常浩

摘 要：當(dāng)前，國(guó)際格局處于冷戰(zhàn)后以來(lái)最為急劇的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，東北亞地區(qū)正在形成新的競(jìng)爭(zhēng)性格局。“美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略”的部署和日本“積極和平主義”的進(jìn)一步推進(jìn)，誘發(fā)了東北亞地區(qū)的局勢(shì)緊張，首當(dāng)其沖的當(dāng)屬朝鮮半島。朝核問(wèn)題作為朝鮮半島問(wèn)題的核心，其解決需要各方的通力合作。所謂競(jìng)爭(zhēng)性，與冷戰(zhàn)期間的對(duì)抗性相區(qū)別。在全球化日益凸顯的今天，不存在涇渭分明的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，而是競(jìng)爭(zhēng)與合作相互交織的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：東北亞；美國(guó)；日本；俄羅斯；朝鮮半島

中圖分類號(hào)：F114 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）31-0161-02

一、“亞太再平衡戰(zhàn)略”推進(jìn)下美國(guó)的兩難

冷戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)面臨著不斷向“他者”轉(zhuǎn)移的局面。這種局面也可以說(shuō)是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)由于過(guò)度消費(fèi)“戰(zhàn)略資本”而錯(cuò)過(guò)打造“單極時(shí)代”的過(guò)程?！?·11”事件之后，美國(guó)走上了漫長(zhǎng)的反恐道路，西方世界的分裂也逐漸顯現(xiàn)。以法、德為核心的歐盟不愿成為美國(guó)單極世界的附庸，而是努力成為起主導(dǎo)作用的世界一極。美國(guó)全球戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)移使得美、日與中國(guó)的矛盾相對(duì)緩和。在美國(guó)不斷消耗自身實(shí)力的情況下，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期的中國(guó)通過(guò)堅(jiān)持改革開(kāi)放不斷加快融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐。2008年的金融危機(jī)過(guò)后，以美、歐為首的西方世界遭遇軟、硬實(shí)力的雙重滑鐵盧，而中國(guó)等新興國(guó)家的不俗表現(xiàn)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的既有秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)。特別是伴隨著近年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事方面實(shí)力的不斷提升，這種對(duì)抗性持續(xù)增強(qiáng)。面對(duì)“失勢(shì)的霸權(quán)”，美國(guó)不得不對(duì)戰(zhàn)略布局做出調(diào)整。告別反恐，重返亞太成為奧巴馬政府的新目標(biāo)。

一方面，中國(guó)的快速崛起雖然引起了美國(guó)的高度關(guān)注乃至戰(zhàn)略調(diào)整，但由于中國(guó)與美國(guó)相比，基礎(chǔ)極為薄弱，橫向來(lái)看并未對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美國(guó)的多次舉動(dòng)雖然表明了其遏制中國(guó)的立場(chǎng)，但現(xiàn)實(shí)情況卻是中美兩國(guó)的相互依賴程度日益加深，經(jīng)貿(mào)往來(lái)達(dá)到了前所未有的頻繁程度。2014年，中國(guó)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)以及第一大進(jìn)口來(lái)源地。近期由于國(guó)際油價(jià)下跌，2015年中國(guó)將自1985年以來(lái)首次成為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴。繼續(xù)堅(jiān)持全面遏華戰(zhàn)略無(wú)異于自亂陣腳。因此，美國(guó)采取了經(jīng)濟(jì)上合作、戰(zhàn)略上遏制的雙軌制策略，不斷加深與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)，加大牽制中國(guó)力度的同時(shí)，最大限度地避免與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。

另一方面，美國(guó)面對(duì)不斷“被侵蝕的平衡”，對(duì)亞太的重視也是前所未有的。最大限度地壓制中國(guó)的崛起，放緩中國(guó)的發(fā)展速度為“有限的霸權(quán)”爭(zhēng)取時(shí)間成為美國(guó)當(dāng)前的首要任務(wù)。近幾年來(lái)，美國(guó)除了加大在亞太的軍事部署，提升裝備水平，革新作戰(zhàn)理念外，還通過(guò)強(qiáng)化與傳統(tǒng)亞洲盟友的軍事同盟關(guān)系，大造“中國(guó)威脅論”，試圖構(gòu)筑遏制中國(guó)的軍事包圍圈。

