邱靜

摘要：文章從國企內部控制制度建設的必要性出發(fā)，分析企業(yè)風險、現代企業(yè)制度建設與內控制度建立的關系及影響，并針對我國國企內部控制存在的主要問題，提出強化內控制度建設，提高國企內控制度執(zhí)行力度，推進內控制度深化的對策。

關鍵詞：內控制度：建設：對策

改革開放后，特別是中國加入WTO后，中國進一步融入世界經濟體系，在經濟全球化、世界貿易自由化的背景下，國有企業(yè)對國民經濟發(fā)展的重要性越來越突出，也涌現了許多優(yōu)秀國有企業(yè)領導人才和鼓舞人心的成功企業(yè)。這些大企業(yè)都是慢慢發(fā)展而來，因受到時代的影響，國家對國有企業(yè)的扶植力度也不斷增加，國有企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中有很多問題也暴露出來，尤其是國有企業(yè)內控制度中很多弊端逐漸暴露出來，這在一定程度上阻礙了我國經濟發(fā)展和國家綜合國力的提高，因此需要從多方面進行改革，來提高國有企業(yè)內控制度建設水平。

一、國企內控制度建設的必要性

（一）內控制度建設能有效增強企業(yè)競爭力

隨著國際競爭的加劇以及國內國有大中型企業(yè)的迅猛發(fā)展，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，因此國有企業(yè)內部控制制度建設，對于企業(yè)的長遠發(fā)展和獲得效益具有重大的意義。首先，提高國有企業(yè)內控制度建設有助于優(yōu)化企業(yè)結構，保障企業(yè)生產的有序化，保障產品的競爭力：其次，國有企業(yè)通過內控制度改善產業(yè)結構和總體結構，在不斷的摸索和實踐過程中探索出一套符合自身發(fā)展要求的戰(zhàn)略方式，促進企業(yè)的長遠發(fā)展和進步。有利于企業(yè)在激烈的競爭中保持優(yōu)勢地位：最后，由于目前國家經濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)已經不再是國家政府的附庸，有了更多的自主權利，開始逐漸的適應市場需求，以市場為導向，以自我發(fā)展為中心，不斷適應國際、國內發(fā)展大形勢的要求，因此加強國有企業(yè)的內控制度可以使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出，真正的立于不敗之地。

（二）內控制度建設能有效降低國企的運營風險

企業(yè)現有的經營效率及財務政策不變的情況下，通過加強內控建設，能有效降低企業(yè)運營風險。例如濰柴集團作為有著七十余年的發(fā)展歷史，旗下擁有多家全資子公司、控股子公司、合資公司、參股公司的大型國有企業(yè)集團，隨著集團規(guī)模的不斷擴大，組織架構日益復雜，為防范運營風險，濰柴集團積極開展內部控制，建立了完善的內控體系，規(guī)范企業(yè)管理，深挖企業(yè)潛力，如今濰柴集團已發(fā)展成為中國綜合實力最強的汽車及裝備制造集團之一。

二、國企內控制度建設的主要對策

（一）完善國有企業(yè)治理制度，提高國有企業(yè)創(chuàng)新理念

企業(yè)經營管理制度的完善是企業(yè)不斷發(fā)展的關鍵，是保障企業(yè)正常運行的基礎，因此需要強化企業(yè)的經營管理制度，經營管理制度的完善需要具有一定的預見性，簡化操作流程，滿足企業(yè)未來發(fā)展的需要，從績效管理、決策機制、激勵機制以及強化企業(yè)的執(zhí)行力度四個方面來完善管理制度，首先是要創(chuàng)新績效管理制度，績效考核制度，要堅持公平公開的原則，同時還需要突出重點，實行全員考核制度，摒棄傳統(tǒng)的績效考核制度中的弊端：其次需要創(chuàng)新決策機制，保障國有企業(yè)中的各種資源的科學配置，在經營管理的過程中逐步的優(yōu)化人力資源的配置：再次是要進行激勵機制的創(chuàng)新，目前很多國有企業(yè)的激勵機制是物質的刺激或者思想道德約束，無法起到促進經濟發(fā)展的作用，因此需要創(chuàng)新激勵機制，提高員工的工作熱情和主人翁意識：最后，要不斷地提高企業(yè)的執(zhí)行力度，使企業(yè)創(chuàng)新的經營管理制度得到貫徹落實。

國有企業(yè)進行經濟管理理念創(chuàng)新，首先需要認清當前市場經濟的發(fā)展形式，企業(yè)的產品和管理理念，思維變更需要以市場為導向。企業(yè)經濟管理理念的轉變需要強化服務理念，強化服務理念可以提高企業(yè)產品的市場占有率：其次在進行經濟管理創(chuàng)新時需要增強企業(yè)的創(chuàng)新意識，對于企業(yè)而言需要將企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及風險管理運用到經營管理的過程中，提高員工的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維；最后要借鑒國外先進的經驗，國有企業(yè)要盡量的擺脫信息閉塞、故步自封的狀況，通過網絡、書籍等方式來不斷地借鑒國外先進的管理經驗，并結合本企業(yè)的實際情況進行創(chuàng)新，強化企業(yè)經營管理理念的創(chuàng)新，提高企業(yè)經營管理的效率。

