孫桂娥　喬豐娟　袁林

摘要：近年來，跨境電商已成為國際貿(mào)易增長的新引擎。重慶作為全國唯一具有跨境電商服務(wù)四種模式全業(yè)務(wù)的試點城市，依托渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道，跨境電商迅猛發(fā)展。本文分析了重慶跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強跨境電商供應(yīng)鏈建設(shè)、完善跨境電商平臺監(jiān)管體系、加強跨境電商人才培訓(xùn)等建議。

關(guān)鍵詞：跨境電商；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

1、重慶跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。2012年8月，重慶市成為首批國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市之一。2013年8月，《重慶市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點業(yè)務(wù)實施方案》獲得國家海關(guān)總署的正式批復(fù)。經(jīng)過兩三年的發(fā)展，重慶的跨境電子商務(wù)交易額突飛猛進(jìn)，跨境電商交易相關(guān)服務(wù)日臻完善。

1.1跨境電商交易額呈幾何級數(shù)增長

為推動重慶跨境電商發(fā)展，跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺于2014年1月上線運行。據(jù)統(tǒng)計，2014年，重慶市跨境電商交易額6636 72萬元。2015年，重慶市跨境電商交易額近10億元；2016年1-10月，交易額已突破140億元，和去年同期相比增長約3倍。重慶跨境電商交易額從2014年的千萬級到2015年的十億級，2016年超過百億級，重慶跨境電商進(jìn)入高速發(fā)展時期。2016年7月，《中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》正式公布，重慶市建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)有了發(fā)展總目標(biāo)：到2017年，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制和綜合保障體系，形成具有內(nèi)陸特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)總額100億美元。

1.2大批知名跨境電商企業(yè)落戶重慶，本土跨境電商企業(yè)迅速發(fā)展。

重慶是我國首批跨境電商試點城市，也是我國唯一一個具有跨境電商服務(wù)四種模式全業(yè)務(wù)的試點城市，獲得國家批準(zhǔn)可以開展一般進(jìn)口、保稅進(jìn)口、一般出口和保稅出口四種業(yè)務(wù)，其政策優(yōu)勢明顯。2016年1月12日，國務(wù)院同意在重慶等12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。這賦予了重慶具有別地?zé)o法比擬的優(yōu)勢，吸引了一大批電商企業(yè)落戶。2014年以來，蜜芽寶貝、萬國優(yōu)品、淘寶、京東等大型電商企業(yè)相繼落戶重慶。截至2015年11月底，重慶已備案電商及相關(guān)企業(yè)248家。重慶兩江新區(qū)的跨境電商發(fā)展最為火熱，全市有90%左右的電商企業(yè)在該區(qū)落戶。在政策利好帶動下，2015年1-11月，近150家跨境電商入駐兩江新區(qū)兩路寸灘保稅港區(qū)，重慶人民可消費全球多個國家的母嬰、化妝品、食品、保健品、鞋包配飾、日用百貨等。

與此同時，重慶本土涌現(xiàn)了一批跨境電商企業(yè)。2014年重慶保稅港區(qū)積極推動020“線上線下”聯(lián)動發(fā)展模式，啟動了跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，搭建了“愛購保稅”網(wǎng)站并實現(xiàn)與交易中心實體店有效銜接。重慶商社（集團）有限公司旗下的“世紀(jì)購”、重慶渝歐公司的“西港全球購”、重慶跨境寶等跨境電商企業(yè)在重慶生根發(fā)芽，并取得了驕傲的成績。目前，重慶已培育出30多家本土跨境電商企業(yè)。

1.3跨境物流為重慶跨境電商發(fā)展提供保障。

跨境電商的發(fā)展，需要強大的物流系統(tǒng)的支撐。為了快捷、低成本的將產(chǎn)品送達(dá)異國客戶手中，在政府和跨境電商企業(yè)的共同努力下，重慶市的跨境物流通道取得了一定的成效。

海外倉就成了跨境電商出口企業(yè)的橋頭堡，自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)及保稅倉就成為跨境進(jìn)口電商物流的最佳解決方案。2016年6月初，重慶本土最大規(guī)模最大的跨境電商平臺——“西港全球購”荷蘭“海外倉”正式啟用?？缇硨?、蜜芽、淘寶、京東等跨境電商平臺在西永綜合保稅區(qū)和重慶保稅港區(qū)都設(shè)有倉儲基地。2015年5月，京東商城在巴南區(qū)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，京東首個全球購跨境電商項目也落戶南彭貿(mào)易物流基地。2016年1月8日，唯品會跨境電商西南運營總部項目投資建設(shè)，主要負(fù)責(zé)重慶、四川、云南、貴州等西南片區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)的具體運作。

