岳云

摘要：通過對甘肅省生態(tài)概況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題、取得的成功模式等方面的綜合分析，提出了甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實施旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、草畜農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等四大戰(zhàn)略，大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)理念，堅持向東推進和向西開放并舉，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系的發(fā)展思路。

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；思考；甘肅

中圖分類號：S-0 文獻標志碼：A 文章編號：1001-1463（2017）08-0062-05

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2017.08.016

Occurrence Characteristics and Control Strategy of Wheat Powdery

Mildew in Kongtong District in 2016

CAO Shiqin 1， 2， HE li 3， CHEN Jiexin 4， REN Genshen 5， LI Gongping 3

（1. Institute of Plant Protection， Gansu Academy of Agricultural Sciences Lanzhou Gansu 730070， China； 2. Scientific Observing and Experimental Station of Crop Pests in Tianshui， Ministry of Agriculture， P.R.China， Gangu Gansu 741200， China； 3. Kongtong of Agricultural Technology Extension Center， Kongtong Gansu 744000， China； 4. Plant Protection Station of Pingliang City， Pingliang Gansu 744000， China； 5. Pingliang Institute of Agricultural Science， Pingliang Gansu 744000， China）

Abstract：Wheat powdery mildew， caused by Blumeria graminis f.sp tritici， is one of the most diseases in wheat. It is spread about 18 700 hm2 and occurrenced middle seriously in Kongtong district， Gansu province in 2016. According to investigated the resistance of commercial wheat cultivars in field， the results showed that most cultivars are susceptible in field， and its scals are 6-7. A few wheat cultivar are super susceptible， and its scals are 9. The resistant wheat cultivars are little relatively. Analisized its reason， the results showed that cultivars are susceptible， a large amount of the pathogen in autumn and spring， favorable weather conditions in winter and spring are the key factors of epidemics. Establishing the forcasting and alarming system， planting resistance cultivars， and using effective agricultural technology， including seed coating techonlogy and agricultural techonlogy， are a strategy for controlling the powdery mildew in Kongtong district in this paper.

Key words：Wheat powdery mildew；Occurrence characteristics；Control strategy；Kongtong district

甘肅省地處我國西部內(nèi)陸，自然環(huán)境復雜多樣，生態(tài)環(huán)境嚴酷，農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟發(fā)展滯后。但在甘肅農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化歷程中，也出現(xiàn)了許多成功的典型案例，成為甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗借鑒。目前，甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中面臨著一系列的制約和瓶頸，如何客觀認識甘肅現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)，做到揚長避短，科學的謀劃甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為甘肅農(nóng)業(yè)科技工作者深入思考的一個重大命題。筆者通過對甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、生態(tài)定位、成功案例的客觀分析，以期提出適合于甘肅農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方向和思路。

1 甘肅省生態(tài)概況

1.1 地形復雜，氣候多樣

甘肅地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原三大自然地理區(qū)交匯處，地貌類型復雜多樣，高原、臺地、丘陵、山地、平原、盆地、河谷等交錯分布。屬溫帶季風氣候，地帶性與非地帶性顯著，南北跨越北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶3個氣候帶，東西跨越濕潤、半濕潤、半干旱、干旱四類干濕區(qū)，水熱條件由東南向西北遞減。年平均氣溫0～16 ℃，由東南向西北降低。年均降水量42～760 mm，降水各地差異很大，自東南向西北減少，降水各季分配不均。

1.2 土地資源特點明顯

甘肅省總土地面積約為45.44萬km2，總體可以概況為“三分山、三分草、兩分沙、一分林、一分田”?！叭稚?、一分林”是甘肅省特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域；“三分草”是長江黃河上游的主要水源涵養(yǎng)區(qū)，保持我國生態(tài)安全的戰(zhàn)略帶，也是甘肅省的主要草食畜牧區(qū)；“一分田”是甘肅省旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)；“兩分沙”是甘肅省未開發(fā)利用區(qū)域，也是生態(tài)條件最為嚴酷的區(qū)域。

