呂泓靜

摘 要：隨著社會經濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)建設的不斷崛起，完善工程建筑管理工作的重要項目，體現(xiàn)在工程造價的管理制度是否完善，是否能與當今快速的經濟發(fā)展相適應。有效合理的控制工程建設成本的支出，是提高企業(yè)工程建設的經濟利潤效益的的根本，但在我國新時期下的工程造價管理存在著很多不合理問題，本文將主要針對于新時期下的工程建造的現(xiàn)狀及存在的問題進行論述。

關鍵詞：工程造價；管理現(xiàn)狀；有效措施

引言

建設工程主要是居民生產生活的基礎工程建設，主要目的就是為了改善居民的生活水平。造價是建設工程中較為重要的一方面，同時在建筑工程項目涉及眾多復雜的工作環(huán)節(jié)，要經歷很長一段時間的建設周期，花費大量的資金和其他資源。因此，工程造價的控制應該貫穿工程項目的全過程，包括工程項目的投資決策階段、工程設計階段、招標投標階段、實際施工階段、決算審核階段。由于建設工程工期長，投資大，其帶來的造價影響因素也是多種多樣。所以說控制造價成為建設工程中應當引起我們注意的首要問題。

一、工程造價管理的意義與目的

工程造價管理可以在各負其責的前提下，運用科學的方法，一方面控制項目資金，減少投資風險，保障建筑經濟效益。另一方面減少浪費，合理利用資源，保證我國經濟穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)小投入大回報，取得最佳社會效益。因此，工程造價管理是建筑工程總造價管控中的重要環(huán)節(jié)。

二、工程造價管理現(xiàn)狀

（1）管理體制不健全，權限劃分不清：工程定額分類眾多，例如全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額，政府投資的市政工程有單獨頒布的市政定額。由于要求和尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，主管部門難以仲裁。（2）人為因素人為因素是對建設工程造價影響最為直接的因素，主要是因為，在建設工程的整個施工過程里，“人”是最關鍵的因素。確保建設工程的順利進行，離不開人對整個施工工程的前期設計和準備，以及對各項費用和支出的預算等，這些造價都有可能受到人為因素的影響。（3）材料、設備因素建設工程造價中材料和設備所占的比例是比較大的，能夠到到60%級以上，能夠對工程的效益產生直接的影響，所以要在建設工程中加強對材料和設備的管控。對于材料，要嚴格核準其數(shù)量，避免由于誤差產生的成本浪費；對于設備，要對其種類進行全面地掌握和分析，保證設備在使用中可以發(fā)揮最大的效能等。

