喬寶華

摘 要：本文在分析2010-2016年中美貿(mào)易現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)中美對(duì)彼此的出口市場(chǎng)依賴程度都有所加強(qiáng)、進(jìn)口依賴都有所減弱。鑒于中國(guó)仍然是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)，我們必須高度警惕中美之間貿(mào)易摩擦升級(jí)。本文基于貿(mào)易額、相互市場(chǎng)依賴程度等提出了一些可操作的量化原則來(lái)篩選可能遭遇貿(mào)易摩擦的商品以及關(guān)鍵時(shí)刻可以用來(lái)反制的商品。為進(jìn)一步促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展，本文建議我們?cè)诩訌?qiáng)中美合作共贏的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；貿(mào)易摩擦；風(fēng)險(xiǎn)；反制

中圖分類(lèi)號(hào)：F752.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-7866 （2017） 05-027-006

工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.05.004

Abstract： This paper analyzed the trade relation of Sino-US， and revealed that the export market dependence of each other is stronger and stronger， while the import source dependence of each other is a little weaker. Considering China is the main source of the huge trade deficit of US， we should prevent the trade frictions between China and US becoming heavier. This paper proposed some quantitative rules to select the defense and offense commodities based on the trade values and market shares. This paper suggested exploring a more diversified world market and reducing the dependence on US trade to further promote the healthy development of Sino-US trade cooperation.

Key words： Sino-US Trade； Trade Friction； Defense； Offense

引言

美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選期間曾宣稱(chēng)要對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品征收45%關(guān)稅，如果承諾兌現(xiàn)，將嚴(yán)重打擊中國(guó)對(duì)美國(guó)出口，惡化中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)。考慮到中國(guó)和美國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊密，并且中美已確定啟動(dòng)貿(mào)易談判“百日計(jì)劃”，中美之間爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性明顯降低；但我們?nèi)砸獔?jiān)持底線思維，做好最壞打算，圈定可能引發(fā)貿(mào)易摩擦的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及可以用于反制的重點(diǎn)商品，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。

一、文獻(xiàn)綜述

姜超（2017）判斷如果美國(guó)采取雙反措施，可能主要集中在雜項(xiàng)制品、化學(xué)制品、金屬及制品等領(lǐng)域[1]。許善達(dá)（2017）預(yù)判“特朗普會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)”，認(rèn)為特朗普即使不把中國(guó)定為匯率操控國(guó)，也會(huì)采取反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)等貿(mào)易戰(zhàn)手段來(lái)提高中國(guó)出口到美國(guó)的一些商品的關(guān)稅；并且認(rèn)為特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)可能正在研究選什么商品、加多少關(guān)稅[2]。吳澗生（2017）認(rèn)為中美經(jīng)濟(jì)之間存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性、互利性和互依性，從中長(zhǎng)期看，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性并不大[3]。中美雙方?jīng)Q定啟動(dòng)貿(mào)易談判“百日計(jì)劃”，尋求以合作的方式來(lái)解決兩國(guó)經(jīng)貿(mào)分歧。屠新泉（2017）認(rèn)為由于中美貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差在短期內(nèi)很難解決，因此兩國(guó)之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不會(huì)出現(xiàn)太激烈的對(duì)抗，比如貿(mào)易戰(zhàn)，但是大大小小的摩擦肯定會(huì)有一些[4]。

綜合上述專(zhuān)家觀點(diǎn)，可以看出，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迎來(lái)一線轉(zhuǎn)機(jī)，但仍面臨非常大的不確定性，特別是要取決于中美貿(mào)易談判“百日計(jì)劃”可能達(dá)成的成果。因此，我們?nèi)孕鑼?duì)中美貿(mào)易關(guān)系保持密切關(guān)注。本文余下內(nèi)容安排如下：第二部分研究中美貿(mào)易現(xiàn)狀及其最新變化，第三部分梳理中國(guó)對(duì)美國(guó)出口有可能引發(fā)貿(mào)易摩擦的商品，第四部分探討極端情況下中國(guó)可以用于反制的商品，第五部分是本文的主要結(jié)論和政策建議。

二、中美貿(mào)易現(xiàn)狀

美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴、最主要的貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中美進(jìn)出口貿(mào)易額為5195億美元，占中國(guó)貿(mào)易總額的14.1%，比重較上年微幅回落0.02個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)仍然是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴；中國(guó)貿(mào)易順差5107億美元，其中對(duì)美貿(mào)易順差2507億美元，占中國(guó)貿(mào)易順差總額的49.1%，比重較上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)仍然是中國(guó)最主要的貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。

