謝玉

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生活垃圾的產(chǎn)生量也隨之增多。文章基于對(duì)各地區(qū)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制調(diào)查獲取的資料，整理分析了農(nóng)村地區(qū)垃圾處理現(xiàn)狀，提出農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，并對(duì)其可行性進(jìn)行分析。同時(shí)為改善此類(lèi)問(wèn)題提出相關(guān)建議，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)逐漸完善農(nóng)村垃圾處理制度，緩解垃圾污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；分類(lèi)回收；獎(jiǎng)勵(lì)制度

0引言

深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件被列入黨的十八大報(bào)告中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，居民的消費(fèi)水平有了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，居民生活垃圾的產(chǎn)生量處于一個(gè)逐漸上升的趨勢(shì)，嚴(yán)重的垃圾污染問(wèn)題成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)阻礙，促使貧富差距拉大，尤其是落后的農(nóng)村地區(qū)，垃圾處理機(jī)制存在很大的漏洞，很難應(yīng)對(duì)，垃圾的清運(yùn)工作量呈逐年上升之勢(shì)，全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量如表1所示。

近年來(lái)，農(nóng)村居民消費(fèi)水平不斷提高，同時(shí)不可避免地出現(xiàn)了各農(nóng)村地區(qū)生活垃圾難以處理的問(wèn)題。垃圾分類(lèi)回收制度實(shí)施起來(lái)，遠(yuǎn)比想象中的要困難。據(jù)調(diào)查顯示，部分城市地區(qū)對(duì)于垃圾分類(lèi)收集處理的工作方面成效一般。相比之下，落后的農(nóng)村地區(qū)要做好垃圾處理工作似乎更加困難。由于缺少相應(yīng)的生活垃圾處理機(jī)制，農(nóng)村地區(qū)垃圾處理問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。除此之外，垃圾污染問(wèn)題還阻礙著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展進(jìn)程，因而，實(shí)施農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度是當(dāng)前垃圾處理工作的重中之重，研究垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度的可行性顯得尤為重要。

1農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

垃圾問(wèn)題已經(jīng)受到相關(guān)部門(mén)和公眾的重視，國(guó)家也通過(guò)一系列手段，利用一系列措施處理相關(guān)問(wèn)題。在公眾和相關(guān)部門(mén)的重視與努力下，我國(guó)在垃圾處理方面取得了巨大的成效。但我國(guó)在此方面仍然存在著很多問(wèn)題。垃圾處理模式有待改進(jìn)，垃圾處理方法不夠科學(xué)合理，相關(guān)的法律政策有待完善，居民的環(huán)保意識(shí)有待提高。

1.1亟需解決的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了一連串的環(huán)境問(wèn)題。就目前看，農(nóng)村生活垃圾難以處理的問(wèn)題已經(jīng)漸漸凸顯出來(lái)，整治任務(wù)非常繁重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，普遍的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有設(shè)置垃圾分類(lèi)設(shè)施。部分村民區(qū)建有專(zhuān)門(mén)的垃圾堆放處，采用混合收集的辦法，各種垃圾不加分類(lèi)地集中扔在垃圾堆放處，這樣很容易造成污染。另有一些居民素質(zhì)不高，生活習(xí)慣不好，缺乏環(huán)保意識(shí)。他們直接將垃圾倒在路邊、田間地頭等，不僅影響了村莊的美觀整潔，還破壞了環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)不健全、監(jiān)管力量不足、技術(shù)落后以及村民的環(huán)保意識(shí)淡薄都是改善農(nóng)村環(huán)境亟需解決的問(wèn)題。

1.2垃圾處理現(xiàn)狀的原因

就目前來(lái)看，制約生活垃圾處理順利進(jìn)行的因素有很多，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。首先，各農(nóng)村地區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)制度不夠健全，沒(méi)有一個(gè)很好的制約機(jī)制，管理混亂，職責(zé)不明確。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，技術(shù)水平不高，環(huán)保設(shè)施不完善。這給居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集處理帶來(lái)了不便。

除此之外，更重要的因素是居民自身。各農(nóng)村地區(qū)的大部分居民受教育水平偏低，公眾自我約束力差，再加上農(nóng)村地區(qū)對(duì)于相關(guān)的環(huán)保知識(shí)的宣傳力度非常小，導(dǎo)致大多數(shù)的居民沒(méi)有環(huán)保意識(shí)。因此，更多的居民未能使用科學(xué)合理的垃圾處理方法，而是使用簡(jiǎn)單粗暴的方法，直接填埋或者焚燒。這使農(nóng)村環(huán)境面臨著沉重壓力，不合理的垃圾處理方法往往會(huì)適得其反。

2農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度

基于以上搜集的資料，結(jié)合實(shí)例，提出農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度：從源頭上進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收，制作垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定獎(jiǎng)勵(lì)制度。利用利益牽動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村居民保護(hù)環(huán)境的熱情，號(hào)召全民參與，從而讓環(huán)保成為所有居民的習(xí)慣，同時(shí)也成為一種時(shí)尚。

2.1先驗(yàn)文獻(xiàn)

