程輝 于華巖 張延軍

摘要以長(zhǎng)春市為例，根據(jù)2002—2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了城市建設(shè)用地和耕地變化特征，通過(guò)相關(guān)性分析探討二者之間的相互作用。結(jié)果表明，長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地增加是耕地減少的主要原因，且呈現(xiàn)出建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的特征。

關(guān)鍵詞建設(shè)用地；耕地；長(zhǎng)春市

中圖分類號(hào)F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）09-0200-03

Change of Urban Construction Land and Cultivated Land in Changchun City

CHENG Hui1，YU Huayan2，ZHANG Yanjun3*et al

（1.Land Survey & Planning Institute of Jilin，Changchun，Jilin 130061； 2.Jilin Province Shengfang Tianzhu Real Estate Land Assessment Services Limited Company，Changchun，Jilin 130011； 3.College of Earth Sciences，Jilin University，Changchun，Jilin130061）

AbstractTaking Changchun City as an example，based on the statistical data during 2002-2012，the change characteristics of urban construction land and cultivated land were analyzed.The interaction between the two were discussed by correlation analysis.The results showed that the increase of construction land was the main reason for the decrease of cultivated land，and showed the characteristic of scale growth of construction land was not synchronized with the economic development in Changchun City.

Key wordsConstruction land；Cultivated land；Changchun City

隨著我國(guó)城市化水平逐年提高，城市建設(shè)用地面積呈現(xiàn)無(wú)序擴(kuò)張的局面。面對(duì)城市在發(fā)展過(guò)程中普遍出現(xiàn)的土地資源供給緊張的現(xiàn)狀，如何科學(xué)有效地規(guī)劃城市用地，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，避免對(duì)耕地資源的過(guò)度占用，成為急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[1-4]。城市和農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)均衡和統(tǒng)一的發(fā)展，必須重視土地資源的分配與使用問(wèn)題，尤其在我國(guó)這樣一個(gè)人多地少的國(guó)家，協(xié)調(diào)城市用地與耕地保護(hù)之間的關(guān)系尤為重要[5]。王成軍等[6]研究了我國(guó)城市化加速期維持耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定性的可行性，認(rèn)為當(dāng)前雖然處于城市化加速發(fā)展時(shí)期，但是維持耕地的穩(wěn)定性依然可行。筆者以長(zhǎng)春市為研究對(duì)象，對(duì)其城市發(fā)展過(guò)程中城市建設(shè)用地與耕地的變化特征進(jìn)行分析，并研究?jī)烧咧g是否存在直接的相關(guān)性，為解決城市發(fā)展的用地問(wèn)題提供參考。

1數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1研究區(qū)概況長(zhǎng)春市地處北半球中緯地帶、歐亞大陸東岸的我國(guó)東北大平原腹地，位于124°18′～127°05′E、43°05′～45°15′N?？偯娣e20 604 km2，城市面積4 789 km2，中心城區(qū)建成區(qū)面積344.72 km2。屬大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類型，年平均氣溫6.7 ℃，年最高氣溫37 ℃，年最低氣溫-27.5 ℃。

1.2數(shù)據(jù)來(lái)源研究范圍為長(zhǎng)春市市本級(jí)所轄的建設(shè)用地與耕地面積，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2002—2012年《長(zhǎng)春統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。

1.3研究方法

1.3.1城市建設(shè)用地變化速度。城市建設(shè)用地變化速度能準(zhǔn)確分析出各階段城市建設(shè)用地增長(zhǎng)速度的變化程度。公式為：

Rs=Ub-UaUa×1T×100%（1）

式中，Rs為建設(shè)用地面積年變化率；Ua、Ub分別為各時(shí)段開(kāi)始和結(jié)束時(shí)城市建設(shè)用地的面積；T為研究時(shí)段的長(zhǎng)度，單位為年。

1.3.2城市建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)彈性系數(shù)。城市建設(shè)用地增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)關(guān)系是否合理，是評(píng)價(jià)城市建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)合理性的一個(gè)主要方面，城市建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)可以用來(lái)說(shuō)明城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度與城市人口增長(zhǎng)速度之間的關(guān)系。公式為：

R（i）=A（i）Pop（i）（2）

式中，R（i）為城市建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)的彈性系數(shù)；A（i）為第i時(shí)段建設(shè)用地面積年均增長(zhǎng)率；Pop（i）為第i時(shí)段市區(qū)人口年均增長(zhǎng)率。

2結(jié)果與分析

2.1城市建設(shè)用地變化

2.1.1城市建設(shè)用地規(guī)模變化特征。從圖1可以看出，2002—2012年長(zhǎng)春市城市化水平發(fā)展較快，城市建設(shè)用地呈不斷增加的趨勢(shì)，由2002年的168.30 km2增加至2012的411.92 km2，平均每年增加24.36 km2。

2.1.2城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度。利用公式（1）計(jì)算得到長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)速度（表1）。由表1可知，長(zhǎng)春市不同時(shí)段的城市建設(shè)用地的增長(zhǎng)速度存在一定的差異性，2003年之前城市建設(shè)用地的增長(zhǎng)率較低；2003—2009年城市建設(shè)用地的增長(zhǎng)處于較快的水平，平均增長(zhǎng)率達(dá)到了1576%；2009—2012年增速相對(duì)平穩(wěn)。2012年城市建設(shè)用地面積大約是2000年的2.6倍。