中國(guó)是美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴、最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年美中進(jìn)出口貿(mào)易額為5786億美元，占美國(guó)貿(mào)易總額的15.9%，比重較上年小幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)仍然是美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴；美國(guó)貿(mào)易逆差7343億美元，其中對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差3470億美元，占美國(guó)貿(mào)易逆差總額的47.3%，比重較上年小幅下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)仍然是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。

中國(guó)對(duì)美出口規(guī)模下降但占比繼續(xù)提高，表明中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口市場(chǎng)依賴仍然很強(qiáng)。2016年中國(guó)對(duì)美出口3851億美元，較上年下降5.9%，這是2010年以來(lái)首次下降；但對(duì)美出口在中國(guó)出口總額占比達(dá)到18.4%，較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，占比在2013年達(dá)到歷史低點(diǎn)后連續(xù)三年逐年提高。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口規(guī)模和占比首次呈現(xiàn)雙下降，表明中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依賴減弱。2016年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口1344億美元，較上年下降9.1%，連續(xù)兩年下降且降幅較去年擴(kuò)大2.6個(gè)百分點(diǎn)；從美國(guó)進(jìn)口在中國(guó)進(jìn)口總額占比達(dá)到8.5%，較上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)圖1）

美國(guó)對(duì)中國(guó)出口規(guī)模微幅下降但占比繼續(xù)提高，表明美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口市場(chǎng)依賴有所增強(qiáng)。2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1158億美元，較上年微幅下降0.4%，連續(xù)兩年下降但降幅較上年大幅收窄5.9個(gè)百分點(diǎn)；但對(duì)中國(guó)出口占美國(guó)出口總額的8%，占比自2010年以來(lái)在微幅波動(dòng)中穩(wěn)步提高。美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口規(guī)模和占比首次呈現(xiàn)雙下降，表明美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴略有減弱。2016年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口4628億美元，進(jìn)口規(guī)模自2010年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，較上年下降4%；自中國(guó)進(jìn)口在美國(guó)進(jìn)口總額占比達(dá)到21.1%，較上年小幅下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，較2011年的階段性低點(diǎn)提高3個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)圖2）

綜合來(lái)看，中美之間貿(mào)易關(guān)系非常緊密，且對(duì)彼此的出口市場(chǎng)依賴程度都有所加強(qiáng)；比較而言，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口依賴。另外，受美國(guó)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制、東南亞等低成本國(guó)家爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng)等影響，中國(guó)和美國(guó)來(lái)自對(duì)方的進(jìn)口規(guī)模和占比同時(shí)出現(xiàn)下降，對(duì)彼此的進(jìn)口依賴都有所減弱。但由于中國(guó)仍然是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)，仍需高度警惕中美之間貿(mào)易摩擦升級(jí)。

三、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

我們基于以下原則來(lái)判定這些主要出口商品遭遇貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的可能性：（1）該商品對(duì)美國(guó)出口額較大；（2）美國(guó)是該商品主要出口市場(chǎng)，該商品對(duì)美出口占該商品出口總額的比重在15%以上；（3）美國(guó)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的該商品依賴性較小，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口該商品占美國(guó)該商品進(jìn)口總額的比重在10%以下；同時(shí)滿足這三個(gè)條件的商品遭遇貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)較大。

中國(guó)對(duì)美國(guó)主要出口機(jī)電產(chǎn)品、服裝鞋靴、家具玩具等（見(jiàn)圖3）。2016年中國(guó)對(duì)美出口額在50億美元以上的2位HS編碼（章）商品有14種，合計(jì)占中國(guó)對(duì)美出口總額的83.8%；其中，機(jī)電產(chǎn)品（HS85和HS84）占44.8%，服裝鞋靴（HS61、HS62 、HS63和HS64）占13%，家具玩具（HS94和HS95）占10.9%。

分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)美出口額較大的機(jī)電產(chǎn)品、服裝鞋靴、家具玩具等在美國(guó)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)有80%以上的玩具、50%以上的鞋靴、接近50%的家具、30%以上的機(jī)電產(chǎn)品和服裝等都來(lái)自中國(guó)。就這些商品而言，美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口來(lái)源依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口市場(chǎng)依賴，因此遭遇貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)較小。

