潘玉娟

摘要：在國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，只有不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)，才能使黨的執(zhí)政地位得到進一步鞏固，從而更好地領(lǐng)導(dǎo)人民加快社會主義事業(yè)的建設(shè)?；谶@種認識，本文對新時期的官德建設(shè)內(nèi)涵進行了分析，然后從思想教育、用人、法制與體制建設(shè)和自我約束四個角度對加強官德建設(shè)的途徑展開了探討。

關(guān)鍵詞：新時期；領(lǐng)導(dǎo)干部；官德建設(shè)

近年來，中國特色社會主義事業(yè)已經(jīng)邁入全面發(fā)展的新時期，急需得到全國人民的支持和擁護。在這一背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部的官德建設(shè)就變得至關(guān)重要，將直接影響到民族凝聚力的形成和社會的安定團結(jié)。但與此同時，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑不斷增多，對官德建設(shè)提出了更新更高的要求。因此，還應(yīng)加強新時期領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)問題的研究，以便更好地推動國家發(fā)展。

一、新時期官德建設(shè)的內(nèi)涵

所謂官德，其實就是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的從政德行，包含政治素質(zhì)、思想作風(fēng)和道德品質(zhì)等，能夠在生活和工作等多個方面得到體現(xiàn)。作為職業(yè)道德的一種，官德的層次更高，應(yīng)該作為社會道德的示范。因此，新時期要不斷加強官德建設(shè)，以便促使整個社會的思想道德都能隨之進步。而想要達成這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從科學(xué)認識官德建設(shè)的內(nèi)涵開始，以便開展切實有效的官德建設(shè)工作。

（一）以“共產(chǎn)主義”為核心。在國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，官德建設(shè)還要以“共產(chǎn)主義”為核心，使我們黨能夠始終保持優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，進而使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在共產(chǎn)主義理想信念引導(dǎo)下堅持黨的奮斗目標(biāo)。所以，即便在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，依然需要確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠堅定共產(chǎn)主義理想信念，嚴格遵守黨規(guī)黨章的要求，將其作為最重要的道德價值標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部才能嚴格約束自己，確保自己的所言所行都能符合黨和人民的要求，做黨和人民利益的忠誠捍衛(wèi)者，維護黨和國家的形象。通過不斷加強官德建設(shè)幫助領(lǐng)導(dǎo)干部堅定共產(chǎn)主義理想信念，也能使領(lǐng)導(dǎo)干部更好的理解黨的各項方針政策，做黨的政策的貫徹執(zhí)行者，使黨的執(zhí)政地位得到進一步鞏固。因此在新時期，還應(yīng)堅持以“共產(chǎn)主義”為核心加強官德建設(shè)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。

（二）以“為民”為宗旨。自古以來，我國就崇尚“民為邦本”的思想理念。在新時期，同樣需要強調(diào)“當(dāng)官為民”，以突顯共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。眾所周知，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利是民眾賦予的，吃穿住行也都是由人民提供。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)堅持“為民”的宗旨，才能達到為官最基本的道德要求。我國偉大領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志就曾經(jīng)一再強調(diào)，共產(chǎn)黨員需要堅持將為人民服務(wù)當(dāng)成是道德基礎(chǔ)。但就目前來看，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，一些領(lǐng)導(dǎo)干部開始出現(xiàn)脫離群眾的問題，不關(guān)心民眾的生活困難和安危，在生活中養(yǎng)尊處優(yōu)，處處顯得高人一等[1]。面對這種情況，還應(yīng)以“為民”為宗旨加強官德建設(shè)，確保廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠達到基本的道德標(biāo)準(zhǔn)，做到切實關(guān)心民眾和為民用權(quán)，在工作中處處為民眾謀求福利。只有這樣，才能使廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨和政府的周圍，共同建設(shè)有中國特色的社會主義。

（三）以“務(wù)實”為基礎(chǔ)。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，人們得到了“實干興邦”的寶貴治國理念。新中國成立以來，歷代國家領(lǐng)導(dǎo)人都對“務(wù)實”的問題進行了強調(diào)，要求共產(chǎn)黨員堅持實干精神，確保各項工作都能得到落實。但近年來，不斷有領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)弄虛作假的問題，在工作中為謀求政績搞“面子工程”，不能為百姓扎實扎實辦事，以至于民眾的利益受到了侵害，進而嚴重威脅了黨和政府的形象。針對這種情況，還應(yīng)以“務(wù)實”為基礎(chǔ)加強新時期官德建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠腳踏實地的開展工作，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上追求創(chuàng)新，確保民眾的利益能夠得到維護。而以“務(wù)實”為基礎(chǔ)加強官德建設(shè)，也能使領(lǐng)導(dǎo)干部時時刻刻堅持從實際出發(fā)，向黨和政府真實反映各種事物的原本面貌，繼而使各種問題能夠得到切實解決[2]。因此在新時期的官德建設(shè)方面，還應(yīng)確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在工作中做到“務(wù)實”，從而做到“為官一任，造福一方”，繼而使國家取得全面、可持續(xù)發(fā)展。