2.1.3城市建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性。對(duì)于一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)較為完備的城市，由于新增城市人口并不需要建立一套完整、獨(dú)立的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，因而其城市人口的增長(zhǎng)速度應(yīng)高于城市建設(shè)用地的增長(zhǎng)速度。但是我國(guó)的城市化進(jìn)程處于初級(jí)階段，各方面基礎(chǔ)設(shè)施不甚完善，城市建設(shè)用地的增長(zhǎng)速度應(yīng)稍高于人口增長(zhǎng)速度。根據(jù)我國(guó)的城市化特點(diǎn)，我國(guó)城市建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)在1.12較為合適。

2001—2010年長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)彈性系數(shù)計(jì)算結(jié)果見(jiàn)圖2。由圖2可知，長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)呈勻速波動(dòng)到快速增長(zhǎng)特征。長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)基本可以分為3個(gè)階段：2001—2003年發(fā)展較為合理，均值為1.30，可得出這段時(shí)間城市擴(kuò)張?jiān)诤侠矸秶鷥?nèi)；2004—2007年為快速發(fā)展階段，均值為4.43，表明城市建設(shè)用地規(guī)模的增長(zhǎng)速度比人口的增長(zhǎng)速度快；2008—2010年為高速增長(zhǎng)階段，均值達(dá)到33.91，可以看出城市建設(shè)用地的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人口的增長(zhǎng)速度。人口增長(zhǎng)與建設(shè)用地的增長(zhǎng)很不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地已經(jīng)呈現(xiàn)出無(wú)序擴(kuò)張的趨勢(shì)，尤其是侵占了大量的耕地，土地資源利用集約度不佳。

2.2長(zhǎng)春市耕地面積變化特征

2.2.1耕地總面積變化。由圖3可知，2002—2012年長(zhǎng)春市耕地面積波動(dòng)較大，除2005、2011年有增長(zhǎng)外，其余年份都是減少的，且這2個(gè)年份增加面積都較大，2006年耕地面積相對(duì)2005年增加了66.71 km2，2012比2011年增加了163.96 km2，并且都基本增加到了2002年耕地的規(guī)模。

2002—2012年長(zhǎng)春市耕地面積變化可以分為4個(gè)階段：2002—2005年為第一階段，共減少67.82 km2，年均減少22.61 km2；2005—2006年為第二階段，該階段增加耕地面積達(dá)66.71 km2；2006—2011年為第三階段，該階段耕地面積共減少了165.11 km2，年均減少33.02 km2。2011—2012年為第四階段，耕地增加了163.96 km2。截至2012年，長(zhǎng)春市耕地面積1 424.14 km2，相比2002年減少了2.26 km2，基本上又回到了2002年的耕地規(guī)模。

2.2.2人均耕地面積變化。2002—2012年長(zhǎng)春市人均耕地面積總體呈減少趨勢(shì)，由2002年的0.047 hm2減少到2011年的0.034 hm2。由于2012年加大了土地開(kāi)墾及園地改荒等項(xiàng)目實(shí)施力度，人均耕地面積又增加到0.039 hm2，2012年的人均耕地面積相比2002年減少了0.008 hm2，是2002年的83%（圖4）。

2.3長(zhǎng)春市建設(shè)用地與耕地變動(dòng)關(guān)系

2.3.1建設(shè)用地與耕地環(huán)比增量特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地與耕地環(huán)比增量特點(diǎn)的分析可以看出，2002—2012年長(zhǎng)春市建設(shè)用地不斷增長(zhǎng)，2009年環(huán)比2008年建設(shè)面積增長(zhǎng)較多，達(dá)56.04 km2，2003、2012年增長(zhǎng)較少。除2006、2012年，總體來(lái)說(shuō)耕地環(huán)比上年在減少，同時(shí)可以看出，2006和2012年的耕地增加規(guī)模較大（表2）。

2.3.2建設(shè)用地增長(zhǎng)與耕地變化關(guān)系。通過(guò)相關(guān)性分析可知，建設(shè)用地的增長(zhǎng)與耕地面積的減少的負(fù)相關(guān)性較強(qiáng)，反映建設(shè)用地增加對(duì)耕地占用的直接作用明顯，建設(shè)用地規(guī)模增加直接造成了耕地面積的減少，同時(shí)建設(shè)用地增加與耕地面積的減少為相互作用的關(guān)系。

3結(jié)論

2003—2009年長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地增長(zhǎng)速度較快，2009年后城市建設(shè)用地增長(zhǎng)速度進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)；從長(zhǎng)春市城市建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析可知，2001—2003年建設(shè)用地發(fā)展較為合理，2004—2007年為快速發(fā)展階段，2008—2010年為高速增長(zhǎng)階段，即人口增長(zhǎng)與城市建設(shè)用地增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。建設(shè)用地增加與耕地減少存在明顯的負(fù)相關(guān)性，同時(shí)，建設(shè)用地環(huán)比增長(zhǎng)與耕地的變化也存在著明顯的相關(guān)性。

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