馮志強(qiáng)

摘 要：客運(yùn)交通系統(tǒng)無論是對于城市居民方便出行，還是城市的高速發(fā)展都有極為重要的作用，為了能進(jìn)一步的促進(jìn)城市之中客運(yùn)交通的發(fā)展，需要有關(guān)部門能認(rèn)識到目前在客運(yùn)交通體系之中存在的客運(yùn)交通體系建設(shè)過程中政府經(jīng)濟(jì)扶持力度不足、客運(yùn)交通方面的管理體系需要建立統(tǒng)一立法、城市居民對于城市交通相應(yīng)管理政策的制定工作參與度較低等方面的問題，并能在此基礎(chǔ)上采取積極的應(yīng)對措施。本文就客運(yùn)交通相關(guān)管理?xiàng)l例系下的交通方面管理體系進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：城市交通；經(jīng)濟(jì)管理；交通管理?xiàng)l例

城市之中客運(yùn)交通方面建設(shè)工作的開展，使得城市之中交通運(yùn)輸?shù)谋憷潭扔辛舜蠓嵘?，并且在過去的較長時(shí)間之中，交通客運(yùn)行業(yè)發(fā)展出了較為良好的體系，但在城市不斷發(fā)展的今天，尤其在城面積不斷擴(kuò)張、城市之中所包含元素不斷豐富的情況下，也就更需要政府能制定出完善、高效的法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)城市之中交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。

1 現(xiàn)階段交通運(yùn)輸方面經(jīng)濟(jì)管理體系分析

1.1 在客運(yùn)交通體系建設(shè)過程中政府經(jīng)濟(jì)扶持力度有待提升

在城市之中發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)倪^程之中要政府的扶持是促進(jìn)客運(yùn)體系發(fā)展的強(qiáng)大助力?，F(xiàn)代城市相應(yīng)的占地面積相對于過去有了極大的變化，在這樣的條件下為了居民在出門的時(shí)候也就必須要借助現(xiàn)代化的交通工具，并且在居民生活水平均有提升的條件下，部分居民選擇購買機(jī)動車輛來代替人們出行，這在方便人們出行的同時(shí)卻也不可避免的帶來了汽車尾氣污染，不僅影響了人們的居住環(huán)境，甚至還對大氣層產(chǎn)生了影響，為了能在保證人們正常出行的前提下最大限度的降低環(huán)境污染，就需要積極的推行城市交通系統(tǒng)的建設(shè)。但是構(gòu)建公交體系的同時(shí)，由于城市之中的機(jī)動車輛數(shù)量隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)出爆炸式的增長速度，這也就在無形之中使得石油費(fèi)用、汽車部件修理費(fèi)用有所上升，進(jìn)而使得客運(yùn)交通的建設(shè)受到了一定影響，如果有關(guān)部門未能提供有效支持，就有可能會導(dǎo)致城市之中客運(yùn)交通發(fā)展緩慢甚至是停滯的情況。

1.2 客運(yùn)交通方面的管理體系需要建立統(tǒng)一立法

我國在城市交通方面的建設(shè)在起步的時(shí)候相對較晚，并且沒有較為完善的法律體系。在城市交通體系建設(shè)的初期，由于各方面的法律法規(guī)沒有充分的完善、落實(shí)，使得在一些地區(qū)的嘗試交通之中的表現(xiàn)出了較為混亂的情況，更為重要的是由于沒有完備的法律體系，所在管理人員在整治城市交通違法事件的過程中缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，也就使得執(zhí)法人員執(zhí)法過程中未能發(fā)揮出其應(yīng)有的只能效果，影響了城市交通系統(tǒng)的發(fā)展。此外，還有一些已經(jīng)制定出臺的交通法規(guī)未能在全國范圍內(nèi)得到有效的執(zhí)行，這些客運(yùn)交通方面的法規(guī)往往只能在本省范圍內(nèi)使用，沒有形成一個(gè)全國范圍內(nèi)的宏觀調(diào)控機(jī)制，使得客運(yùn)交通體系之中的調(diào)控機(jī)制也就表現(xiàn)出了一定局限性。