2 甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點

甘肅省當前處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時刻，有六個方面的特點。

2.1 由粗放農(nóng)業(yè)向精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

主要是由傳統(tǒng)的對土地的投入較少、而且投入中勞動力所占的比重較大、生產(chǎn)資料投入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術應用不占主要地位的粗放型農(nóng)業(yè)，向依托農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術和科技進步，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品為目標，向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量、高效益、高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

2.2 由高耗農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

由大量使用農(nóng)藥、化肥、大水漫灌的浪費性高投入農(nóng)業(yè)，向避免大量使用農(nóng)藥、化肥，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，倡導綠色理念，重視秸稈綜合利用，大力推廣緩釋肥，并向微生物肥料、復混肥料發(fā)展等低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.3 由資源農(nóng)業(yè)向資本農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

即由單一的依托當?shù)噩F(xiàn)有水肥光熱等資源生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，向通過資本投入，加強資本運作來改變農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料，進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。例如溫室大棚、梯田改造、膜下滴灌等。

2.4 由感性農(nóng)業(yè)向理性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

由通過一定的資料或?qū)＜业闹饔^推斷來決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，向依托現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術、網(wǎng)絡技術、電子遙感技術、設施硬件建設等措施科學分析農(nóng)業(yè)條件，而進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.5 由集市農(nóng)業(yè)向超市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

由傳統(tǒng)的定期、定點的農(nóng)產(chǎn)品集中銷售，向重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高端、高質(zhì)、高效，并通過農(nóng)超對接，擴大城市中、高端市場份額的銷售方式轉(zhuǎn)變。

2.6 由分散經(jīng)營向合作化模式轉(zhuǎn)變

由一家一戶、自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)分散經(jīng)營模式，逐步向合作化、規(guī)?；慕M織模式逐漸轉(zhuǎn)變。

3 存在的主要問題

3.1 基礎條件薄弱， 區(qū)域發(fā)展不平衡

甘肅降水稀少，水資源嚴重短缺，土壤肥力低下，中低產(chǎn)田面積約占全省耕地總面積的76.6%，自然災害頻發(fā)多發(fā)，農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重，生產(chǎn)水平整體低下，基礎設施投入不足，東西差距較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)掘新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難度較大。

3.2 生態(tài)問題突出， 可持續(xù)發(fā)展乏力

甘肅持續(xù)干旱、水土流失、草原退化、荒漠化、鹽漬化等原生態(tài)問題突出，各種生態(tài)因子配合較差，水、熱優(yōu)勢不能有效發(fā)揮，全省農(nóng)民人均純收入僅相當于全國平均水平的53.8%。甘肅省地方財政困難，支農(nóng)資金有限，農(nóng)民收入偏低，糧食生產(chǎn)的新技術、新品種普及難度較大，發(fā)展機制不健全，持續(xù)發(fā)展乏力。

3.3 不發(fā)達特征顯著， 農(nóng)村空心化嚴重

甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術整體落后，農(nóng)業(yè)比較效益低，規(guī)?；潭炔蛔悖患庸て髽I(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，市場不成熟；公眾參與意識不足，嚴重缺乏推動社會發(fā)展、治理環(huán)境和維護生態(tài)所需要的經(jīng)濟實力等不發(fā)達特點顯著。青壯年勞動力大量外流，農(nóng)村空心化嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常出現(xiàn)季節(jié)性、結構性勞動力短缺，農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)結構性下降，農(nóng)業(yè)科技知識推廣難度加大[1 ]。

4 甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨嚴酷的自然環(huán)境考驗，同時也受制于甘肅財政的壓力。但也取得了一系列的成功，總結這些成功的經(jīng)驗，對破解當前甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題有借鑒意義。

4.1 全膜雙壟溝播技術的推廣

全膜雙壟溝播技術推廣成功的經(jīng)驗概括起來有5個方面。一是立足省情，問題導向明確，多年持續(xù)的研究是該技術提出的前提；二是技術簡單實用，種植效益高，推廣中老百姓容易接受；三是行政推動力度強大；四是資金整合保證了技術推廣；五是多次的現(xiàn)場調(diào)研和問題研討及時解決了生產(chǎn)中存在的問題。