二、“積極和平主義”掩蓋下日本的挪騰

對(duì)于美國(guó)的傳統(tǒng)盟友日本來(lái)說(shuō)，中國(guó)的持續(xù)崛起尤其是經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展對(duì)其在亞太地區(qū)的活動(dòng)空間產(chǎn)生了前所未有的沖擊。日本逐漸認(rèn)識(shí)到，一個(gè)“強(qiáng)大中國(guó)”的存在已經(jīng)成為無(wú)法忽略的事實(shí)。為了應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)，日本選擇了進(jìn)一步向美國(guó)靠攏。安倍晉三執(zhí)政以來(lái)，日本右翼勢(shì)力甚囂塵上，在外交方面更是實(shí)施了一系列親美反華的舉措。2013年，日美安全保障協(xié)議委員會(huì)會(huì)議SCC（簡(jiǎn)稱日美2+2）在東京召開(kāi)，此次會(huì)議不僅為美日軍事同盟的未來(lái)發(fā)展做了規(guī)劃，而且在日美防衛(wèi)指針的修改方面達(dá)成一定共識(shí)。同年9月，安倍打出“積極和平主義”這一不無(wú)別扭的外交口號(hào)。在和平主義光環(huán)掩蓋下，所謂“積極”其實(shí)是安倍暗藏“私活”的借口。2015年4月28日，美日首腦在白宮舉行會(huì)談。會(huì)談提到“新美日防衛(wèi)合作指針”路線必須得到進(jìn)一步加強(qiáng)，借此維護(hù)國(guó)家安全和地區(qū)穩(wěn)定。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人杰夫·拉特克在記者會(huì)上對(duì)日方此舉表示歡迎。美國(guó)的“受挫感”與日本的“不安全感”相互交織、發(fā)酵，共同構(gòu)成了一張遏制中國(guó)的大網(wǎng)。

然而，中日兩國(guó)雖然產(chǎn)生了一系列矛盾，雙邊關(guān)系呈現(xiàn)出劍拔弩張的態(tài)勢(shì)，但面對(duì)中國(guó)的綜合國(guó)力特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，日本也不得不接受中國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)，其持續(xù)低迷的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)支持與合作。雖然安倍為了擺脫日本長(zhǎng)期消費(fèi)和投資低迷的狀況推出了以所謂“三支箭”為核心的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，但隨著時(shí)間的推移，短暫收效的經(jīng)濟(jì)學(xué)頹勢(shì)盡顯。除了政策自身的缺陷之外，由于中國(guó)是日本的最大貿(mào)易伙伴，中日關(guān)系的遇冷也是致命一擊。2013年，中日貿(mào)易額下降5.1%，日本的貿(mào)易收支狀況受到很大沖擊。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家直言，沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)就是空談。因此，現(xiàn)實(shí)情況逼迫日本像美國(guó)一樣，對(duì)華采取了對(duì)沖策略。即使在兩國(guó)關(guān)系嚴(yán)重倒退的情況下，也不忘通過(guò)地區(qū)合作，加強(qiáng)同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）針對(duì)在華日企所做的問(wèn)卷調(diào)查顯示，54.2%的在華日企表示要擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)，39.5%表示維持現(xiàn)狀，93.7%仍然看好中國(guó)市場(chǎng)。

三、西方國(guó)家制裁下俄羅斯的應(yīng)對(duì)