據(jù)調(diào)查資料顯示，云南省洱源縣實(shí)施了垃圾分類(lèi)回收辦法，每家每戶(hù)都積極參與，并努力完成自家的垃圾分類(lèi)任務(wù)。除此之外，當(dāng)?shù)鼐用裨敢獬袚?dān)相應(yīng)的垃圾處理費(fèi)用。當(dāng)?shù)乩卫砟軌蛉〉眠@樣的成果，與居民的環(huán)保意識(shí)是密不可分的。天津市水高莊村采取垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)行了相關(guān)試驗(yàn)。結(jié)果表明，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的手段，并且適時(shí)適當(dāng)改變發(fā)放物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)，滿(mǎn)足居民利益驅(qū)動(dòng)的心理，可以激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c垃圾分類(lèi)處理工作的熱情。廣東省南雄市建立起新的垃圾處理模式來(lái)應(yīng)對(duì)垃圾污染嚴(yán)重的問(wèn)題。這種垃圾處理模式改善了當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境。另有研究顯示，遼寧省大部分地區(qū)垃圾的管理有很大的漏洞，他們忽視了從源頭回收垃圾的重要性，當(dāng)前的管理模式大大增加了垃圾處理的任務(wù)量。對(duì)生活垃圾在源頭上進(jìn)行分類(lèi)回收已經(jīng)成為環(huán)境治理的重要目標(biāo)。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)與收集制度，我們應(yīng)該彌補(bǔ)不足之處，加快完善相關(guān)的法律體制，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度，軟硬兼施。實(shí)踐表明，我國(guó)生活垃圾分類(lèi)回收制度在立法方面并不完善，在具體實(shí)施中也是問(wèn)題重重。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該積極學(xué)習(xí)在這方面做得比較好的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度的立法體系。這對(duì)改善我國(guó)垃圾污染現(xiàn)狀有非常重要的意義。

2.2可行性

結(jié)合實(shí)例可以看出，獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)回收處理是適用的。對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，從源頭上進(jìn)行處理。這樣不僅可以減少農(nóng)村垃圾的處理工作量，還可以提高了垃圾處理的質(zhì)量，節(jié)省了人力物力。

按照農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助居民做好垃圾分類(lèi)工作。制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)表?yè)P(yáng)，將回收垃圾獲取的錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)給模范居民。利用利益牽動(dòng)，實(shí)行有效的激勵(lì)懲罰手段，可以提高農(nóng)村居民參與環(huán)境保護(hù)的熱情。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，垃圾分類(lèi)尚處在興起階段，良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是目前較為快速、有效的手段。相關(guān)部門(mén)根據(jù)從居民手里回收的垃圾情況，給予表現(xiàn)好的居民物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的積極性，進(jìn)而幫助村民提高垃圾分類(lèi)回收的意識(shí)。

2.3研究意義

農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)緩解農(nóng)村垃圾污染有著重要的意義。分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，可以使相關(guān)工作人員的工作量大大減少，同時(shí)還可以達(dá)到相關(guān)資源循環(huán)利用的目的，是當(dāng)前最為有效的垃圾處理辦法。農(nóng)村垃圾經(jīng)過(guò)分類(lèi)回收之后，有部分垃圾進(jìn)入到循環(huán)利用過(guò)程，這樣相關(guān)的生活垃圾處理費(fèi)用會(huì)有所下降。同時(shí)，還能相應(yīng)地減少基層政府的工作難度和工作量。另外，獎(jiǎng)勵(lì)制度可以引起當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)垃圾分類(lèi)回收的重視，有利于垃圾處理工作的進(jìn)行。通過(guò)號(hào)召全農(nóng)民參與環(huán)保建設(shè)，從源頭上解決垃圾問(wèn)題，促使居民養(yǎng)成環(huán)保的好習(xí)慣。

3建議

基于以上研究，為使農(nóng)村地區(qū)生活垃圾污染現(xiàn)狀有所緩解，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）建立相關(guān)健全的環(huán)保法律體系，制定好相關(guān)的法律制度，以此規(guī)范垃圾處理過(guò)程；（2）完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，完善環(huán)保設(shè)施，為農(nóng)村居民處理生活垃圾提供方便；（3）農(nóng)村地區(qū)應(yīng)多多開(kāi)展相關(guān)的環(huán)保知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，拓展居民環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民使用科學(xué)合理的方法處理垃圾。

農(nóng)村生活垃圾處理工作應(yīng)當(dāng)從源頭開(kāi)展，盡量減少垃圾處理的工作量。相關(guān)部門(mén)的積極參與和配合是農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)處理工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵。同時(shí)建立完善的獎(jiǎng)懲制度對(duì)于垃圾處理的效果起著非常重要的作用。利用利益牽動(dòng)，激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保的積極性，讓環(huán)保成為每一位居民的習(xí)慣。

4結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，更多的人學(xué)會(huì)了放慢腳步，享受生活。因此，舒適干凈的生活環(huán)境是大眾越來(lái)越追求的。因此，環(huán)境治理越來(lái)越被重視。但是，環(huán)保的重點(diǎn)基本上都是在城市以及發(fā)展相對(duì)好的地區(qū)，落后的農(nóng)村卻常常被忽略。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生活垃圾產(chǎn)生量呈上升趨勢(shì)，垃圾污染問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制不完善，居民環(huán)保意識(shí)有待提高。無(wú)處存放的垃圾被居民隨意傾倒，焚燒垃圾的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有毒有害的物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)中會(huì)危害人體健康，破壞生態(tài)環(huán)境。為改善農(nóng)村垃圾無(wú)處存放、垃圾污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，實(shí)施農(nóng)村垃圾分類(lèi)回收獎(jiǎng)勵(lì)制度是必要的。根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)自身情況，制定合適的垃圾處理制度對(duì)緩解當(dāng)前垃圾處理現(xiàn)狀具有非常重要的意義。