隨著經(jīng)濟體制改革的日趨深入和國資國企改革的加速推進，國企團組織的定位和工作重心也在發(fā)生著深刻的變化。團的基層組織是活躍全團工作的生命線，是外界評價共青團工作狀況的基本依據(jù)。因此，把基層團的建設(shè)放在什么位置上，這是當(dāng)前乃至今后影響全團發(fā)展走向的重大問題。把握基層建設(shè)和基層工作與全團工作大局的關(guān)系，必須成為全團工作的關(guān)注點。

一、青運集團建工作的成功經(jīng)驗

1.優(yōu)化工作格局是開展好基層團建的關(guān)鍵。在工作布局方面，青運集團堅持重心下移，把活躍基層作為實現(xiàn)團的各項工作目標(biāo)的基礎(chǔ)，重點培養(yǎng)一批好的基層工作項目，如導(dǎo)師帶徒活動、創(chuàng)新創(chuàng)效行動、青年素質(zhì)工程、團員青年走市場等，形成各基層單位團工作的主旋律。在活動載體方面，基層團支部中廣泛開展了“抓特色、創(chuàng)名牌、爭一流”創(chuàng)優(yōu)評先上等級活動，進一步明確在適應(yīng)交運國企改革發(fā)展過程中，抓好團的基層建設(shè)的基本思路和方法，形成抓基層建設(shè)的有力措施。在組織建設(shè)方面，有五方面的工作值得重點關(guān)注。一是團員發(fā)展工作；二是各基層團組織的組織班子配備管理工作；三是為優(yōu)秀團員和青年人才的成長提供條件的“雙推優(yōu)”工作；四是團干部培訓(xùn)和交流以及團干部輪崗見習(xí)上下交流制度；五是二級團干部的作風(fēng)建設(shè)。我們經(jīng)過對基層團組織的信息反饋，總結(jié)了基層工作十二條方法，即（1）會布局；（2）會指導(dǎo)；（3）建根本；（4）明重點；（5）樹典型；（6）抓考核；（7）善研究；（8）善用人；（9）善借鑒；（10）善協(xié)調(diào)；（11）制訂好的工作政策；（12）培養(yǎng)創(chuàng)新精神。

2.大力扶持典型是開展好基層團建的重點。通過總結(jié)基層經(jīng)驗，從扶植和樹立典型的工作實踐出發(fā)，我們認為有8種方法值得推廣：一是增強主動意識，有所側(cè)重地安排扶植基層不同類型的典型。二是樹立能切實反映工作局面的典型，典型必須為主線服務(wù)，為重點工作、重要工作服務(wù)。三是典型可以有意識地事先設(shè)計好，做好事前準(zhǔn)備。四是工作進程中及時發(fā)現(xiàn)典型、挖掘典型、認真研究典型。五是指導(dǎo)典型要充分準(zhǔn)備，對典型有實實在在、質(zhì)量高的方法指導(dǎo)。六是經(jīng)常關(guān)心、鼓勵、幫助典型解決實際問題。七是注意適時、適度的正確宣傳典型。八是對典型加以認真地總結(jié)、提煉和推廣。

二、青運集團建工作存在的問題

1.企業(yè)改革深化過程中，團的工作機制不可避免地受到?jīng)_擊。保證共青團在企業(yè)中更好地發(fā)揮作用的政策落實，往往取決于領(lǐng)導(dǎo)對青年工作重要性的認識。團組織開展工作有難處有要求，有時較難及時得到解決。相當(dāng)一部分團組織特別是基層團組織的活動經(jīng)費得不到切實的保證，據(jù)對全系統(tǒng)部分基層團支部的抽樣調(diào)查，撥給活動經(jīng)費正常的占38%，活動經(jīng)費缺乏占62%。

2.在團干部的培養(yǎng)、選拔和使用上，個別單位比較隨意。其一，在共青團工作得不到足夠重視的單位中，團的崗位對優(yōu)秀青年的吸引力正在日益減弱，如果我們不采取有利措施改變現(xiàn)狀，先進青年的群眾組織將不是由最優(yōu)秀的青年來領(lǐng)導(dǎo)。同時，面對企業(yè)團工作的一系列難題，一些新上崗的團干部有畏難情緒，難以安心工作。其二，一些單位對團干部培養(yǎng)、教育缺乏力度，平時要求不高，不經(jīng)常同團干部談心，放任自流，造成了團干部的綜合素質(zhì)提高不快。