（二）加強內部審計工作，促進內部控制制度的貫徹落實

審計機構在國有企業(yè)中是一個獨立的機構，不屬于任何一個部門，它是由最高領導層直接領導和管理的。企業(yè)內部審計工作包含的內容很多，最主要的是內部監(jiān)督和內部評價工作。內部審計可以提高企業(yè)控制政策的效率，保證企業(yè)能夠在一個良好的環(huán)境中決策。內部審計是企業(yè)自我獨立評價的一種活動，內部審計可以通過協助管理當局監(jiān)督其控制政策和程序的有效性，來促成好的控制環(huán)境的建立與形成。所以企業(yè)應該加強內部審計工作，配合監(jiān)督機構的工作，及時發(fā)現問題、解決問題，為企業(yè)的長期發(fā)展提供建設性的意見。

保障內部審計人員的專業(yè)性。國有企業(yè)的內部控制制度的建設離不開優(yōu)秀的領導者，企業(yè)的內控制度的建設不是一蹴而就的，也不是一個人能夠決定的，需要部門和員工緊密的配合才能夠完成。在企業(yè)內部控制制度的建設上，企業(yè)的審計部門占有重要的地位，審計部門對企業(yè)起到一定的監(jiān)督作用。企業(yè)應該注重提升審計人員的專業(yè)素質，提高他們的業(yè)務熟練性，這樣在企業(yè)出現問題時才能夠及時的發(fā)現解決。審計人員應該配合企業(yè)職能部門的監(jiān)督人員定期對企業(yè)的各個部門進行檢查和監(jiān)督，這樣才能夠確保國家和企業(yè)的政策、制度真正的貫徹落實。

（三）提高內部控制人員業(yè)務素質，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度

首先，內部控制應該全員參與，企業(yè)的決策者可以經常組織內部員工參加各種培訓，制定一套完整的培訓計劃，參加一些經驗交流會?；ハ鄬W習先進的管理經驗和生產經驗，同時提升自身的業(yè)務知識水平和道德修養(yǎng)水平，從而將內部控制的理念潛移默化地植入每個人的心里，自覺地在工作中起到表率作用。企業(yè)的決策者應該加強自身的法律知識學習，企業(yè)在經營的過程中只有遵守法律才能夠取得長遠的發(fā)展，任何的經營活動都要在法律允許的范圍之內，企業(yè)經營活動中出現任何的違法行為，都不會取得好的結果，所以這對企業(yè)的發(fā)展十分重要，因此，企業(yè)的決策者以及企業(yè)內部控制人員都應該具備扎實的法律知識，否則企業(yè)的發(fā)展將會受到阻礙：其次，企業(yè)的決策者應該重點考慮人才的重用和儲備，培養(yǎng)優(yōu)秀的團隊。在人才的挑選上可以重用剛畢業(yè)的大學生，雖然他們剛從大學校園里走出來，缺乏一定的社會經驗，但是他們具備良好的學習能力和意志力，如果對他們進行重點培養(yǎng)，能夠為企業(yè)帶來很大的效益。企業(yè)內部應該制定一套完整的規(guī)章制度，包括企業(yè)管理制度和內部控制制度，只有加強對企業(yè)的內部管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，才能夠規(guī)范員工的行為，使企業(yè)不斷地發(fā)展和壯大：最后，由于很多的國有企業(yè)都是傳統(tǒng)企業(yè)，它們之中的大部分管理經驗和生產經驗仍停留在傳統(tǒng)模式，技術水平、生產能力提高緩慢，產品結構也不具備競爭優(yōu)勢，這對企業(yè)的發(fā)展產生了一定的制約作用，降低了企業(yè)的競爭力，所以企業(yè)要想獲得長期發(fā)展，應該不斷地加強自我創(chuàng)新，培養(yǎng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識。不斷地學習其它優(yōu)秀企業(yè)的先進的管理經驗和生產經驗，生產適合市場的新產品提高自己的競爭力，現在很多企業(yè)都采用互聯網技術，國有企業(yè)也應該實行內部制度改革，建立信息化系統(tǒng)，成立信息化管理部門，提高內部控制效率，同時能夠與國內外先進的企業(yè)更方便地交流和溝通，以便學習先進的經驗，這樣才能提高國有企業(yè)的競爭力。由此看來，企業(yè)的決策者及內控人員的素質對企業(yè)的影響至關重大。

國有企業(yè)的決策者應該廣泛聽取員工的意見，定期召開董事會探討重大事宜，要謙虛謹慎、不驕不躁、不圖虛名、不妄自菲薄、不孤芳自賞、不狂妄自大、善于傾聽他人的建議。重視自身信譽的培養(yǎng)，重視人才的選拔，拒絕家族式的選拔人才模式。同時要樹立正確的競爭意識。經營者要明確市場經濟是競爭經濟，沒有競爭便沒有發(fā)展，加強企業(yè)內控制度的建設，最后把握商機，感知市場需求，做出及時調整。