的制度措施，需要國(guó)家質(zhì)檢總局在法律層面對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，才能在更大程度上突破傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查模式，促進(jìn)我國(guó)跨境電商市場(chǎng)的高速發(fā)展。
4.2 建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)
目前，我國(guó)的跨境電商發(fā)展正在逐步走向國(guó)際化，與世界進(jìn)行接軌，以網(wǎng)絡(luò)為載體的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)也成為一項(xiàng)重要的交流平臺(tái)，是解決我國(guó)跨境電商在傳統(tǒng)監(jiān)督管理模式方面的一種重要舉措。對(duì)于建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)這項(xiàng)舉措，在一些地方已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的試點(diǎn)，由此也可以看出在平臺(tái)建設(shè)過程中存在著一定的問題，比如多次投入、接口異常等不同的狀況[3]。因此，還需要相關(guān)管理部門作為領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的支持，逐漸將跨境電商的服務(wù)與海關(guān)部門、相關(guān)稅務(wù)部門等部門進(jìn)行聯(lián)系，促進(jìn)不同部門之間的相關(guān)溝通與交流，促進(jìn)信息資源的共享，逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。
4.3 完善集中檢查監(jiān)管的場(chǎng)所建設(shè)
針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)模式的檢查監(jiān)管模式，肯定不能滿足日益增長(zhǎng)的跨境商品的流通，并且不同區(qū)域的商品檢查監(jiān)管手段有存在很大的差異。比如X光機(jī)，有很多地方是不允許海關(guān)檢查使用的；或者是一些地方對(duì)于跨境商品只是進(jìn)行簡(jiǎn)單地抽查，無法對(duì)商品的實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)并監(jiān)督，這對(duì)于我國(guó)整體的進(jìn)出口管理都是非常不利的。因此，在國(guó)家質(zhì)檢總局的監(jiān)督下，完善集中檢查監(jiān)管的場(chǎng)所建設(shè)與設(shè)備建設(shè)，提高跨境電商產(chǎn)品檢查與監(jiān)督的整體情況，將其進(jìn)行整體的把握是非常必要的。能夠在很大程度上，對(duì)產(chǎn)品的安全進(jìn)行相應(yīng)的檢查，防止危險(xiǎn)品的運(yùn)輸與傳遞對(duì)安全造成威脅。
5 結(jié)語(yǔ)
目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易頻率不斷加快，跨境交流的商品越來越多，跨境電商成為我國(guó)主要的發(fā)展方式。但是，傳統(tǒng)的檢疫監(jiān)管模式已經(jīng)逐漸落后于我國(guó)不斷發(fā)展的跨境電商的發(fā)展，無法真正保證商品運(yùn)輸?shù)陌踩c質(zhì)量達(dá)標(biāo)。因此，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，突破傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ绞钱?dāng)務(wù)之急。我國(guó)一定要積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)跨境電商發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)傳統(tǒng)的檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行改善，改善我國(guó)跨境電商發(fā)展過程中存在的不足之處，促進(jìn)我國(guó)跨境電商的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：跨境電商 傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn) 突破 建議
中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（b）-069-02
近年來，跨境電子商務(wù)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步迅速崛起，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，引起了人們的高度重視。在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也為消費(fèi)者帶來眾多的便利，新的購(gòu)買模式跨越了出口商、進(jìn)口商等眾多環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本，增加消費(fèi)的多樣性，給消費(fèi)者創(chuàng)造出一個(gè)便捷的消費(fèi)方式?？缇畴娮由虅?wù)面對(duì)最大的挑戰(zhàn)就是檢驗(yàn)檢疫。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，跨境電子商務(wù)不能完全套用傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式。因此，我們要根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，結(jié)合傳統(tǒng)檢查監(jiān)督的模式，取其精華并創(chuàng)造出一套符合時(shí)代發(fā)展的檢驗(yàn)檢疫新模式，促進(jìn)我國(guó)跨境電商的綜合發(fā)展。