4.2 六大特色產(chǎn)業(yè)的實施

甘肅省馬鈴薯、中藥材、林果業(yè)、高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種和釀酒原料六大特色產(chǎn)業(yè)能夠走出去，成為甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一張名片，概括起來有3個方面的經(jīng)驗。一是甘肅省區(qū)域特色是前提；二是制定了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及相關的扶持措施；三是整合資金促進了產(chǎn)業(yè)的整體提升，推動了產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展。

4.3 隴南電商的成功推進

甘肅省隴南市政府主導下的電子商務始于2013 年12月，現(xiàn)已逐步形成“政府主導、社會參與、協(xié)會引領、市場推進、金融支撐、媒體助力”的六位一體發(fā)展格局，不僅將深居大山、零星生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為深受市場歡迎的特色新商品，而且在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)和扶貧脫困等方面作用顯著。

4.4 甘肅農(nóng)墾近年來的快速發(fā)展

甘肅農(nóng)墾現(xiàn)已形成了食品、建材、化工、醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)，具有了集群優(yōu)勢、板塊特征、區(qū)域亮點和市場競爭力。主要經(jīng)驗一是資本市場的成功運作，二是堅持外向發(fā)展，三是統(tǒng)一的經(jīng)營方式 [2 - 3 ]。

5 發(fā)展思路

5.1 實施旱作農(nóng)業(yè)、 節(jié)水農(nóng)業(yè)、 草畜農(nóng)業(yè)、 特色農(nóng)業(yè)等四大戰(zhàn)略

5.1.1 旱作農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略是穩(wěn)定甘肅省糧食安全的重大戰(zhàn)略 旱作農(nóng)業(yè)在我國糧食生產(chǎn)中占有重要地位，隨著我國人口的增加、土地資源的減少和糧食主產(chǎn)區(qū)域的北移和西移，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、提升旱地的糧食生產(chǎn)能力，已經(jīng)成為我國糧食增產(chǎn)的重要途徑。甘肅經(jīng)過十多年的發(fā)展，商品糧主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)的河西走廊綠洲灌區(qū)轉(zhuǎn)移到中東部的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。以中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、河西沿祁連山地旱作農(nóng)業(yè)區(qū)為重點，全力推廣全膜雙壟溝播技術、馬鈴薯脫毒種薯及玉米、小麥新品種，通過主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。確保全省玉米面積穩(wěn)定在100萬hm2以上，以平均產(chǎn)量7 500 kg/hm2計算，可產(chǎn)糧食750萬t；馬鈴薯面積穩(wěn)定在67萬hm2以上，以平均產(chǎn)量18 000 kg/hm2計算，可產(chǎn)糧食240萬t（和小麥、玉米按照1∶5折算）；小麥面積穩(wěn)定在67萬 hm2以上，以平均產(chǎn)量3 000 kg/hm2計算，可產(chǎn)糧食200萬t。全省糧食總產(chǎn)將穩(wěn)定在1100萬t以上。

5.1.2 節(jié)水農(nóng)業(yè)為甘肅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是緩解甘肅水資源緊缺的戰(zhàn)略選擇，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，是恢復和建設良好生態(tài)系統(tǒng)的需要。以河西走廊及沿黃灌區(qū)農(nóng)田為重點，通過優(yōu)化種植結構，壓減高耗水作物種植面積，大力推廣膜下滴灌、管灌、壟膜溝灌、壟作溝灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術，構建高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術體系。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)，著力推進投入高、科技含量高、附加值高的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)增效的立體空間，將高效節(jié)水和作物種植結構調(diào)整結合起來，實現(xiàn)水資源合理利用和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)[4 - 5 ]。

