彭亞東

摘要：世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷提高，加速了人類文明向信息化時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程。信息化時(shí)代的來臨給人類社會(huì)生活的方方面面帶了巨大的變化，這就要求我們要隨著時(shí)代的步伐做出相應(yīng)的改變。在信息技術(shù)新媒體時(shí)代下，為滿足人民對(duì)政府提出的更高要求，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新型政府服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生。那么，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下我國(guó)政府怎樣塑造其形象呢？文章從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的基本知識(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下我國(guó)政府形象塑造所面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)政府形象塑造所面臨的問題和不足之處以及針對(duì)我國(guó)政府形象塑造所面臨的問題而提出的對(duì)策等四個(gè)方面進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”；新媒體環(huán)境；我國(guó)政府形象塑造

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

（一）什么是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個(gè)延伸，我們首先來了解一下什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)際上是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新常態(tài)，新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。新一代信息技術(shù)發(fā)展催生了創(chuàng)新2.0，而創(chuàng)新2.0又反過來作用于新一代信息技術(shù)形態(tài)的形成與發(fā)展，重塑了物聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算，社會(huì)計(jì)算，大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的新形態(tài)，并進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)社會(huì)以用戶創(chuàng)新，開放創(chuàng)新，大眾創(chuàng)新。2015年3月5日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。2015年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議指出：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”是智慧政府建設(shè)的重要舉措，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)

1.快捷性

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式打破了傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式，更加方便快捷，為人民提供了便利，足不出戶即可申請(qǐng)及辦理各種材料。以往人民要跑遍各個(gè)行政部門去辦理業(yè)務(wù)，而通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，人民只需要通過網(wǎng)絡(luò)來辦理即可，方便人民的同時(shí)也提高了政府的工作效率，有利于政府為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.智能化

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不會(huì)再生成紙質(zhì)文件材料，而是直接生成電子檔案，形成大數(shù)據(jù)管理，這樣避免了紙質(zhì)檔案不易保存的缺點(diǎn)，同時(shí)系統(tǒng)按照目錄整理并自動(dòng)備份，不僅方便查詢，而且可以避免數(shù)據(jù)資料的遺失現(xiàn)象。

3.透明化

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)將政府工作動(dòng)態(tài)公布公式出來，使得政府工作透明化，有利于人民更好的了解政府工作，同時(shí)有利于人民更好的監(jiān)督政府。與此同時(shí)，也有利于政府廣泛聽取人民的意見和建議，加強(qiáng)政府與人民之間的聯(lián)系，建立陽(yáng)光型服務(wù)政府。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下我國(guó)政府形象塑造中所面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下我國(guó)政府形象塑造所面臨的優(yōu)勢(shì)

1.信息化技術(shù)大環(huán)境帶來的機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下我國(guó)政府形象塑造所面臨的首要機(jī)遇就是信息技術(shù)的發(fā)展以及信息化時(shí)代的來臨為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)的建設(shè)帶來了可能性以及可行性。信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式創(chuàng)造了技術(shù)支持。同時(shí)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的思想觀念更加的超前，創(chuàng)新性思維促使人類形成并實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)的構(gòu)想。同時(shí)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們接受新事物，接受新思想，新觀念的能力不斷的加強(qiáng)，因此人們能夠快速的接受“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的政府服務(wù)模式，并且人們能夠很好的利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的政府服務(wù)模式來保障自身的利益。

2.政府深化改革所提出的要求

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，是貫徹落實(shí)黨中央，國(guó)務(wù)院決策部署，把簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式是黨和政府在改革的大環(huán)境所提出的要求，另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式也是新時(shí)代背景下人民對(duì)政府工作所提出的新要求。新時(shí)代環(huán)境下，人民的政治意識(shí)不斷的加強(qiáng)，“人民當(dāng)家做主”的社會(huì)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，人民對(duì)政府工作的要求不斷提高。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式也是應(yīng)人民的要求而產(chǎn)生的職能政府服務(wù)模式。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)所帶來的積極意義

