“一四七九”工作法激發(fā)活力

福建省龍巖市上杭縣才溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)創(chuàng)新思路，總結(jié)出“一四七九”工作法，即圍繞鎮(zhèn)黨政中心工作這一條主線，處理好與鎮(zhèn)黨委、政府、上級(jí)人大及代表等四種對象的關(guān)系，開展代表學(xué)習(xí)日、代表小組、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、部門評(píng)議、代表述職、蘇區(qū)新模范評(píng)選等七項(xiàng)活動(dòng)，做好人代會(huì)組織、依法行使監(jiān)督權(quán)、狠抓代表建議督辦、宣傳基層民主法制、接待群眾來信來訪、促進(jìn)政府傾聽民意、提供代表履職保障、執(zhí)行黨委決定、加強(qiáng)自身建設(shè)等九項(xiàng)工作。

才溪鎮(zhèn)人大通過組織代表視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等，很好地把黨委意圖轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動(dòng)，在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

除了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鎮(zhèn)人大還協(xié)助黨委、政府收集民情民意。目前，才溪鎮(zhèn)已設(shè)立187個(gè)民情收集點(diǎn)、政策宣傳點(diǎn)、互助幫扶點(diǎn)、糾紛調(diào)解點(diǎn)，其中，56個(gè)站點(diǎn)的負(fù)責(zé)人是各級(jí)人大代表。并且這些收集點(diǎn)多分布在代表家中或人流較為集中的村小賣部和衛(wèi)生所。

為進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，才溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還分三個(gè)片區(qū)成立“代表之家”，固定時(shí)間開展活動(dòng)。

民主決定政府惠民實(shí)事工程

浙江省紹興市柯橋區(qū)蘭亭鎮(zhèn)人大積極探索，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這個(gè)最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用發(fā)揮得更加充分。

依法監(jiān)督和推進(jìn)政府工作。每年都選擇一兩個(gè)基層站所，組織代表對其進(jìn)行行政執(zhí)法和工作作風(fēng)評(píng)議。在每屆人大的屆中之年，都要對鎮(zhèn)政府工作進(jìn)行全面評(píng)議。

民主決定政府惠民實(shí)事工程。在每年年初，由鎮(zhèn)政府廣泛向代表和群眾征集政府性投資計(jì)劃項(xiàng)目，然后由政府和人大主席團(tuán)共同商定初選項(xiàng)目，提交鎮(zhèn)人代會(huì)，由代表進(jìn)行差額票決，確定正式的政府惠民實(shí)事工程項(xiàng)目；再由代表對這些實(shí)事工程的招投標(biāo)和實(shí)施進(jìn)展等情況實(shí)行全程監(jiān)督；年底再組織代表開展績效評(píng)估，并在次年的人代會(huì)上報(bào)告上年政府實(shí)事工程實(shí)施情況。

建立人大代表聯(lián)系服務(wù)站。聯(lián)系服務(wù)站設(shè)在鎮(zhèn)中心，安排代表固定時(shí)間接待群眾。聯(lián)系服務(wù)工作實(shí)行“四公開”，即公開全年接待活動(dòng)的計(jì)劃安排；公開群眾反映問題的范圍和注意事項(xiàng)；公開每次接待的時(shí)間和地點(diǎn)；公開群眾反映問題的處理結(jié)果。每位代表還必須做到“六聯(lián)系”，即聯(lián)系一個(gè)自然村、一家企業(yè)、一個(gè)家庭工業(yè)戶、一戶種養(yǎng)戶、一戶住房困難戶、一戶低保戶。

出臺(tái)意見加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督

浙江省嘉興市南湖區(qū)人大出臺(tái)《嘉興市南湖區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，既明確了鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鎮(zhèn)人民政府的相關(guān)職責(zé)，也明確了預(yù)算草案的編制、提交時(shí)間、主要內(nèi)容和審查重點(diǎn)以及初審意見的采納情況反饋、預(yù)算草案審查和批準(zhǔn)程序等。

針對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，《意見》要求對鎮(zhèn)財(cái)政資金單項(xiàng)支出在100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過組織代表視察督查、聽取項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目資金使用管理和績效情況報(bào)告等形式，對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并向鎮(zhèn)人民政府提出監(jiān)督意見。對項(xiàng)目決算超預(yù)算50%以上或單項(xiàng)支出增減30萬元以上的項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作出具體說明。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可要求鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行項(xiàng)目績效評(píng)估，并聽取相關(guān)報(bào)告。

《意見》還明確了預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查通過后，待下一次鎮(zhèn)人民代表大會(huì)確認(rèn)批準(zhǔn)。

（編輯 方娟 419973134@qq.com）