5.1.3 草畜農(nóng)業(yè)即是確保我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，也是促進甘肅農(nóng)民增收的戰(zhàn)略選擇 保護和建設甘肅草原綠色生態(tài)屏障，把甘肅建設成生態(tài)大省，不僅將構建西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，更關系到整個國家的生態(tài)安全。要按照“糧草兼顧、生態(tài)優(yōu)先、草畜協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，根據(jù)全省草原生態(tài)狀況和畜牧業(yè)發(fā)展特點，重點發(fā)展河西走廊優(yōu)質(zhì)草畜可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、黃土高原草畜產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、隴東-隴南草畜轉(zhuǎn)化經(jīng)濟區(qū)和甘南-臨夏農(nóng)牧耦合有機生態(tài)經(jīng)濟區(qū)[6 ]。要制定政策措施，扶持草原生態(tài)建設和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展；啟動草原保護建設的小額補助資金；加大鼠蟲害防治、草原防火；建立健全草原生態(tài)災害監(jiān)測與防治預警機制[7 ]。在加強生豬、家禽生產(chǎn)的同時，突出發(fā)展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)，扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和秸稈飼料化利用，使其進一步成為農(nóng)民增加收入的重要支柱。

5.1.4 特色農(nóng)業(yè)是推介甘肅、宣傳甘肅、農(nóng)民增產(chǎn)增效的戰(zhàn)略選擇 甘肅許多特色農(nóng)產(chǎn)品已成為滿足全國需求的主要商品，且大量出口海外。要突出發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、果品、中藥材、現(xiàn)代制種、釀酒原料、民族食品等區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展油橄欖、食用菌、銀杏、板栗、核桃、花椒、百合、苦水玫瑰、黃花菜、烤煙、鮭鱒魚、天祝白牦牛、靖遠灘羊等地方特色產(chǎn)品。要加大特色農(nóng)副產(chǎn)品基地的建設力度，引導涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，培育具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，促進特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展順利進行；加大科技投入力度，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量；加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，樹立區(qū)域品牌意識；推進農(nóng)村經(jīng)濟體制和制度創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)社會化服務與管理；建立高效的資源合理利用、保護、更新機制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[8 ]。

5.2 大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)理念

5.2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)為四大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實施的粘合劑

2009年國務院批準《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》中，把甘肅省整體列為全國首個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。甘肅應根據(jù)全省自然狀況選擇與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地建設相適應的發(fā)展模式，要從節(jié)約型技術推廣、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和廢棄物循環(huán)利用三大工程入手，把三大工程作為全省循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支撐點，通過建設特色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用。河西地區(qū)的祁連山——阿爾金山山地應采取水源涵養(yǎng)林生態(tài)林牧業(yè)模式，實行“草—牧—沼”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈；在中部走廊應采取“糧—菜—瓜果—牧—沼氣”模式；隴東、隴中黃土高原區(qū)，應發(fā)展“退耕—林果—畜牧—沼氣—梯田—水窖”一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術為重點，建設隴東、隴中旱作區(qū)集水高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)；隴南地區(qū)，應通過建立立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，山頂發(fā)展“林—山野菜—茶—沼”循環(huán)經(jīng)濟鏈，山腰發(fā)展“果—菌—牲—沼”循環(huán)經(jīng)濟鏈，山底發(fā)展“果—糧—漁—沼”循環(huán)經(jīng)濟鏈，利用產(chǎn)業(yè)鏈將整個山體的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)繞起來，形成高附加值的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地。要以節(jié)水型農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、生物飼料制造業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、沼氣、生物特效有機肥制造業(yè)、太陽能等多種關鍵技術系統(tǒng)集成為目標，構建甘肅工農(nóng)業(yè)復合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系 [9 - 10 ]。

5.2.2 將休閑農(nóng)業(yè)作為城郊農(nóng)業(yè)的最佳選擇 休閑農(nóng)業(yè)源于農(nóng)業(yè)，建在農(nóng)村，融通城鄉(xiāng)，惠及農(nóng)民。要緊緊圍繞以促進農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以推動農(nóng)村繁榮發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民文明富裕為目標，以特色鄉(xiāng)土文化傳承創(chuàng)新為亮點，以農(nóng)業(yè)和文化結合為靈魂，與華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和改善農(nóng)村人居環(huán)境相結合，整合資源，創(chuàng)新機制，完善設施，打造有機、綠色、健康、安全品牌，推動全省休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，將甘肅休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局為河西走廊綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、黃土高原農(nóng)耕文化區(qū)、民族風情體驗區(qū)、山地生態(tài)綠色度假區(qū)、黃河風情休閑區(qū)。二是立足現(xiàn)有基礎，打造休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體，充分利用現(xiàn)有資源和設施基礎，依托各級農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)業(yè)文化等打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)事體驗區(qū)等經(jīng)營實體[11 ]。