1 我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)與國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流越來越頻繁。但是，2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)之后全球范圍之內(nèi)出現(xiàn)大量的世界貿(mào)易壁壘事件，在東南亞地區(qū)還有一小部分國(guó)家進(jìn)行抵制我國(guó)出口商品的活動(dòng)，他們不但不遵守WTO協(xié)定而且單方不承認(rèn)我國(guó)原產(chǎn)地的證書，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雪上加霜。這就說明國(guó)際間的交流對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分必要的，一旦其出現(xiàn)問題會(huì)對(duì)我國(guó)的跨國(guó)貿(mào)易造成比較不利的影響。但是，在大量的貿(mào)易壁壘的大背景下我國(guó)跨境電子商務(wù)也不斷的尋求發(fā)展契機(jī)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷尋求發(fā)展模式進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。
跨境電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展來說有很大的意義，從國(guó)家發(fā)展方面來說，跨境電子商務(wù)擴(kuò)展了我國(guó)海外的市場(chǎng)、提升了我國(guó)的綜合國(guó)力、促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸讓我國(guó)的企業(yè)與社會(huì)接軌，與國(guó)際交流，大大提高了資源的利用率，促進(jìn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型；另一方面，跨境電子商務(wù)的興起也為消費(fèi)帶來眾多的便利。從消費(fèi)者的角度來說，新的購(gòu)買模式跨越了出口商、進(jìn)口商等眾多環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本，簡(jiǎn)化了消費(fèi)者購(gòu)買商品的手續(xù)與程序，并且增加了消費(fèi)的多樣性，給消費(fèi)者創(chuàng)造出一個(gè)便捷的消費(fèi)方式。
2 跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)監(jiān)管模式之間的矛盾
2.1 缺少具有針對(duì)性的監(jiān)管措施
由于我國(guó)跨境電商發(fā)展依然處在起步階段，正在不斷探索的過程中發(fā)展，許多政策規(guī)定的制度依然存在缺陷。因此，國(guó)家對(duì)于跨境電商發(fā)展情況的不明確，使得我國(guó)對(duì)于跨境電商發(fā)展過程中的相應(yīng)監(jiān)管制度措施的制定尚不完善[1]。缺少具有針對(duì)性的監(jiān)管措施，使得在進(jìn)行具體的操作過程中，沒有具體的規(guī)范對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，使得一些操作方法與手段存在很大的缺陷。這種發(fā)展緩慢的情況對(duì)于我國(guó)跨境電商的發(fā)展是非常不利的。
對(duì)于跨境電商的屬性界定與準(zhǔn)入政策不明確，使得很多產(chǎn)品的屬性不能將其進(jìn)行充分的確定，并且由于準(zhǔn)入政策不明確，另很多產(chǎn)品不能獲得相應(yīng)的出入境證明，影響其正常的跨境銷售?；蛘呤欠判幸恍┎环腺|(zhì)量要求的商品進(jìn)入市場(chǎng)，影響市場(chǎng)的正常秩序。
2.2 傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管手段不適用
經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展，對(duì)于產(chǎn)品與商品之間的流通速度與數(shù)量也不斷得到提升，應(yīng)用傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管手段明顯的不適用于現(xiàn)階段大量的進(jìn)出口商品。跨境電商數(shù)量大、商品類型多、交易復(fù)雜等特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)的分類監(jiān)管模式受到一定的挑戰(zhàn)，逐漸落后于現(xiàn)階段大量的進(jìn)出口商品交易。尋找到適應(yīng)現(xiàn)階段跨境電商發(fā)展的監(jiān)管模式，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
2.3 傳統(tǒng)通關(guān)模式速度慢
針對(duì)目前貨流量大的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的檢疫監(jiān)管方式不能及時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段大量的貨流，如果依然按照傳統(tǒng)的檢驗(yàn)合格再放行的方法運(yùn)行，進(jìn)口的商品必須通過我國(guó)的官方檢驗(yàn)檢疫合格之后才可以投入到市場(chǎng)。在商品檢驗(yàn)和檢疫的過程中會(huì)讓部分消費(fèi)者失去耐心而選擇其他的購(gòu)買方式，像奶粉、化妝品、保健食品等需要食品藥物部門履行相關(guān)注冊(cè)備案程序，這給跨境電商企業(yè)的銷售帶來諸多的影響。這些都會(huì)在很大程度上降低商品檢測(cè)的實(shí)際效果，提高商品檢測(cè)的時(shí)間，無法使得相應(yīng)的商品快速地出入境交易。
