趙勇

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也取得了迅速的發(fā)展，安全事故尚沒得到有效控制，特、重大事故時(shí)有發(fā)生。施工人員是建筑活動(dòng)中主體，同時(shí)也是保障的重點(diǎn)。當(dāng)前施工人員的人身健康和人身安全亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，其中一個(gè)主要的原因就是安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有得到有效的落實(shí)，推諉的現(xiàn)象不斷發(fā)生，針對(duì)這一狀況，筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，就建筑施工管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任制度做一下具體的闡述。

關(guān)鍵詞：建筑 施工管理 安全生產(chǎn)責(zé)任制 探討

前言

建筑行業(yè)隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也取得了較快的發(fā)展，為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，必須要對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任人等有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，為職工在施工作業(yè)中的健康和安全提供有效的保障，本文對(duì)此展開詳細(xì)的論述。

一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的意義

安全責(zé)任重于泰山，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國一再強(qiáng)調(diào)的安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)工作是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員、施工機(jī)械、施工材料、施工方法、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面的管理，涉及到很多的施工工序和施工環(huán)節(jié)。這就要求施工企業(yè)各部門及相關(guān)崗位管理人員要相互協(xié)作，盡職履職，共同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的安全管理目標(biāo)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，提升安全工作執(zhí)行力，推進(jìn)管理目標(biāo)落實(shí)到位是施工企業(yè)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的前提，只有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，施工企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)中還存在很多的問題，安全事故屢屢發(fā)生，追根究底，由于施工企業(yè)部分崗位職責(zé)以及部門安全職責(zé)不明確，很多人都不知道自己肩負(fù)著什么責(zé)任，也不知道自己承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任[1]。安全生產(chǎn)責(zé)任制度形同虛設(shè)，職工的生命和健康得不到有效的保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，職工的勞動(dòng)條件會(huì)改善，職業(yè)性疾病以及工傷事故也會(huì)減少，不再有相互推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，這對(duì)職工的生命安全以及施工企業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義和作用。

二、建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度

（一）完善安全管理目標(biāo)體系

安全管理目標(biāo)體系的完善可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一，明確目標(biāo)。確定目標(biāo)是建立和完善安全管理目標(biāo)體系的第一步，安全生產(chǎn)的目標(biāo)是可以測(cè)量的，主要包含以下幾個(gè)方面的指標(biāo)和內(nèi)容：1.安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，即不同工程的創(chuàng)優(yōu)等級(jí)，如省優(yōu)良、市樣板和市優(yōu)良等。2.安全管理工作目標(biāo)。比如依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工項(xiàng)目檢查的合格率、設(shè)備的安全率和特種作業(yè)持證上崗等。3.文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。即按照工程所在地城管部門的要求以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)施工項(xiàng)目的具體目標(biāo)進(jìn)行制定，如省優(yōu)良、市樣板、市優(yōu)良和合格率等。4.生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。例如杜絕爆炸事故、重大火災(zāi)、重傷事故率低于0.6%、杜絕高于10萬元的經(jīng)濟(jì)損失事故以及死亡事故等[2]。

第二，分解目標(biāo)。分解目標(biāo)就是將目標(biāo)分解到個(gè)人頭上，按照專業(yè)管理要求和安全生產(chǎn)責(zé)任的要求，將目標(biāo)逐層分解，讓每個(gè)生產(chǎn)部門和個(gè)人都能知道自己肩負(fù)著什么樣的責(zé)任。

第三，執(zhí)行目標(biāo)。執(zhí)行目標(biāo)也是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系中的重要一個(gè)組成部分，可以制定具體的考核辦法和責(zé)任分解，將責(zé)任人的執(zhí)行情況和分解的責(zé)任目標(biāo)與崗位以及經(jīng)濟(jì)等掛鉤，增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照施工階段或者時(shí)間進(jìn)行實(shí)施。

第四，檢查總結(jié)。檢查總結(jié)是最后的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并且要做好相關(guān)的記錄，給考核提供依據(jù)。按照考核的結(jié)果兌現(xiàn)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，此外還要結(jié)合目標(biāo)管理的實(shí)際完成情況，適當(dāng)調(diào)整下期的目標(biāo)分解。

（二）對(duì)合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標(biāo)和職責(zé)進(jìn)行明確

在簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)層層分解和落實(shí)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)和職責(zé)，施工企業(yè)內(nèi)部要在工程分包合同以及各級(jí)經(jīng)營承包合同中將該內(nèi)容充分體現(xiàn)出來，對(duì)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，并且檢查和監(jiān)督目標(biāo)指標(biāo)和管理職責(zé)的落實(shí)情況，規(guī)定好考核獎(jiǎng)懲的相關(guān)條款。除此之外，施工企業(yè)還要針對(duì)安全目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況制定具體的程序，按照規(guī)定有計(jì)劃的組織實(shí)施專項(xiàng)、定期和經(jīng)常性的檢查，做好相關(guān)的檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，將其作為考核的依據(jù)。

（三）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的考核制度

安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度的落實(shí)可以在很大程度上為安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實(shí)施提供有效的保障，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的原則，將安全生產(chǎn)納入到施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核內(nèi)容之中，利用專項(xiàng)的條款將安全管理措施要求、管理目標(biāo)和安全管理職責(zé)以及獎(jiǎng)懲規(guī)定和考核制度等具體化：

第一，建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的考核制度。在實(shí)際施工過程中，除了對(duì)一些常規(guī)性的安全生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定以外，還要對(duì)一些高危或者特殊的施工活動(dòng)，制定專門的獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容，增強(qiáng)施工人員在安全生產(chǎn)過程中的積極性，提高安全生產(chǎn)意識(shí)[3]。

第二，對(duì)考核制度的執(zhí)行過程以及執(zhí)行情況做好相關(guān)的記錄。在安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度的設(shè)施過程中，相關(guān)人員要做好安全檢查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些存在于施工項(xiàng)目中的安全隱患，并對(duì)隱患內(nèi)容以及隱患形成的原因等做好相應(yīng)的分析和記錄，同時(shí)還要針對(duì)一些安全事故，根據(jù)安全責(zé)任制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究也要做好記錄，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)事故，此外還要針對(duì)事故采取一系列措施，做好相應(yīng)的處理工作，將處理的結(jié)果進(jìn)行歸檔，并且對(duì)后續(xù)的實(shí)施工作開展情況以及實(shí)施的效果做好跟蹤記錄[4]。

第三，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)可以增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的執(zhí)行力，提高施工人員以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，從而保證項(xiàng)目生產(chǎn)的安全性。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法要在施工項(xiàng)目管理責(zé)任書中充分體現(xiàn)出來，利用精神激勵(lì)手段和一定的物質(zhì)激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、獎(jiǎng)懲并舉，將項(xiàng)目管理人員安全管理的積極性和主觀能動(dòng)性充分激發(fā)出來。

三、結(jié)論

綜上所述，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定要全面，同時(shí)還要做好認(rèn)真的落實(shí)工作。施工單位要制定和完善安全管理目標(biāo)體系，明確合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標(biāo)和職責(zé)，此外還要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的考核制度，增強(qiáng)個(gè)人和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉彥卿.淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實(shí)[J].建筑安全. 2005（07）：11-14.

[2]常建梅.試論安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全與完善[J].建筑安全. 2004（05）：07-09.

[3]陳艷云，余成柱.施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善[J].福建建筑. 2006（06）：13-16.

[4]安徽省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定[J].建筑安全. 1998（03）：10-12.