曾詩淇

未來十年，稻米、小麥總產(chǎn)量將保持穩(wěn)定，生豬價格將穩(wěn)中有降，國產(chǎn)奶消費有望突破低位徘徊的現(xiàn)狀……4月20日，在北京舉行的2017中國農(nóng)業(yè)展望大會上，農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2017—2026）》（以下簡稱“報告”），以大量農(nóng)業(yè)日常監(jiān)測數(shù)據(jù)為支撐，綜合CAMES模型基線預(yù)測和有關(guān)專家的分析判斷，展望我國2017年、“十三五”期末和未來10年農(nóng)產(chǎn)品市場供需形勢，勾勒出未來十年的中國農(nóng)業(yè)藍圖。

正如農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會秘書長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警創(chuàng)新團隊首席科學(xué)家許世衛(wèi)所說，自2014年首屆中國農(nóng)業(yè)展望大會召開以來，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告已成為創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的重要手段之一，“‘農(nóng)業(yè)展望不再陌生”。

許世衛(wèi)介紹，與前幾屆不同，本屆展望報告呈現(xiàn)出幾個特點。首先，報告體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果，減玉米、增大豆、提牛奶、穩(wěn)口糧初見成效；其次，報告體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的特征，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力進一步提高；第三，本次報告體現(xiàn)了現(xiàn)代分析技術(shù)的支撐力量，充分利用大數(shù)據(jù)、智能分析等先進的信息技術(shù)手段，運用了中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（China Agricultural Monitoring and Early-warning System，CAMES）。CAMES系統(tǒng)涵蓋11大類農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)學(xué)、氣象學(xué)及計算機等多學(xué)科知識，實現(xiàn)生物學(xué)機理和經(jīng)濟學(xué)機制融合，為本次展望報告的出爐提供了強大的技術(shù)支撐。

回顧“2016”

2016年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向優(yōu)的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

報告顯示，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在6億噸以上，棉油糖、肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)域玉米種植面積明顯調(diào)減，大豆種植面積恢復(fù)性增長，糧豆輪作和糧改飼試點范圍擴大，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進，漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不斷優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品消費總量穩(wěn)步增加，口糧消費基本穩(wěn)定，玉米加工消費逐步回暖，食用植物油消費增速放緩，肉類、水產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，蔬菜、水果小幅增長。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍呈凈進口局面但品種間走勢分化，玉米及替代品、棉花、糖料等農(nóng)產(chǎn)品進口大幅下降，豬肉等畜產(chǎn)品進口繼續(xù)較快增長，蔬菜、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢品種出口穩(wěn)定增長。農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險進一步加大，玉米價格回歸市場、跌幅較大，棉花、食糖、食用植物油價格回升，豬肉價格先漲后跌、均價高于上年，蔬菜價格高位運行，水果優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征明顯。

展望“2017”

2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將以市場為導(dǎo)向持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給有望繼續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾將得以緩解。

報告預(yù)測，糧食產(chǎn)能保持穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水稻、小麥種植面積穩(wěn)定在8億畝以上，優(yōu)質(zhì)稻谷、專用小麥種植面積增加，玉米面積預(yù)計調(diào)減1000萬畝以上，大豆面積預(yù)計調(diào)增900萬畝，棉花、糖料種植將有所恢復(fù)；畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，生豬區(qū)域布局優(yōu)化、生產(chǎn)基本穩(wěn)定，牛羊肉增速較快，奶類產(chǎn)量恢復(fù)性增長；漁業(yè)減量增收和資源保護力度加大，水產(chǎn)品產(chǎn)量將小幅調(diào)減。農(nóng)產(chǎn)品消費總量將繼續(xù)剛性增長，玉米加工消費增長超過10%；消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，多層次、高質(zhì)量、品牌化需求特征進一步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品進口格局繼續(xù)分化，谷物、棉花、大豆等進口增長空間不大，但豬肉等畜產(chǎn)品進口仍將保持較快增速。隨著糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品價格由市場供求決定的特征更加明顯，稻谷、小麥價格穩(wěn)中偏弱，玉米價格觸底企穩(wěn)，大豆價格有一定下行壓力，蔬菜價格水平低于上年，豬肉價格穩(wěn)中有降，水產(chǎn)品價格有望持續(xù)上漲。

預(yù)測未來10年中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢

報告指出，未來10年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展將保持穩(wěn)健態(tài)勢，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾逐步化解，糧食由階段性供大于求向基本平衡格局轉(zhuǎn)變。

重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力持續(xù)增強。未來10年，在實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略和建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等條件下，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)中有升，糧食、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增速0.5%-1%，水果、肉類和奶制品產(chǎn)量年均增速1.2%-2.0%。

農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置趨于合理。稻谷、小麥產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級；玉米種植面積到2020年將調(diào)減至5.13億畝，比2015年減少約6000萬畝，高庫存壓力明顯緩解，玉米供需實現(xiàn)基本平衡；2026年大豆種植面積將恢復(fù)到1.41億畝，比2015年增加約4300萬畝；“菜籃子”產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，畜產(chǎn)品生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，奶類和蔬菜生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率和單產(chǎn)水平等核心指標將顯著提高，2026年稻谷、小麥、玉米、大豆單產(chǎn)分別比2016年提高29千克/畝、12千克/畝、27千克/畝、20千克/畝。

農(nóng)產(chǎn)品消費持續(xù)增長，消費結(jié)構(gòu)加快升級。未來10年，大米、小麥消費總量保持小幅增長，年均增長率分別為0.5%和0.7%，玉米消費總量繼續(xù)較快增長，年均增速2.8%；城鄉(xiāng)居民對水果、肉類、奶制品、水產(chǎn)品等的消費需求保持較快增長，2026年人均食用消費量將分別達到102千克、56千克、40千克、23千克，比2016年增長12%、36%、23%、20%；農(nóng)產(chǎn)品加工消費需求增長較快，2026年中國蔬菜加工消費占總消費量的比重將達到16%左右，水果為15%，肉類為17%，禽蛋為16%，水產(chǎn)品為36%。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)國際競爭力有望增強。展望期間農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易繼續(xù)保持活躍，蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口保持小幅增長態(tài)勢，并繼續(xù)呈貿(mào)易順差格局。隨著國內(nèi)外價差趨于合理，農(nóng)產(chǎn)品進口基本穩(wěn)定。受國產(chǎn)大豆生產(chǎn)恢復(fù)較快、食用油消費增長趨穩(wěn)等因素影響，未來10年中國大豆進口增速明顯放緩，2026年大豆進口量將達到9600萬噸左右。