（四）以“清廉”為要求。從歷史經(jīng)驗教訓(xùn)可以知曉，貪污腐敗將給國家的生存和發(fā)展帶來嚴重威脅。但近年來，隨著各國文化交流的不斷加深，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上受到了西方拜金主義、享樂主義等思潮的影響，出現(xiàn)了貪圖享樂、腐化墮落的情況。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的存在，將導(dǎo)致民眾對黨和國家的信念被動搖，也將導(dǎo)致社會精神道德下滑，最終導(dǎo)致整個社會物欲、人欲橫流。而與貪污腐敗相對立的則是清廉，以“清廉”為要求進行官德建設(shè)，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部不被金錢、美色和人情所誘惑，從而獲得道德操守水平的提高[3]。因此在新時期，還應(yīng)以“清廉”為要求加強官德建設(shè)，以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的生活態(tài)度，并保持高尚的生活情趣，從而完成正確思想價值觀的樹立。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部才能做到為官清正，才能更好地造福一方。

二、新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的官德建設(shè)途徑

現(xiàn)階段，失德的現(xiàn)象普遍存在于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部之間，以至于嚴重影響了黨和政府的形象，也威脅到了國家的穩(wěn)定發(fā)展。面對這種情況，還要通過有效的途徑加強新時期領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)，確保人民的利益能夠得到有效維護，更好地推動國家長遠發(fā)展。

（一）堅守“以德為先”用人原則。針對目前大量領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)道德下滑問題的情況，還要從根源上加強官德建設(shè)，使這種不良風(fēng)氣得到及時治理。具體來講，就是在領(lǐng)導(dǎo)干部任用上堅持“以德為先”的原則，不斷在黨組織隊伍中注入清流，使官場的風(fēng)氣得到改善。為達成這一目標(biāo)，還應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制的分析和完善，從實踐工作中加強領(lǐng)導(dǎo)干部的考察，從而完成德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部選拔。而切實進行用人問題的把握，還應(yīng)深入群眾中間進行調(diào)查，以確保領(lǐng)導(dǎo)干部品德“過關(guān)”[4]。通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部選聘，則能從根本上為加強官德建設(shè)，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)奠定良好基礎(chǔ)。唯有將“德”看成是官員選拔任用的第一標(biāo)準(zhǔn)，才能使以德服眾和德才兼?zhèn)涞娜双@得發(fā)展的機會，才能使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部重視修身養(yǎng)德問題，堅持把黨性原則作為立身之本，以群眾利益為先，切實提高執(zhí)政能力。在實際工作中，為切實通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理加強官德建設(shè)，還要完成領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評價辦法的制定，從多個角度對領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”進行全方位考察，確?！暗隆钡目疾炷軌蜇灤┱麄€選拔任用過程。為此，可以完成“堅持原則”、“政治堅定”、“道德品行”等多個指標(biāo)的樹立，從黨性修養(yǎng)、家庭美德、大局意識等多個角度對領(lǐng)導(dǎo)干部的德行表現(xiàn)進行掌握[5]。在此基礎(chǔ)上，還要深入民眾當(dāng)中加強領(lǐng)導(dǎo)干部“德行”考察，從而得到真實可靠的評價結(jié)果。采取這種措施，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒的頭腦，自覺抵抗各種各樣的誘惑，認真做好各項工作，更好地服務(wù)人民。

（二）不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育。新時期官德建設(shè)工作的開展，還要以思想教育為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的產(chǎn)生，與其思想觀、人生觀和價值觀有著直接的關(guān)系。通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，則能使其樹立正確的思想價值觀念，從而達到較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)。為此，還要在日常工作中要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強馬克思主義、社會主義等基本理論的學(xué)習(xí)，使其形成科學(xué)的觀念，更好的抵制腐朽落后的思想[6]。為使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地學(xué)習(xí)包含毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神在內(nèi)的各種政治理論，還應(yīng)督促領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加各黨校、各行政學(xué)院舉辦的各類培訓(xùn)活動，使自身思想高度始終與黨和國家保持一致，不斷提升政治素養(yǎng)。同時，還要加強各種業(yè)務(wù)知識、信息技術(shù)和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使自身知識結(jié)構(gòu)得到進一步完善，從而在工作中能夠保持清楚的頭腦，理智地看待各種問題，獲得思想境界的提升。在日常學(xué)習(xí)中，還應(yīng)堅持參加各項黨組織開展的實踐學(xué)習(xí)活動，如為烈士掃墓和參觀紅色基地等等，從歷史人物、事跡中獲得更多的啟發(fā)，不斷與自身錯誤思想進行競爭。通過在這些教育活動中相互交流和溝通，也能使領(lǐng)導(dǎo)干部進行深刻反思，并端正的自己的職業(yè)態(tài)度。此外，還應(yīng)加強官德教育宣傳，通過各種傳媒平臺進行模范典型人物的宣傳，從而發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用[7]。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，也能使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時隨地進行社會主義榮辱觀、反腐倡廉等方面的教育，進一步堅定執(zhí)政為民的思想觀念。就目前來看，為加強官德建設(shè)，還要對各階層和各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進行官德教育，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，從而帶動整個社會風(fēng)氣的改變，使領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀的思想得到摒除。

