摘要：習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，要堅持黨校姓黨的根本工作原則，切實做好新形勢下的黨校工作。”作為“校中之?！钡母咝｜h校，在高校黨建工作中肩負(fù)重要使命。在新形勢下，不斷深化高校黨校建設(shè)，對于加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作具有不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：高校黨校，黨校姓黨，對策建議

高校黨校作為高等學(xué)校進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，是錘煉黨性、加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。作為“校中之?！?，高校黨校是黨校系統(tǒng)中一個既姓“黨”也姓“高”的特殊存在。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的背景下，不斷加強(qiáng)和深化高校黨校建設(shè)，完善黨校作用發(fā)揮，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、高校黨校建設(shè)的屬性定位

高校黨校既姓“黨”，也姓“高”，兼具黨校要求的普遍性和高校教育的特殊性，二者的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了高校黨校教育的基本屬性。

高校黨校作為基層黨校，與一般地方黨校一樣，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和入黨積極分子，按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和要求，宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)教育學(xué)生黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想及中國特色社會主義理論體系，引導(dǎo)黨員端正入黨動機(jī)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進(jìn)一步堅定理想信念，樹立為共產(chǎn)主義奮斗終身的遠(yuǎn)大理想。

高校黨校既具有黨校的根本屬性，同時具有其自身特點(diǎn)。高校黨校附屬于大學(xué)而存在，這就決定了它的培訓(xùn)對象、任務(wù)要求、工作環(huán)境、教學(xué)模式等必然帶有大學(xué)的特性。一般來說，高校黨校的培訓(xùn)對象主要是在校學(xué)生和教工黨員，他們思維活躍，關(guān)注多元，無論在知識儲備、道德修養(yǎng)或政治素質(zhì)方面都具有較高水平；就主要任務(wù)而言，高校黨校不僅是強(qiáng)化高校黨建工作的重要方面，更兼具加強(qiáng)高校思想政治工作的重要任務(wù)，要努力解決“高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”的根本問題，因此，要把思想政治工作貫穿于黨校教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，實現(xiàn)黨校的育人功能。

二、高校黨校建設(shè)中存在的問題

1.黨校體制設(shè)置有待進(jìn)一步規(guī)范。通過對多所高校的走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，在體制設(shè)置方面，有的高校黨校掛靠組織部，有的掛靠宣傳部，有的即使實施獨(dú)立建制，卻“形同虛設(shè)”，沒有專職工作人員，多與組織部或宣傳部合署辦公；黨校校長任職方面，有的由學(xué)校黨委書記擔(dān)任，有的由黨委副書記擔(dān)任，還有黨委組織部長或其他正處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；有的設(shè)置黨務(wù)副校長，有的空置；大多數(shù)高校黨校沒有獨(dú)立的黨費(fèi)預(yù)算。

2.師資建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解，高校黨校專職教師數(shù)量稀少，大多為兼職黨課教師擔(dān)任授課任務(wù)。而兼職教師多數(shù)為校黨委領(lǐng)導(dǎo)或委員、二級學(xué)院黨委書記、黨務(wù)部門負(fù)責(zé)同志或思想政治理論課教師，他們平時忙于日常的課堂教學(xué)、科研或行政工作，精力分散，對黨課教學(xué)工作投入時間有限。而黨校課程為滿足學(xué)時要求，一般為2-3天集中授課，授課教師的時間不好集中，導(dǎo)致課程安排隨意性較大。因此，構(gòu)建一支專兼結(jié)合的教師隊伍，才能保證黨校的培訓(xùn)工作的正常運(yùn)行。

3.教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然有個別黨校加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)黨校建設(shè)，包括網(wǎng)上黨校遠(yuǎn)程授課，學(xué)員網(wǎng)絡(luò)考試，建立網(wǎng)絡(luò)互動欄目等，但使用率較低，可操作性不強(qiáng)。從實際情況來看，大多數(shù)高校黨校仍然采用傳統(tǒng)的“強(qiáng)制灌輸”、“一言堂”式的教學(xué)模式，缺乏與受教育者的互動，影響培訓(xùn)效果，使高校黨課枯燥乏味，內(nèi)容呆板。在教學(xué)資源普遍緊張、經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀下，高校網(wǎng)絡(luò)資源和新媒體開發(fā)普遍不足，利用網(wǎng)上黨校實施課程教學(xué)與交流成為奢望。

4.教育內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范。一些高校黨校沒有完善的黨課教育教學(xué)大綱，導(dǎo)致教育內(nèi)容的隨意性較大。每次培訓(xùn)前，容易出現(xiàn)突擊備課或沿用老教案的情況，無法做到根據(jù)時事及時更新。同時，黨校的很多教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，從橫向看，與大學(xué)思政課相關(guān)內(nèi)容重復(fù) ；從縱向看，與高中的政治課程內(nèi)容重疊，授課內(nèi)容的深度和廣度拓展不多，對馬克思主義中國化最新成果反映不夠，無法凸顯黨校授課內(nèi)容的針對性、時效性和廣泛性。

5.黨校管理模式有待進(jìn)一步健全。目前，大多數(shù)高校黨校的管理工作沒有形成一套切實可行的管理制度，特別是對于黨校的教學(xué)管理、考核方式等沒有形成規(guī)范化流程。有的高校黨校出于規(guī)范建制的考慮，建立了一系列黨校管理制度，但在實際操作過程中，往往束之高閣，同時因為沒有配置專職工作人員，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行不力，管理制度流于形式。

