李愛平

摘 要：老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人以年均100萬的增長速度，對老年人的生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問題日趨嚴峻。目前我國尚處于社會主義初級階段，經濟發(fā)展水平還不高，老年服務業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設施在數量和質量上與現實需要之間都存在很大差距，現有社會養(yǎng)老機構照料老人的能力遠不能滿足要求。而且，機構養(yǎng)老所需的較高的費用也使一些經濟困難的老年人望而卻步，對我國廣大農村的老年人來說，家庭養(yǎng)老依然是他們的首要選擇。

關鍵詞：農村養(yǎng)老；空巢現象；基層組織

一、家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

在研究中發(fā)現，隨著計劃生育政策的繼續(xù)執(zhí)行，社會主義新農村建設的深入推進，以及現在各種各樣養(yǎng)老方式的出現和試點，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的方式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）家庭規(guī)?？s小，獨生子女家庭影響，家庭養(yǎng)老功能減弱

之前長期實行的獨生子女政策的使得獨生子女父母的養(yǎng)老問題凸現，獨生子女家庭養(yǎng)老高峰時代到來。家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離也意味著老年人在經濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

（二）農村年輕勞動力外流，居住距離變大，空巢現象嚴重

受社會流動以及兩代人傾向于各自獨立的生活方式的影響，農村的成年子女和父母已經越來越多的不在一起居住，居住距離對農村家庭養(yǎng)老產生了不小的負面影響，老年人的生活照料和精神慰藉因此不能得到很好地滿足。

（三）農村社會保障體系不完善，養(yǎng)老保障方式單一

農村社會養(yǎng)老保險雖然已經基本實現了與企業(yè)養(yǎng)老保險和機關養(yǎng)老保險的無縫對接，基本實現了養(yǎng)老保險全覆蓋，但是農保養(yǎng)老待遇較低，居民醫(yī)療保險與職工養(yǎng)老保險在報銷比例上還有較大差距，農村老年人養(yǎng)老壓力仍然較大。在經濟不發(fā)達的農村，老年農民收入微薄，甚至失去了收入來源，家庭養(yǎng)老仍然承擔重任。

二、破解家庭養(yǎng)老困局

為解決當前農村家庭養(yǎng)老面臨的問題，可從以下三個方面入手：

（一）國家和政府方面

1.建立和完善相關法律、法規(guī)、政策體系，維護老年人的合法權益

為了保障老年人的合法權益，我國已制定和頒布了相關的法律，但是這些法律只規(guī)定了公民應該怎樣做，缺乏相應的處罰規(guī)定，威懾力不足。應通過建立面向老年人的法律援助機構，幫助老年人維護合法權益。繼續(xù)推行新型農村醫(yī)療保險和農村養(yǎng)老保險，健全對老年人的社會保障制度，實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。

2.推進農村新型居家養(yǎng)老模式，社會保障與家庭養(yǎng)老相結合

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老依賴以孝道文化為基礎的傳統(tǒng)習俗來支撐，靠道德輿論的力量來保障，約束力不足；居家養(yǎng)老把養(yǎng)老的意識形態(tài)基礎由文化價值觀延伸成為一種社會制度，依靠國家強制力來實行，約束力度強。國家應大力建設農村居家養(yǎng)老模式，將家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務和社會養(yǎng)老制度結合起來，把三個養(yǎng)老保障網組合成一張嚴密、有效的綜合保障網，切實搞好農村養(yǎng)老服務工作。

（二）農村基層組織方面

1.積極貫徹執(zhí)行黨和國家關于農村養(yǎng)老的政策法規(guī)

農村家庭養(yǎng)老正處在改革創(chuàng)新的關鍵時期，從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向新型農村居家養(yǎng)老的轉變需要農村社區(qū)及基層組織的推動。各級基層組織應根據黨和國家的大政方針，從本地實際出發(fā)，實事求是的制定適合本地區(qū)情況的就提實施計劃，明確目標，并動員各方面的力量，比如企業(yè)、非盈利組織，壯大農村養(yǎng)老服務隊伍。

2.大力發(fā)展農村經濟，引導剩余勞動力的合理流動

經濟基礎是養(yǎng)老保障的物質基礎，各級人民政府應當將養(yǎng)老事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。

（三）老年人自身方面

家庭親情，這是老年人重要的精神寄托。重視親情，與成年子女平等相待、互相尊重，對孫子女要用心照顧，并支持子女對孩子的必要的管教。國際社會稱老年教育為第三年齡教育，通過第三年齡教育使老年人更好的融入社會、融入家庭，使其在科學、健康的生活和學習環(huán)境中提高生活和生命質量。同時，老年人要跳出狹小的生活圈，選擇適合自己的事情來做，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實現自我價值但是，要堅持適度的原則、看淡名利。

農村家庭養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，也是目前我國農村主流的養(yǎng)老方式。隨著生產力的發(fā)展和社會的轉型，人口老齡化速度不斷加快， 使農村家庭養(yǎng)老方式面臨著巨大的沖擊，不斷鞏固和完善農村家庭養(yǎng)老體制勢在必行。老人曾經為社會的發(fā)展做出了貢獻，只有保障好老人的晚年生活，才能更好的建設社會主義新農村。

參考文獻：

[1]陳勝利.魏津生.林曉紅.《中國計劃生育與家庭發(fā)展變化》，人民出版社，2002年.

[2]李圣梅.人口老齡化形勢下農民養(yǎng)老的困境與對策.《金融與經濟》，2009年，第10期.