三、加強工程造價管理的有效措施

（1）立項決策階段工程造價是建設工程項目所花費的價格，包括工程項目花費的人工費、材料費、機械設備費用、企業(yè)管理費、措施費、各類規(guī)費和繳納稅額等。工程造價要依據(jù)建筑行業(yè)的造價計算方法核算各個條目的工程量和工程費用，從而計算出工程項目花費的總費用。按照工程類別的不同，工程造價可以分為建設工程造價、水利工程造價、公路工程造價、鐵路工程造價、通信工程造價、電力工程造價等。同時，還應做好市場效益的論證工作，切實考慮城市基礎建設，以確保建設工程的可行性。另一方面，還應確保施工項目的可行性，提升投資報告的準確性，切實控制整體工程的總造價成本。項目可行性研究的報告文件是工程造價的基礎工作內容，只有做到合理控制才可以確保后續(xù)施工項目的順利開展。（2）增加經濟限額設計比重在滿足建設基本功能的情況下，對設計進行經濟限額約定，使工程設計合理化、經濟化，增加在設計方案中經濟限額的比重，保證建設工程造價控制工作的順利開展。限額設計就是指在初步設計階段，按照設計任務書進行投資估算，并且嚴格按照造價限額進行施工圖設計及各專業(yè)設計文件做出決策。實行限額設計不僅要保證各項設備達到使用功能，而且要按不同專業(yè)分配進行投資限額設計，在建設項目投資控制中，進行經濟限額設計是很重要的一部分。整個設計環(huán)節(jié)，需要經濟管理人員與設計人員的緊密配合，使技術與經濟達成統(tǒng)一，技術人員在設計時不僅要考慮到建設功能，還要權衡好經濟投入與設備功能之間的關系，通過進行限額設計對不同方案進行比較，選取最優(yōu)方案，盡量避免技術設計和施工圖不合理變更情況發(fā)生，這樣不僅有利于提高設計人員的工程造價意識，還能夠使資金得到最有效的利用，減少資金浪費。經濟管理人員要及時對設計人員提供的設計方案進行造價計算，控制建設工程投資。積極推進限額設計，嚴格控制建設工程造價。（3）工程設計階段一些工程項目設計周期太短，沒有給設計人員留下方案優(yōu)化的時間，讓原本可以避免的支出仍花費出去，增加了企業(yè)的成本。還有一些設計單位和設計人員的責任意識不強，造成了工程概算超出了投資限額。對此，工程設計單位要加強對設計方案的審查，通過績效管理的方式來規(guī)范設計人員的工作，避免設計當中的錯誤和缺失。另外，工程設計單位需要建立工程造價的信息系統(tǒng)，例如，含鋼量、混凝土含量、建筑面積經濟指標等。通過計算機來快速計算工程造價，提高設計方案的優(yōu)化速度和優(yōu)化效率，審查各項工程變更是否合理，將工程項目的成本控制在投資限額之內。如果工程設計人員利用創(chuàng)新技術或者創(chuàng)新措施節(jié)約了工程成本，可以享受一定比例的分成；如果因為工程設計人員的原因造成了造價超出限額，也要讓設計人員承擔責任，給予一定的賠償。通過這種方式讓設計人員重視工程造價的控制，提高工程設計的工作質量。（4）實際施工階段實際施工階段的造價控制，主要從3 方面入手：施工組織設計的審查、合同管理和監(jiān)理管理。優(yōu)秀的施工組織設計能夠實現(xiàn)人力、物力和財力的良好控制，既能夠節(jié)省建設單位的投資，減少施工企業(yè)的資金花費和資源消耗，還能夠縮短工程項目的建設周期。如果建設單位缺乏對施工組織設計方案的審查能力，可以委托給專業(yè)的社會機構來進行。建設單位要安排專門的人員負責施工合同的管理，詳細審查合同條款，確保合同的全面和嚴謹，明確工程項目各個參與方的職責范圍。合同管理人員要熟知合同條款，能夠根據(jù)合同條款和實際情況判斷工期索賠、質量索賠和變更索賠的原因，維護建設單位的合法權益。另外，監(jiān)理工作的落實也能夠讓工程造價得到有效的控制。施工單位以月或者季度為單位向監(jiān)理單位和建設單位提供資金使用報告，對施工花費的人工費、機械費、材料費、管理費等費用支出情況進行匯報。工程監(jiān)理人員要根據(jù)施工單位的匯報核算，確保工程費用支出的合理性。（5）決算審核階段 在竣工階段，建設單位與施工單位要根據(jù)施工合同的規(guī)定，審核施工簽證，核算各項設計變更，審查項目施工是否按照施工合同和施工設計圖來進行，然后再進行施工款項的最終結算。如果在施工過程中出現(xiàn)了遺漏工程、重復工程、設計變更核算不準確、施工簽證審核不合格等情況，都會給工程造價的結算帶來影響。這就需要建設單位的審查人員以認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度進行決算的審核。

四、結束語

總而言之，建設單位對于工程造價的控制是一個動態(tài)的過程，需要貫穿工程項目的全過程。我國的建設單位需要在項目開始之前進行可行性評價，優(yōu)化設計方案；在施工過程中加強合同管理和監(jiān)理管理；在竣工之后嚴格對項目的施工進行審查，從而促進工程項目經濟效益的提高特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。

參考文獻

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（作者單位：濮陽市建設工程招標投標管理辦公室）