三、相關(guān)對策與建議

1.堅持不懈抓基層，團的基層建設(shè)總是個薄弱環(huán)節(jié)，這是共青團的特點決定的。因為團的基層建制一般不夠穩(wěn)定，基層團干部人員流動快，工作穩(wěn)定性、連續(xù)性差，這都要求我們始終不懈地把加強基層團的建設(shè)作為一項重要的常項性工作來抓。

抓基層要正確處理好三個關(guān)系。①要正確處理好基層建設(shè)與搞活動的關(guān)系。抓基層要比搞活動難度高得多，但是如果我們不堅持抓基層，那么我們工作的區(qū)域就會越來越小，聲勢、作用就會越來越弱，工作層次就會越來越低。所以搞活動和抓基層，我們都要積極的重視。②要處理好適應(yīng)新機制與花力氣抓基層的關(guān)系?；鶎訄F的建設(shè)存在的問題是多元的，有適應(yīng)新形式、新機制的問題，也有我們抓得不夠、不力的問題，不能把抓得不力而產(chǎn)生的基層活力缺乏都歸之于不適應(yīng)新形式，以至于使抓基層建設(shè)的一些好傳統(tǒng)不能得到重視和堅持。③要處理好“破”和“立”的關(guān)系。新形式下基層團組織的改革與發(fā)展，要確立起“先立后破”的戰(zhàn)略方針。既要適應(yīng)形式、推進團的建功育人功能的開發(fā)，又要極端重視基層團組織的建設(shè)，特別是要抓緊在多元投資企業(yè)中建立健全團的組織，并把已建立黨組織的多元投資企業(yè)作為建團工作的突破口。

2.強化服務(wù)幫基層，按照“育人為本、服務(wù)為基、創(chuàng)新為魂”的工作理念，要倡導(dǎo)上級團組織服務(wù)基層、幫助基層。一是多下去。二是多關(guān)心多激勵。三是多培訓(xùn)。四是多為基層創(chuàng)造良好的外部工作條件。

3.方法得當(dāng)活躍基層，對于基層團組織，上級團組織要在指導(dǎo)幫助其建立基本隊伍，基本骨干力量，基本制度和基本活動上下功夫。一要通過運用上等級競賽活動等有效手段帶動基層團的工作。二要注意工作指導(dǎo)的質(zhì)量，突出觀念指導(dǎo)、方法指導(dǎo)和項目指導(dǎo)。三要抓落實，圍繞既定的目標(biāo)，振奮精神抓落實、與時俱進抓落實、求真務(wù)實抓落實、堅持標(biāo)準(zhǔn)抓落實、提高效率抓落實、改進方式抓落實、突出重點抓落實、形成合力抓落實，使各項工作有成果、有變化，有效益。另外，還應(yīng)該高度重視團的制度和工作考核等常項工作。

4.黨建帶團建鞏固基層，基層團的建設(shè)如果沒有黨組織的關(guān)心支持，活躍基層就是一句空話。當(dāng)前形勢下，企業(yè)團組織出現(xiàn)的不適應(yīng)，是企業(yè)的社會功能角色轉(zhuǎn)化在團組織中的反映。在這種背景下，單純地就團建論團建是不能解決問題的，必須緊緊依靠黨組織，把團建納入黨建體系，統(tǒng)籌考慮，共同規(guī)劃；必須把團建任務(wù)納入黨建任務(wù)一起部署、共同推進；必須把團建考核納入黨建考核一起檢查評價、共同考核。同時，進一步明確黨建帶團建關(guān)鍵在“帶”、根本在“建”的原則，要求團組織主動與企業(yè)黨政聯(lián)系，緊密配合黨政工作中心，定期在黨團聯(lián)席會議上匯報團的工作，定期召開青年工作的有關(guān)會議，把企業(yè)黨政關(guān)心的、迫切需要解決的問題與企業(yè)團組織力所能及的工作相結(jié)合，研究解決企業(yè)深化改革、加快發(fā)展過程中共青團工作遇到的新情況和新問題。這樣基層團的建設(shè)才能在鞏固中適應(yīng)，在適應(yīng)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

作者簡介：魏曉娟，女，青海省汽車運輸集團有限公司女工主任兼青海省汽車運輸集團有限公司團委書記、機關(guān)工會主席。

（作者單位：青海省汽車運輸集團有限公司）