（三）堅持法治與建設(shè)體制相結(jié)合。在貪污腐敗現(xiàn)象嚴重的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)還要堅持法治與建設(shè)體制相結(jié)合。通過加強法治建設(shè)，則能利用法律的手段對違法亂紀的領(lǐng)導(dǎo)干部形成威懾，從而使黨員干部的管理得到加強。而通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制建設(shè)，則能預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)貪污腐敗問題，進而實現(xiàn)從嚴治吏。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手中大多握有一些權(quán)力，從法治和體制兩方面采取措施，則能使領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)利使用方面得到有效監(jiān)督，從而避免其損害百姓的利益。近年來，在貪污腐敗問題治理上，官德建設(shè)開始出現(xiàn)了法制化發(fā)展趨勢[8]。通過對國家現(xiàn)有法律體系進行健全和完善，能使出現(xiàn)違法亂紀問題的官員依法得到懲治。加強體制建設(shè)，則能使各級機關(guān)和單位的管理權(quán)限得到合理分化，完成自上而下和自下而上的監(jiān)督體制的制定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能夠得到有效監(jiān)督，進而對官員違法亂紀的行為進行有效預(yù)防。正如習(xí)近平總書記所說，加強對權(quán)力的監(jiān)督，則能將權(quán)力關(guān)進籠子里。所以，通過加強體制建設(shè)，完成不能腐、不易腐和不敢腐的機制建設(shè)，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部的行為得到有效約束。而在法律、政府和人民的監(jiān)督下，領(lǐng)導(dǎo)干部才能意識到任何人都沒有絕對的權(quán)利，從而做到不謀私、不擅權(quán)，從而更好的為人民服務(wù)。目前，針對領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗問題，國家已經(jīng)頒布并實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗實施綱要》等各種制度，為新時期官德建設(shè)工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)[9]。在制度已經(jīng)得到建立的基礎(chǔ)上，還應(yīng)確保這些制度能夠得到貫徹實施，有效發(fā)揮其監(jiān)督約束作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為進行有效約束，更好的推動官德建設(shè)工作的發(fā)展。

（四）強化領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力。作為掌握權(quán)力的人，領(lǐng)導(dǎo)干部不可避免的會接觸到各種誘惑。在這種情況下，僅靠外界的監(jiān)督依然無法對領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面約束，所以仍然會出現(xiàn)官德喪失的威脅。為此，還要不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束能力，使其能夠抵御各種誘惑，在工作和生活中做到嚴守規(guī)矩。自我約束作為一種自愿行為，需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身官德修養(yǎng)才能將這種行為轉(zhuǎn)變成一種習(xí)慣，從而做到嚴于律己和嚴以用權(quán)。為引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強自我約束，還要提出依法用權(quán)和以德用權(quán)的理念，使領(lǐng)導(dǎo)干部時鐘牢記這些準(zhǔn)則，做到權(quán)力為民所用，利益為民所謀，成為一個品德高尚的官員。在生活中，要自覺加強娛樂圈、生活圈和交往圈的管理，做到不交不良之人，并且不為聲色所動搖[10]。在為人處世上，還要認真看待每一件事物，做到“勿以惡小而為之”，理性地控制自身的欲望和需求。通過不斷提升自身修養(yǎng)，完成高尚生活態(tài)度的樹立，才能做到為官清正、為民務(wù)實，只有這樣才能真正促進官德的進步。

綜上，通過分析可以發(fā)現(xiàn)，在國家發(fā)展的新時期，還要加強官德的建設(shè)，確保政府各項工作能夠得到較好的開展，促使社會形成良好的道德風(fēng)尚，為國家發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。然而，官德建設(shè)無法在短時間內(nèi)完成，不僅需要黨組織的教育和監(jiān)督，還要加強制度的建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強自我約束，從主觀、客觀兩方面積極促進良好官德的養(yǎng)成。

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（作者單位：中共東臺市委黨校）