作為國(guó)際社會(huì)又一不容忽視的力量，歷經(jīng)了蘇聯(lián)解體的動(dòng)蕩和“休克療法”的噩夢(mèng)，俄羅斯逐步走上由大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的崛起之路。普京上臺(tái)以后，由于其強(qiáng)硬的執(zhí)政方式以及背離西方國(guó)家的政策主張，而遭到了猛烈的報(bào)復(fù)。北約和歐盟通過(guò)推進(jìn)東擴(kuò)不斷擠壓俄羅斯的發(fā)展空間。曾經(jīng)被視作俄羅斯“勢(shì)力范圍”的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家也有很大一部分在美國(guó)的策劃干預(yù)下發(fā)生顏色革命。2013年11月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)將俄羅斯與西方世界的沖突提升到一個(gè)新的高度。翌年7月，歐盟大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)制裁迫使俄羅斯將尋求突破的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。中俄兩國(guó)有著密切協(xié)調(diào)與合作的傳統(tǒng)，中國(guó)還是俄羅斯在該區(qū)域的最大貿(mào)易伙伴，理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀槠渥罴堰x擇對(duì)象。與此同時(shí)，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國(guó)，面對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略和日本“積極和平主義”所帶來(lái)的雙重壓力，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)與鄰國(guó)俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以破除針對(duì)中國(guó)的美日包圍網(wǎng)。

另一方面，中俄兩國(guó)也存在競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯轉(zhuǎn)向中國(guó)的原因是由于兩國(guó)在多數(shù)領(lǐng)域存在著共同利益，雙方可以通過(guò)密切經(jīng)貿(mào)往來(lái)、軍事安全方面的合作以應(yīng)對(duì)來(lái)自美、日帶來(lái)的挑戰(zhàn)。然而，從國(guó)家利益的角度考慮，美日同盟雖然對(duì)俄羅斯在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全利益構(gòu)成了威脅，但一定程度上也牽制了不斷崛起的中國(guó)。蘇聯(lián)解體以后，中俄兩國(guó)實(shí)力的逆轉(zhuǎn)引發(fā)了俄羅斯的擔(dān)憂。經(jīng)濟(jì)上的差距自不必說(shuō)，就連俄羅斯引以為傲的軍事實(shí)力，面對(duì)中國(guó)也失去了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。于是，有限度地改善與美、日的關(guān)系以緩解中國(guó)持續(xù)強(qiáng)大所帶來(lái)的危機(jī)成為俄羅斯的另一戰(zhàn)略選擇。2012年，中日關(guān)系跌至冰點(diǎn)時(shí)普京卻做出與日本緩和關(guān)系的舉動(dòng)便是一例。

四、大國(guó)利益交織下朝鮮半島局勢(shì)的復(fù)雜

朝鮮問(wèn)題，是朝鮮半島局勢(shì)的癥結(jié)所在。冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞太地區(qū)的對(duì)抗性減弱，但安全結(jié)構(gòu)一直沒(méi)有發(fā)生明顯變化。朝鮮半島作為美日、中俄諸多大國(guó)戰(zhàn)略布局與利益交匯點(diǎn)，在過(guò)去二十多年的過(guò)渡期中，受既有安全結(jié)構(gòu)影響，半島統(tǒng)一問(wèn)題、朝核問(wèn)題等局部危機(jī)仍然存在毫無(wú)疑問(wèn)，中俄、美日二元作為半島局勢(shì)的重要影響力量和朝核六方會(huì)談的成員，彼此之間能否達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)政策互動(dòng)成為解決朝核問(wèn)題的關(guān)鍵因素。由于朝鮮半島在國(guó)際格局中的特殊地位，任何一個(gè)周邊大國(guó)與其關(guān)系的變化都會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