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)有利于塑造公開民主的政府形象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)有利于塑造高效智慧的政府形象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)有利于塑造公正廉潔的政府形象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)有利于塑造平等法治的政府形象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)有利于塑造陽(yáng)光型的政府形象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”有利于政府工作的公開透明，方便服務(wù)人民群眾，同時(shí)方便人民群眾的監(jiān)督。有利于政府加強(qiáng)與人民群眾之間的聯(lián)系，虛心聽取人民群眾的意見和建議，體恤民情，關(guān)注民生，了解民意，實(shí)現(xiàn)政府工作職能的轉(zhuǎn)變。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下我國(guó)政府形象塑造所面臨的劣勢(shì)

首先來分析一下互聯(lián)網(wǎng)信息所帶來的挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人民不再單純是信息的被動(dòng)接受者，由于網(wǎng)絡(luò)輿論的匿名性和多樣性，人民更是信息的發(fā)布者，傳播者，這實(shí)際上對(duì)于政府的社會(huì)話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)受到了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)中非理性輿論的存在以及此類輿論裂變式的傳播會(huì)誤導(dǎo)人民的信息接收，這樣一來容易造成人民對(duì)于政府某些舉措的誤解，損害政府形象的塑造。除此之外，我國(guó)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管力度不大，沒有建立完善健全的網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例法律，這也不利于新環(huán)境背景下我國(guó)政府形象的塑造。其次，我們不能否認(rèn)，某些地方政府對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式存在一定的誤解，某些政府對(duì)于智慧型政府建設(shè)的理解不足，在政府建設(shè)方面存在理解誤差，并由此引發(fā)政府建設(shè)方面的建設(shè)誤區(qū)，導(dǎo)致信息孤島或者重復(fù)建設(shè)的問題。

三、當(dāng)前我國(guó)政府形象塑造中所存在的問題和不足之處

政府工作人員自身的公眾意識(shí)不足。某些政府工作人員將自身與政府之間的聯(lián)系割裂開來，將自己?jiǎn)渭兊目醋魇且粋€(gè)社會(huì)個(gè)體而忽視了自身政府工作人員的身份。因此其自身的公眾意識(shí)不夠強(qiáng)。除此之外，某些政府工作人員受到傳統(tǒng)“官本位思想”的影響，對(duì)自身的身份定位存在偏差，不利于我國(guó)政府形象的塑造。其次，政府工作人員自身對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的應(yīng)用匱乏，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技能掌握程度有限。政府工作人員的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的敏感度不強(qiáng)，反應(yīng)力不足。除此之外，政務(wù)媒體缺乏整體性設(shè)計(jì)，無法從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度統(tǒng)籌管理，對(duì)于政務(wù)媒體的運(yùn)營(yíng)缺乏后臺(tái)維護(hù)支持，設(shè)計(jì)不夠符合人民的需求，仍需要進(jìn)一步的改進(jìn)。這些方面都對(duì)新環(huán)境下政府形象的塑造造成了一定的困惑。

四、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府形象塑造中所存在的問題提出的策略分析

首先，政府要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的思想政治教育，幫助政府工作人員改正自身位置，調(diào)整好政府工作人員的服務(wù)心態(tài)，徹底破除“官本位思想”的影響。是政府工作人員認(rèn)識(shí)到自己不僅是社會(huì)個(gè)體，更是代表著政府形象，將自身形象與政府形象結(jié)合起來。

其次，政府要為政府工作人員提供學(xué)習(xí)環(huán)境，開設(shè)新技術(shù)學(xué)習(xí)課程，使政府工作人員熟練掌握專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)政府工作人員的公關(guān)意識(shí)，提高公關(guān)輿論敏感度，及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)不利于政府形象建設(shè)的不良輿論。同時(shí)政府要引進(jìn)專業(yè)人才，合理設(shè)計(jì)政府運(yùn)營(yíng)媒體，及時(shí)了解人民的需求，建立符合人民口味的政務(wù)媒體，加強(qiáng)政務(wù)媒體后臺(tái)維護(hù)，方便人民群眾使用。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制及法律法規(guī)的建設(shè)，為人民和政府營(yíng)造健康良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和工作氛圍。

五、小結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新環(huán)境為我國(guó)政府形象的塑造提供了便利，政府要緊跟時(shí)代步伐做出調(diào)整，建立高效廉潔智能的服務(wù)型政府。

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（作者單位：大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司黨校）