5.3 堅持向東推進和向西開放并舉

維護和穩(wěn)固以高原夏菜、靜寧蘋果、定西馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)形成的現(xiàn)有貿(mào)易通道。依托我國“一路一帶”戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮甘肅在西北地區(qū)和交通樞紐方面的作用，以及對西亞、中亞、南亞形成的戰(zhàn)略通道地位的作用，拓展向西開放的新路子。尤其是近年來，甘肅省公路、鐵路、航空的快速發(fā)展，為甘肅省農(nóng)業(yè)的全方面出口創(chuàng)造了新的平臺和通道。要主動“走出去”開展經(jīng)貿(mào)往來，組團到中西亞國家考察交流、洽談合作。又要積極“請進來”協(xié)商對話，要充分運用“亞洲合作論壇”、“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”以及“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”等載體，向世界展示甘肅、推介甘肅；要充分發(fā)揮甘肅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進農(nóng)業(yè)技術等方面的優(yōu)勢，拓展交流合作渠道，培植面向沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易基地。

5.4 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

5.4.1 金融支撐是做大做強的基本保證 目前，甘肅已形成了政府財政投入、金融機構貸款、產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)戶自籌相結合的投資體系。但甘肅金融機構對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟投入乏力，今后要用好政策，大力爭取中央政府投入；建立以政府投入為主導的多渠道融資體系，發(fā)揮政府的主導主用；政府要引導資金投入，推進資金支持法律化；充分發(fā)揮金融對社會經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用。金融服務應重點支持建立大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組建區(qū)域性的社會化農(nóng)資服務公司、大型龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品深加工企業(yè)。

5.4.2 專家隊伍是科學決策的主要依據(jù) 目前，甘肅省農(nóng)業(yè)領域的專家多精通于自己所熟悉的領域和行業(yè)，面向全省、全國、綜合型的人才非常缺乏。應抽調(diào)各行各業(yè)的專業(yè)人士，組建專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展研究機構，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，開展針對性的研究，形成一個經(jīng)得起歷史考驗的科學報告，用于服務甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.4.3 農(nóng)業(yè)保險是降低風險的根本保障 發(fā)達國家均有較為健全的農(nóng)業(yè)保險制度，形成了以政策性農(nóng)業(yè)保險模式為主導，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險模式為補充的基本格局。應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、地方財力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、自然災害特點及市場對保險的需求，采取政府為主導，多經(jīng)營主體，多模式共同發(fā)展的經(jīng)營模式。一是繼續(xù)推進政府主導型的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。二是在部分地區(qū)嘗試推行“保險公司+龍頭企業(yè)（經(jīng)濟合作組織）+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式[12 ]。

5.4.4 創(chuàng)新體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì) 構建科技創(chuàng)新體系要堅持自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃、條件建設與機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革與完善功能、政府主導與市場機制、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類實施相結合的原則[13 ]。按照農(nóng)業(yè)區(qū)域特性，合理布局農(nóng)業(yè)類科研機構和涉農(nóng)院校，加強農(nóng)業(yè)科研條件和人才隊伍建設，增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，形成公益性研究和市場化開發(fā)相結合的創(chuàng)新體系。

5.4.5 健全服務是跨越發(fā)展的基本要素 要構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務支撐體系，組建專業(yè)化的生產(chǎn)全過程服務性企業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設；積極拓展省外銷售網(wǎng)點，實行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等新的流通方式，開拓全國乃至全球市場；扶持各種形式的運銷實體和市場中介組織的發(fā)展，進一步完善和健全對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，以準確的市場信息引導企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

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（本文責編：陳 偉）