但需要密切關(guān)注的是，車(chē)輛及其零附件（HS87）遭遇貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)較大。這主要是由于美國(guó)是中國(guó)車(chē)輛及其零附件的重要出口市場(chǎng)（占23.1%），但中國(guó)并不是美國(guó)車(chē)輛及其零附件的主要來(lái)源國(guó)（僅占4.8%），中國(guó)對(duì)美國(guó)出口市場(chǎng)的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口來(lái)源依賴，貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)較大。

四、反制建議

我們將基于以下原則來(lái)判斷這些主要進(jìn)口商品是否可以用來(lái)反制：（1）該商品自美國(guó)進(jìn)口額較大；（2）美國(guó)該商品出口嚴(yán)重依賴中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)出口占該商品出口總額的比重在30%以上；（3）中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口依賴小于美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口依賴。同時(shí)滿足這三個(gè)條件的商品可以考慮用來(lái)反制。

中國(guó)從美國(guó)主要進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、植物產(chǎn)品等。2016年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口額在30億美元以上的2位HS編碼（章）商品有9種，合計(jì)占中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口總額的71.5%；其中，機(jī)電產(chǎn)品（HS85和HS84）占22.6%、運(yùn)輸設(shè)備（HS87和HS88）占20.3%、植物產(chǎn)品（HS12）占10.7%。

分析發(fā)現(xiàn)，從美國(guó)進(jìn)口額較大的機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備等都不適合用于反制，因?yàn)榫瓦@些商品而言，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口來(lái)源依賴高于美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口市場(chǎng)依賴，若貿(mào)然用于反制，中國(guó)受到的影響會(huì)大于美國(guó)。

在保障國(guó)內(nèi)糧食安全前提下，油籽子仁工業(yè)或藥用植物飼料可以考慮用于反制，雖然中國(guó)進(jìn)口油籽有37.7%來(lái)自美國(guó)，但美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴程度更高（中國(guó)市場(chǎng)占53.7%）。木漿等纖維狀纖維素漿廢紙及紙板也可以考慮用于反制，因?yàn)槊绹?guó)有40%的廢紙及紙板出口到中國(guó)，若減少?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口該商品，會(huì)打擊美國(guó)出口，同時(shí)也會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。但在具體操作時(shí)不是直接用該2位HS編碼下的所有商品來(lái)反制，還需要分析更細(xì)的8位HS編碼商品。

五、主要結(jié)論和政策建議

綜合前文分析，中美之間貿(mào)易關(guān)系密切，且對(duì)彼此的出口市場(chǎng)依賴程度都有所加強(qiáng)，而對(duì)彼此的進(jìn)口依賴都有所減弱。但中國(guó)仍然是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)，仍需高度警惕中美之間貿(mào)易摩擦升級(jí)。中國(guó)對(duì)美出口額較大的機(jī)電產(chǎn)品、服裝鞋靴、家具玩具等在美國(guó)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，遭遇貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)較?。欢?chē)輛及其零附件（HS87）由于中國(guó)對(duì)美國(guó)出口市場(chǎng)的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口來(lái)源依賴，因此遭遇貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)較大。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口額較大的機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備等都不適合用于反制；在保障國(guó)內(nèi)糧食安全前提下，油籽子仁工業(yè)或藥用植物飼料可以考慮用于反制；木漿等纖維狀纖維素漿廢紙及紙板也可以考慮用于反制。但需要特別注意的是，如果真出現(xiàn)了必須反制的情況，在具體操作時(shí)也不是直接用該2位HS編碼下的所有商品來(lái)反制，而是需要分析更細(xì)的8位HS編碼商品。

為促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展，建議從以下四方面入手。一是要依托“一帶一路”倡議，大力開(kāi)拓美國(guó)以外的出口市場(chǎng)，減輕對(duì)美國(guó)的出口市場(chǎng)依賴；二是要加強(qiáng)與美方談判，督促美國(guó)切實(shí)放松高科技產(chǎn)品對(duì)我國(guó)出口的管控，擴(kuò)大自美進(jìn)口，減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差；三是針對(duì)敏感行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品做好應(yīng)急預(yù)案，減輕貿(mào)易摩擦對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)沖擊；四是圍繞對(duì)美進(jìn)口依賴程度較高的產(chǎn)品，積極尋求其他進(jìn)口來(lái)源，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。

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