2016年1月6日朝鮮宣布?xì)鋸椩囼?yàn)成功后，各國(guó)紛紛就此事進(jìn)行了表態(tài)。中國(guó)表示堅(jiān)決反對(duì)，并呼吁通過(guò)六方會(huì)談框架解決半島核問(wèn)題；美國(guó)則稱尚無(wú)法確認(rèn)核試驗(yàn)真實(shí)性，將適當(dāng)回應(yīng)朝方“挑釁”；日本認(rèn)為朝鮮氫彈試驗(yàn)系重大威脅，絕對(duì)不能容忍；俄羅斯指出朝鮮任何核計(jì)劃舉動(dòng)均涉及俄安全，宣布成功試驗(yàn)氫彈會(huì)激化朝鮮半島局勢(shì)，言辭間體現(xiàn)出強(qiáng)烈的警告朝鮮的意味。朝鮮無(wú)視國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)，一意孤行發(fā)展核武器，對(duì)世界尤其是周邊國(guó)家的安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。中俄是朝鮮的近鄰，朝鮮不成熟的核技術(shù)極有可能讓兩國(guó)面臨嚴(yán)重的環(huán)境安全威脅，一旦發(fā)生放射性物質(zhì)的泄漏，后果不堪設(shè)想。美日作為盟國(guó)，在對(duì)待朝核問(wèn)題的態(tài)度也是一致的。日本作為曾經(jīng)多次入侵朝鮮的國(guó)家，自然覺(jué)得朝鮮擁有核武器對(duì)本國(guó)安全構(gòu)成重大威脅。而美國(guó)如果在確證朝鮮持有具備實(shí)戰(zhàn)能力的核武器后，很可能會(huì)采取斷然措施。中俄對(duì)待朝鮮問(wèn)題的態(tài)度是一貫的，即督促南北雙方保持克制和冷靜，通過(guò)政治對(duì)話的方式解決問(wèn)題。對(duì)朝鮮動(dòng)武，最終會(huì)演變?yōu)榕c中俄之間的對(duì)抗。中國(guó)的發(fā)展需要和平穩(wěn)定的環(huán)境，而美國(guó)也無(wú)法承受與核大國(guó)開(kāi)展帶來(lái)的損失，因此，基于這一沖突利益，雖然中俄與美日在解決朝核問(wèn)題的手段、目的等方面存在諸多分歧，但為了避免更嚴(yán)重的后果，雙方采取了消極合作的手段，在對(duì)待朝核問(wèn)題上采取了基本一致的立場(chǎng)。3月2日，安理會(huì)一致通過(guò)第2270號(hào)決議，對(duì)朝鮮實(shí)施制裁。

朝鮮作為一個(gè)小國(guó)，其特殊的地位來(lái)自于其特殊的政治、地緣因素。作為一個(gè)大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，半島局勢(shì)的安全與穩(wěn)定離不開(kāi)相關(guān)大國(guó)的支持與配合。正如中國(guó)雖然在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮制裁問(wèn)題上投了贊成票，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)不能影響朝鮮百姓的正常生活。外交部部長(zhǎng)王毅在“兩會(huì)”記者會(huì)上表示，“制裁是必要手段，維穩(wěn)是當(dāng)務(wù)之急，談判是根本之道。”中俄同時(shí)認(rèn)為對(duì)朝制裁只是手段，最終的目的是為了讓朝鮮回歸到六方會(huì)談的談判桌上。而與此相對(duì)的，美日等國(guó)則希望加大對(duì)朝鮮的制裁，必要時(shí)甚至不惜毀滅朝鮮的經(jīng)濟(jì)。3月16日，美國(guó)官方宣布，美國(guó)將發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮的新的制裁，這種治標(biāo)不治本的單方面制裁受到中俄兩國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。朝鮮作為一個(gè)極度封閉的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)與世界的聯(lián)系非常有限，伊朗核問(wèn)題的解決方式可能無(wú)法作為朝鮮核問(wèn)題的范本。而且，朝鮮的不安全感很大程度上來(lái)自于內(nèi)部落后的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力。因此，解決朝核問(wèn)題的關(guān)鍵在于幫助朝鮮實(shí)現(xiàn)發(fā)展，推動(dòng)朝鮮融入世界的進(jìn)程，以制裁為目的的制裁只會(huì)招來(lái)朝鮮更大的反彈。

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