1.3 城市居民對于城市交通相應(yīng)管理政策的制定工作參與度較低

城市之中的客運(yùn)系統(tǒng)是城市居民每天出行所必須使用到的，所以城市之中的居民在客運(yùn)交通相關(guān)政策制定的過程中是最為有話語權(quán)的，但是在實(shí)際的客運(yùn)交通方面政策制定的過程之中卻表現(xiàn)出了居民參與度不足的情況。在現(xiàn)階段的客運(yùn)交通方面開展政策制定的過程中，雖然會通過城市居民民主選舉或者是召開大型座談會的形式來聽取群眾意見，但這些方式也往往會因?yàn)榉N種因素的影響，未能取得預(yù)期的目標(biāo)效果，其次經(jīng)過大量走訪以及調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前城市居民對于自身在城市客運(yùn)交通相關(guān)政策制定方面的參與權(quán)利認(rèn)識不足，使得城市居民未能就自身在日常出行之中所遇到的困難做出及時(shí)的做出反應(yīng)，也造成了目前在進(jìn)行城市之中客運(yùn)交通相關(guān)政策、制度建設(shè)的時(shí)候沒有充分的聽取居民的意見，使得制定出臺的制度的未達(dá)到服務(wù)大眾的目的，甚至還有的時(shí)候引起了城市居民的不滿。

2 客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系優(yōu)化的相關(guān)策略及具體應(yīng)用

2.1 政府加強(qiáng)對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持

加強(qiáng)政府對城市公共交通的經(jīng)濟(jì)扶持，對客運(yùn)交通的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，也是完善交通經(jīng)濟(jì)管理體系的必由之路。通過政府制定相關(guān)的優(yōu)惠政策與交通管理?xiàng)l例，以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對客運(yùn)交通的財(cái)政投入等措施，才能保證客運(yùn)交通的持續(xù)發(fā)展。對此國內(nèi)外都有深刻認(rèn)識，例如，在濟(jì)南政府網(wǎng)上，農(nóng)工黨濟(jì)南市委以《優(yōu)先發(fā)展公共交通，政府應(yīng)當(dāng)提供政策支持并加大財(cái)政投入》一文向政府提議對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持并得以通過。此外在德國公共市郊客運(yùn)法規(guī)也有定，“當(dāng)公共市郊客運(yùn)由于執(zhí)行它在公共經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)，而這個(gè)任務(wù)又不允許它用交通收入來彌補(bǔ)費(fèi)用支出時(shí)，它可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！庇纱丝梢?，政府加強(qiáng)對客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持對于客運(yùn)交通管理體系下的交通經(jīng)濟(jì)管理有著重要影響。

2.2 加強(qiáng)客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的統(tǒng)一立法進(jìn)程

加強(qiáng)對客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的進(jìn)程是我國城市交通發(fā)展的必然趨勢，只有統(tǒng)一立法，并以此為后盾，依照統(tǒng)一的執(zhí)法制度對客運(yùn)管理體系進(jìn)行管理和控制，才能規(guī)范交通經(jīng)濟(jì)管理體系中的經(jīng)營、營運(yùn)、罰則等過程的具體事項(xiàng)，完善客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通管理?xiàng)l例。客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且任務(wù)繁多的管理工作，政府應(yīng)該建立一個(gè)一個(gè)全面系統(tǒng)的法律法規(guī)的保障下，從而改進(jìn)整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系可能會存在一些不足之處，消除整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的失真和混亂，進(jìn)而改進(jìn)和優(yōu)化整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系。

2.3 加強(qiáng)公眾在交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的參與度

由于公共客運(yùn)交通政策直接關(guān)系到公眾的切身利益，加強(qiáng)公眾在交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的參與度，對于客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系政策的制定有著重要的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，公眾對參與公共政策指定的意識逐漸加強(qiáng)。因此，引導(dǎo)加強(qiáng)公眾參與交通經(jīng)濟(jì)管理政策，是科學(xué)、民主制定政策的重要措施。在很多的客運(yùn)交通站點(diǎn)，一些便民的服務(wù)設(shè)施應(yīng)該得到完善，并且設(shè)置充足的意見和建議箱，這樣就使得人們在使用客運(yùn)交通時(shí)能夠享受的一些基本的義務(wù)和權(quán)力。整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系應(yīng)該面向公眾實(shí)行透明化、公開化的管理，有效地對整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行監(jiān)督和評估，體現(xiàn)出面向大眾、服務(wù)大眾的宗旨。

結(jié)束語

總而言之，在我國交通問題日益嚴(yán)重的情況下，大力發(fā)展客運(yùn)交通，是緩解城市交通擁堵下的重要方法。客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系，需要借助國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與理論，并結(jié)合我國國情與發(fā)展中存在的問題，不斷修改與完善相關(guān)的政策制定，使交通經(jīng)濟(jì)管理體系成熟。

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