重慶位于渝新歐國際聯(lián)運通道的起點，“渝新歐”（重慶一新疆一歐洲）鐵路的開通加速了“全球商品重慶買”。渝新歐鐵路運輸貨物至歐洲需要時間約13天，比海運節(jié)約40多天，運價每箱公里0.6美元，成本僅為空運的1/5。跨境電商進(jìn)口商品搭乘渝新歐列車不僅降低跨境電商物流成本，也使渝新歐鐵路回程貨物增加，降低渝新歐鐵路運營成本。

1.4重慶海關(guān)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，保障跨境電商商品迅速通關(guān)。

由于跨境電商產(chǎn)品的特殊性，相關(guān)主管單位重慶外經(jīng)貿(mào)委、重慶保稅港區(qū)、重慶海關(guān)等出臺相應(yīng)政策為跨境電商發(fā)展保駕護(hù)航，從而讓重慶人民實現(xiàn)“買全球、賣全球”。重慶海關(guān)轉(zhuǎn)變思維模式探索出跨境電商監(jiān)管新辦法，實行B賬冊管理，加快跨境電商通關(guān)速度，降低通關(guān)成本，實現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)“管得住”、“通得快”。

2、重慶跨境電子商務(wù)存在問題分析

雖然重慶跨境電商發(fā)展迅猛，但是我們要清楚意識到，重慶市跨境電商發(fā)展還處在初步階段，還存在不少問題。

2.1跨境物流制約了跨境電商的發(fā)展

跨境物流成本、運輸時間、退換貨問題嚴(yán)重制約了跨境電商的發(fā)展?！坝逍職W”鐵路已運營五年，“渝新歐”鐵路主要承運IT產(chǎn)品，跨境電商產(chǎn)品所占比重不高，主要原因是‘渝新歐鐵路在硬件設(shè)備上不能滿足跨境電商商品的需要。如紅酒、肉類、奶制品和水果生鮮食品等貨品的進(jìn)口就需要冷鏈運輸，而“渝新歐”現(xiàn)在還沒有這類設(shè)備。目前，這些溫控類貨物主要采取海運冷藏箱方式運到重慶，少部分采用空運方式。海運冷藏箱運輸費用高，時間長，冷鏈空運雖然有實效優(yōu)勢，但存在成本高、批量有限的局限性。此外，對于中小型跨境電商企業(yè)來說，在目前“渝新歐”運量（含國際行郵）還未形成規(guī)模的背景下，更多采用海運甚至空運的物流解決方案。

2.2跨境電商平臺監(jiān)管水平仍需提高

2014年重慶跨境電子商務(wù)交易服務(wù)平臺正式上線一年間，重慶市受理的網(wǎng)購?fù)对V達(dá)559件，同比增長0.7%。在消費者投訴中售后服務(wù)占網(wǎng)購?fù)对V總量的21.1%、虛假宣傳18 5%、質(zhì)量問題15.6%。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心，近期發(fā)布的《“雙11”&“黑五”跨境進(jìn)口網(wǎng)購?fù)对V報告》顯示，小紅書（27.0%）、網(wǎng)易考拉海購（11.9%）、豐趣海淘（7.5%）、西集網(wǎng)（6.8%）、冰帆海淘（6.4%）、洋碼頭（6.3%）、寶貝格子（6.2%）、京東全球購（4.2%）、亞馬遜海外購（3.7%）、達(dá)令（2.5%）為2016年“雙11”、“黑五”后“十大熱點被投訴跨境進(jìn)口電商平臺”。虛假發(fā)貨、虛假促銷、虛假宣傳、虛假免單、價格欺詐、發(fā)貨問題、質(zhì)量問題、售后服務(wù)、退款問題成為今年“雙11”、“黑五海淘”的九大促銷“癥結(jié)”問題。從這些方面可以看出跨境電商平臺需要加大力度進(jìn)行監(jiān)管，以降低投訴率提高顧客服務(wù)水平。

2.3重慶本土跨境電商企業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)電子制造，汽車，裝備，能源.化工醫(yī)藥，材料等需要轉(zhuǎn)型發(fā)展