3 突破傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yīng)對(duì)跨境電商的發(fā)展
3.1 完善集中申報(bào)、“三個(gè)一”通關(guān)模式
針對(duì)傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管模式在目前跨境電商發(fā)展過程中存在的不足之處，為了解決傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管模式在面對(duì)跨境電商發(fā)展過程中審批手續(xù)復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)等不利于商品貿(mào)易的監(jiān)管模式，同樣是減輕跨境電商在進(jìn)行檢疫過程中存在的壓力，一定要完善集中申報(bào)，并促進(jìn)“三個(gè)一”通關(guān)模式的發(fā)展。使跨境電商進(jìn)行集中申報(bào)、集中辦理，并且完善一次性進(jìn)口核查、一次性檢查監(jiān)管與一次性辦理證明的“三個(gè)一”通關(guān)模式。這種檢查監(jiān)管的模式不僅簡(jiǎn)化了跨境電商進(jìn)行檢查檢疫的模式，也為商品的快速流通、提高檢查監(jiān)督的效果提供了一定的保證[2]。
3.2 采取網(wǎng)上數(shù)據(jù)可追溯的新型監(jiān)管模式
我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是從商品出庫(kù)處對(duì)商品的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。在跨境電商發(fā)展的新時(shí)期，這種監(jiān)管檢疫的模式顯然不適應(yīng)商品流通的需求。因此，采取網(wǎng)上數(shù)據(jù)可追溯的新型監(jiān)管模式，通過信息化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)商品的具體情況進(jìn)行整理與匯報(bào)，并將其傳遞給跨境電商管理平臺(tái)、相關(guān)稅務(wù)部門等管理部門進(jìn)行資源的互通。通過這種現(xiàn)代化的管理模式，對(duì)商品的實(shí)時(shí)信息進(jìn)行掌握，并且及時(shí)與國(guó)內(nèi)外的信息進(jìn)行匹配。通過自動(dòng)化的管理手段對(duì)信息的申報(bào)、檢查監(jiān)管以及傳遞等相關(guān)程序進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，對(duì)物流信息進(jìn)行全程的跟蹤與監(jiān)管。
3.3 采取報(bào)備與追溯相結(jié)合的監(jiān)管模式
為了提高我國(guó)商品物流的流轉(zhuǎn)速度，我國(guó)已經(jīng)逐漸淘汰了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下先檢查再放行的監(jiān)管模式。目前在跨境電商發(fā)展的時(shí)期，采取報(bào)備與追溯相結(jié)合的監(jiān)管模式是更加可靠的監(jiān)管模式。報(bào)備功能通過商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品信息的報(bào)告，準(zhǔn)確地進(jìn)行商品的監(jiān)管模式的選擇；而追溯的監(jiān)管模式對(duì)商品的物理等服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的追蹤與管理，為跨境電商的服務(wù)提供最有效的管理模式，使得對(duì)于跨境電商在商品物流服務(wù)方面進(jìn)行最高效的管理與監(jiān)督。
3.4 以安全、衛(wèi)生為監(jiān)管重心
對(duì)于食品與商品的安全與衛(wèi)生問題已經(jīng)是我國(guó)產(chǎn)品服務(wù)過程中面臨的主要問題，加強(qiáng)以安全、衛(wèi)生為監(jiān)管重心的檢查監(jiān)管模式，能夠保證商品服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。而對(duì)于不是很安全的項(xiàng)目，要在具備產(chǎn)品質(zhì)量聲明與服務(wù)者知情申請(qǐng)的條件下，對(duì)其進(jìn)行放行。因此，對(duì)于商品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的控制是十分必要的。質(zhì)量合格承諾書以及一些違約條款的表明，使得一方面人們對(duì)于商品的質(zhì)量得到控制，另一方面使消費(fèi)者具有完全的知情權(quán)，對(duì)于商品出現(xiàn)的一些問題能夠進(jìn)行及時(shí)的處理與監(jiān)管，加強(qiáng)跨境電商整體行業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。
3.5 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行差異化放行策略