三、加強(qiáng)高校黨校建設(shè)的對策和建議

（一）規(guī)范組織體系建設(shè)，明確職責(zé)分工

1.要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高校黨校的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員不可或缺，不能單純依靠掛靠或合署。常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)包括校長、常務(wù)副校長、辦公室等。一般校黨委書記親任黨校校長，校黨委副書記任副校長，黨委組織部或宣傳部作為黨校辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置1-2名專職人員具體負(fù)責(zé)黨校日常教學(xué)和管理事務(wù)。

2.可以根據(jù)學(xué)校實際，實行兩級管理，設(shè)立二級學(xué)院分黨校，負(fù)責(zé)對入黨積極分子的初、中級培訓(xùn)以及普通黨員的教育管理，分擔(dān)校黨校的部分職能，校黨校加強(qiáng)對二級學(xué)院分黨校的監(jiān)督管理， 完善教育培訓(xùn)體系。

（二）結(jié)合實際，及時更新和拓展教學(xué)內(nèi)容。

1.采用集中學(xué)習(xí)和分組討論的方式開展教學(xué)活動。高校黨校培養(yǎng)對象多是在校大學(xué)生，他們可塑性強(qiáng)，具有強(qiáng)烈的求知欲望，在當(dāng)前知識大爆炸的背景下，要注重學(xué)生的感受和可接受程度，引入社會熱點(diǎn)問題及理論前沿，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流。針對學(xué)生在生活中面臨的諸多困惑，在集中授課之外，還應(yīng)針對學(xué)員的個別差異，采用分組討論或單獨(dú)談話進(jìn)行個別引導(dǎo)，使不同層次的學(xué)員最終都能通過培訓(xùn)提高自己的思想認(rèn)識。

2.不斷拓展教育內(nèi)容。鑒于培訓(xùn)對象多為在校大學(xué)生，他們雖然具有一定的專業(yè)理論知識，但普遍對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識不夠全面、深入和透徹，黨性觀念和黨員身份認(rèn)同感不強(qiáng)，針對這些特征，黨校應(yīng)想方設(shè)法拓展教育內(nèi)容，全方位、多角度向?qū)W生介紹中國共產(chǎn)黨的相關(guān)知識。在教學(xué)中，黨校應(yīng)加強(qiáng)對黨史的講授，讓學(xué)員對黨的歷史有一個全面的了解和把握。同時，黨校也要對學(xué)員進(jìn)行必要的黨的基本理論和基本知識的講解，進(jìn)一步深化學(xué)員對共產(chǎn)主義理想的信仰，堅定社會主義信念。

（二）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，探索高校黨校教育新模式

網(wǎng)絡(luò)作為一個新型的信息交流平臺，隨著大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的接納和學(xué)習(xí)的常態(tài)化，校黨校也應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨校學(xué)習(xí)的建設(shè)。網(wǎng)上黨校可以不拘泥于師資力量和場地的限制，更大程度滿足培訓(xùn)需求。網(wǎng)上黨校的課程經(jīng)過黨校教師和專家的精心設(shè)計，可以為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、入黨積極分子、預(yù)備黨員或正式黨員量身設(shè)置學(xué)習(xí)課程和測試內(nèi)容，學(xué)員可以自主選擇、自主學(xué)習(xí)，并通過論壇等方式與教師進(jìn)行交流；同時，黨校教師可以從傳統(tǒng)面授中解脫出來，將更多的精力投入黨校課程設(shè)計的研究，有利于學(xué)生思想政治工作研究和深入開展，可以大大提高了高校黨校工作中信息資源的利用率和工作效率。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范教學(xué)管理。

1.完善的規(guī)章制度，是加強(qiáng)高校黨校規(guī)范化、科學(xué)化管理的重要保證。高校黨校工作文件既要有包括確定各級黨校職責(zé)的基礎(chǔ)性文件，也要有對學(xué)員教學(xué)、考試、管理等一系列環(huán)節(jié)有明確、具體、可操作的規(guī)定和管理辦法。例如，為了保證黨校教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)化，可以依據(jù)黨校學(xué)習(xí)的目的制定相應(yīng)的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱；為保證學(xué)生的出勤率，可以制定并嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律制度；為保證教學(xué)質(zhì)量，可以強(qiáng)化教學(xué)管理辦法，這些都需要相應(yīng)的管理制度作保障。只有相應(yīng)的制度建立和健全了，高校黨校的教學(xué)管理才能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上變得更加規(guī)范，黨校學(xué)習(xí)的良好效果才能取得，黨校學(xué)習(xí)目標(biāo)才能實現(xiàn)。

2.加強(qiáng)高校黨校專屬教師隊伍建設(shè)。一是要建立一支高水平黨校師資隊伍。高校黨委要按照素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求建設(shè)教育培訓(xùn)師資隊伍。完善選聘制度，探索實行師資聯(lián)聘、動態(tài)管理的機(jī)制，逐步形成一支素質(zhì)精良、富有熱情的兼職教師隊伍。二是要努力建設(shè)一高素質(zhì)專職黨校工作者隊伍。由上至下，由校級黨校至二級學(xué)院分黨校設(shè)置專門部門，配備專人進(jìn)行黨校的常規(guī)化管理，力求使黨校工作做到規(guī)范化。

作者簡介：付玚（1988-），女，漢族，河南安陽人，法學(xué)碩士，工作單位：天津農(nóng)學(xué)院

（作者單位：天津農(nóng)學(xué)院）