2014年以來，雖然重慶已培育出30多家本土跨境電商企業(yè)，如世紀(jì)購、愛購保稅、跨境寶、西港全球購等，但是這些企業(yè)與“京東全球購”“天貓國際”“亞馬遜”等知名企業(yè)相比，對消費者的影響度較弱，發(fā)展規(guī)模也偏小，所以重慶本土跨境電商企業(yè)需要進(jìn)一步發(fā)展。

在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，重慶市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如電子制造、汽車、裝備、能源、化工醫(yī)藥、材料等需要轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)充分利用重慶的區(qū)位優(yōu)勢，加快與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚群，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的跨境電商出口。

2.4跨境電商人才奇缺

在一帶一路和跨境電商政策的扶持下，大批跨境電商企業(yè)落戶重慶。有數(shù)據(jù)顯示，重慶跨境電商人才缺口每年在2000人左右。隨著重慶自貿(mào)區(qū)的獲批，沿海一帶的跨境電商企業(yè)將內(nèi)遷，重慶跨境電商人才缺口將更大。

3、重慶發(fā)展跨境電子商務(wù)的建議

重慶地處一帶一路交匯點，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。重慶保稅港區(qū)和重慶綜合保稅區(qū)為重慶跨境電商發(fā)展提供平臺，隨著重慶自貿(mào)區(qū)的獲批，重慶跨境電商企業(yè)交易將更加便捷。本文就發(fā)展重慶跨境電商提出以下建議。

3.1充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)動“一帶一路”實現(xiàn)經(jīng)濟效應(yīng)

重慶地處一帶一路連接點，承東啟西、連接南北，特區(qū)位優(yōu)勢明顯。“一帶一路”沿線26個國家，覆蓋人口44億左右，約占全球的63%。經(jīng)濟規(guī)模21萬億美元，約占全球的29%，跨境電商市場需求比較大，所以重慶市應(yīng)充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢，深入研究“一帶一路”國家市場需求，積極發(fā)展跨境電商。

3.2加強跨境電商供應(yīng)鏈建設(shè)，完善跨境電商生態(tài)圈

目前，跨境物流模式主要有國際郵政包裹和國際快遞、海外倉等形式，但都存在一定的缺陷。在多個巨頭紛紛布局跨境電商之際，整合供應(yīng)鏈成為現(xiàn)代跨境電商企業(yè)的發(fā)展趨勢。重慶跨境電商企業(yè)應(yīng)充分利用保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，依托渝新歐國際物流通道，積極與供應(yīng)商、渠道商和客戶之間信息溝通，技術(shù)共享，加強跨境電商供應(yīng)鏈建設(shè)，提供跨境電商一體化解決方案，完善跨境電商生態(tài)圈，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高顧客滿意度。

3.3加強跨境電商市場監(jiān)管，形成一套完善的市場監(jiān)管體系

雖然跨境電商具有良好的發(fā)展前途，但是有關(guān)跨境電商方面的法律體系還未出臺。因此，建議可以設(shè)立專門的部門充當(dāng)工商局的角色，采取不定期檢查、定期抽查、專題教育以及隨時宣傳的形式對跨境平臺進(jìn)行監(jiān)管。此外，還可以出臺相應(yīng)的法規(guī)條例對違規(guī)跨境電商企業(yè)進(jìn)行懲罰，以便營造一種和諧、規(guī)范、有序的跨境電商運營環(huán)境，促進(jìn)跨境電商健康、有序發(fā)展。

3.4積極培育本土品牌跨境電商企業(yè)，強力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級

世紀(jì)購、愛購保稅、跨境寶、西港全球購等重慶本土跨境電商企業(yè)不成規(guī)模，品牌效應(yīng)不夠明顯，重慶市政府應(yīng)加大力度從監(jiān)管、稅收、市場、金融等方面進(jìn)行扶持，著力打造重慶本土化的跨境電商平臺。此外，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如電子制造、汽車、裝備、能源、化工醫(yī)藥、材料等應(yīng)向跨境電商轉(zhuǎn)型，努力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，加速傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)步伐，從而把重慶建成內(nèi)陸跨境電子商務(wù)貿(mào)易基地。

3.5加強跨境電商人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

隨著中國重慶自貿(mào)區(qū)的獲批，重慶急缺一大批既懂外貿(mào)、英語，又懂電商運營管理的復(fù)合型人才。重慶市可通過校企聯(lián)合培養(yǎng)、第三方機構(gòu)培訓(xùn)、引進(jìn)等方式做好跨境電商人才配套服務(wù)。阿里巴巴、24K大學(xué)生人才孵化平臺、u仕聯(lián)盟等企業(yè)跨境電商人才培養(yǎng)方面做出了很大努力。