對(duì)于跨境電商產(chǎn)品的放行，一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量安全評(píng)估體系等評(píng)價(jià)原則，對(duì)不同等級(jí)的商品進(jìn)行差異化的監(jiān)管模式，根據(jù)其不同的質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的定位與放行。對(duì)于不符合安全質(zhì)量條件的一律進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。比如，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的產(chǎn)品，采取查放同時(shí)實(shí)行的監(jiān)管策略，而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的產(chǎn)品，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，然后再確定其是否具備放行條件。
4 促進(jìn)跨境電商發(fā)展的意見與建議
4.1 加快相應(yīng)制度措施的制定
對(duì)于跨境電商監(jiān)管制度措施制定的不全面，是在政策法規(guī)方面存在的問題。針對(duì)我國(guó)跨境電商制度法規(guī)方面存在的不足與缺陷，國(guó)家質(zhì)檢總局作為跨境電商制度法規(guī)制定的主體，一定要加快在跨境電商方面相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范的指定，為跨境電商的總體發(fā)展提供相應(yīng)的約束條件，為規(guī)范其行為提供必要的手段與措施。而針對(duì)地方質(zhì)監(jiān)局制定的一些跨境電商方面的制度措施，需要國(guó)家質(zhì)檢總局在法律層面對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，才能在更大程度上突破傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查模式，促進(jìn)我國(guó)跨境電商市場(chǎng)的高速發(fā)展。
4.2 建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)
目前，我國(guó)的跨境電商發(fā)展正在逐步走向國(guó)際化，與世界進(jìn)行接軌，以網(wǎng)絡(luò)為載體的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)也成為一項(xiàng)重要的交流平臺(tái)，是解決我國(guó)跨境電商在傳統(tǒng)監(jiān)督管理模式方面的一種重要舉措。對(duì)于建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)這項(xiàng)舉措，在一些地方已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的試點(diǎn)，由此也可以看出在平臺(tái)建設(shè)過程中存在著一定的問題，比如多次投入、接口異常等不同的狀況[3]。因此，還需要相關(guān)管理部門作為領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的支持，逐漸將跨境電商的服務(wù)與海關(guān)部門、相關(guān)稅務(wù)部門等部門進(jìn)行聯(lián)系，促進(jìn)不同部門之間的相關(guān)溝通與交流，促進(jìn)信息資源的共享，逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。
4.3 完善集中檢查監(jiān)管的場(chǎng)所建設(shè)
針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)模式的檢查監(jiān)管模式，肯定不能滿足日益增長(zhǎng)的跨境商品的流通，并且不同區(qū)域的商品檢查監(jiān)管手段有存在很大的差異。比如X光機(jī)，有很多地方是不允許海關(guān)檢查使用的；或者是一些地方對(duì)于跨境商品只是進(jìn)行簡(jiǎn)單地抽查，無法對(duì)商品的實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)并監(jiān)督，這對(duì)于我國(guó)整體的進(jìn)出口管理都是非常不利的。因此，在國(guó)家質(zhì)檢總局的監(jiān)督下，完善集中檢查監(jiān)管的場(chǎng)所建設(shè)與設(shè)備建設(shè)，提高跨境電商產(chǎn)品檢查與監(jiān)督的整體情況，將其進(jìn)行整體的把握是非常必要的。能夠在很大程度上，對(duì)產(chǎn)品的安全進(jìn)行相應(yīng)的檢查，防止危險(xiǎn)品的運(yùn)輸與傳遞對(duì)安全造成威脅。
5 結(jié)語(yǔ)
目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易頻率不斷加快，跨境交流的商品越來越多，跨境電商成為我國(guó)主要的發(fā)展方式。但是，傳統(tǒng)的檢疫監(jiān)管模式已經(jīng)逐漸落后于我國(guó)不斷發(fā)展的跨境電商的發(fā)展，無法真正保證商品運(yùn)輸?shù)陌踩c質(zhì)量達(dá)標(biāo)。因此，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，突破傳統(tǒng)檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ绞钱?dāng)務(wù)之急。我國(guó)一定要積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)跨境電商發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)傳統(tǒng)的檢疫檢驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行改善，改善我國(guó)跨境電商發(fā)展過程中存在的不足之處，促進(jìn)我國(guó)跨境電商的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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