閆劍榮

摘 要：現(xiàn)階段我國正在進行的改革開放政策極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展，同時具有社會主義特色的市場經(jīng)濟體制也在不斷的改革和完善之中，使得我國的現(xiàn)代化建設(shè)也越來越迅速，而在我國當(dāng)前的市場各種類型的企業(yè)都在為我國的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮出了重要的作用并做出了突出的貢獻，其中國有企業(yè)作為我國的經(jīng)濟支柱必然不能忽略，而現(xiàn)在對國有企業(yè)經(jīng)營進行績效評價能夠進一步加強企業(yè)的管理同時能夠促進國有企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 績效評價

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0093-02

前言

我國的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展離不開國有企業(yè)而且其在一定的程度上代表了我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，所以說國有企業(yè)是我國的經(jīng)濟支柱，也是我國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)我國進行全面小康建設(shè)的中堅力量。在國有企業(yè)實施績效評價體系能夠加強企業(yè)管理，也是國有企業(yè)管理改革的一項重大的創(chuàng)新，因為我國的國有企業(yè)在管理方面出現(xiàn)了很多的缺陷需要通過績效評價體制進行彌補改進，從而發(fā)揮國有企業(yè)在市場經(jīng)濟體制中的重要作用。

一、國有企業(yè)進行績效評價的作用

現(xiàn)如今國有企業(yè)在管理方面存在的問題需要通過管理體制的改革取得進一步的發(fā)展，而績效評價就是其改革的一項重大的創(chuàng)新而且發(fā)揮出了積極的作用。

1.為經(jīng)營者提供決策的依據(jù)[2]

企業(yè)的績效評價包含了企業(yè)在現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r同時也體現(xiàn)出了當(dāng)前各種工作的情況，由于當(dāng)前的企業(yè)在管理制度方面資本的所有權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)相互分離，這在一定的程度上造成我國的國有企業(yè)在管理方面的缺陷同時也為企業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙作用，而如果在國有企業(yè)之中實施績效評價的管理措施能夠及時的對企業(yè)的工作狀況進行了解從而明確企業(yè)在下一步的發(fā)展策略[1]，對于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者而言他們的決策關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展，所以績效評價能夠提供給決策者一個科學(xué)且合理的決策依據(jù)。在這個依據(jù)的基礎(chǔ)上進行決策能夠更好地保障企業(yè)進一步發(fā)展同時對企業(yè)在經(jīng)濟市場中增強綜合競爭力也有積極的作用。在企業(yè)的管理過程中出資者不能及時有效的了解企業(yè)在市場經(jīng)營中的信息，通過績效評價就能夠使出資人對企業(yè)的經(jīng)營者有更加深入的了解進而控制企業(yè)人力資源的管理。

2.加強對企業(yè)管理人員的管理

對于國有企業(yè)來說其發(fā)展?fàn)顩r和未來的發(fā)展優(yōu)勢與企業(yè)的管理者息息相關(guān)。只有加強對企業(yè)之中經(jīng)營者的管理才能夠更加有效的保障企業(yè)發(fā)展效率并提高整個企業(yè)的綜合實力。對于我國現(xiàn)在的國有企業(yè)來說利用績效評價體制能夠加強出資人對企業(yè)經(jīng)營者的約束和管理。我國的經(jīng)濟體制在不斷的改革和發(fā)展之中，當(dāng)前的經(jīng)濟市場中政府對企業(yè)的干涉力度逐漸減小進而使得政企之間的關(guān)系逐漸的減小；也正因為如此我國政府對于國有企業(yè)的監(jiān)管和約束措施逐漸的減少。所以當(dāng)前國有企業(yè)亟需加強對其中經(jīng)營者和管理人員的約束和管理，國有企業(yè)中有些經(jīng)營者因為缺少監(jiān)督和管理，從而造成一些損害國家利益的情況出現(xiàn)，所以采用績效評價制度體系能夠?qū)ζ髽I(yè)之中經(jīng)營者有一個客觀中肯并真實的評價，從而讓出資者對企業(yè)內(nèi)部的情況有充分的了解，加強政府對企業(yè)經(jīng)營者的約束和管理。

3.有效激勵企業(yè)管理人員

企業(yè)的進步與發(fā)展離不開企業(yè)職工的努力與相互合作，只有職工端正工作態(tài)度并采取正確的工作方式，那么企業(yè)就一定會進一步發(fā)展進而加強企業(yè)的綜合實力以及綜合競爭力[3]，所以說企業(yè)的發(fā)展程度取決于企業(yè)人員的工作努力程度。國有企業(yè)采用績效評價體制能夠有效的加強企業(yè)內(nèi)部工作人員的管理同時提高他們的工作積極性。在一定的程度上端正他們的工作態(tài)度并對工作認真負責(zé)從而促進企業(yè)的進步與發(fā)展[4]。因為現(xiàn)在的國有企業(yè)出現(xiàn)了工作收入與所承擔(dān)的風(fēng)險不對等的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象就在很大的程度上影響了經(jīng)營者的工作態(tài)度和工作的積極性；在很大的程度上造成了工作人員尋求大量補償?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。而如果采用績效評價體制能夠根據(jù)經(jīng)營者的工作狀況給予合理的報酬加以激勵進而加強企業(yè)的管理。

4.有效轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展觀念和戰(zhàn)略[7]

如今我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，社會中的各個方面也在不斷變化，尤其是現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制也在不斷改革，企業(yè)想要在市場中立足腳跟并取得發(fā)展優(yōu)勢，就必須要依據(jù)時代發(fā)展的要求對發(fā)展的觀念和戰(zhàn)略進行轉(zhuǎn)變，如果企業(yè)依然按照傳統(tǒng)的發(fā)展措施進行經(jīng)營就會嚴重阻礙企業(yè)發(fā)展與進步甚至影響企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。當(dāng)前很多企業(yè)依然是以粗放外延的發(fā)展道路為基準，這種發(fā)展的觀念僅僅是追求片面產(chǎn)值而對企業(yè)在未來的建設(shè)與發(fā)展中沒有任何的積極作用。在國有企業(yè)進行績效評價體制管理能夠通過績效分析和評比能夠?qū)Σ煌髽I(yè)之間的資本管理、風(fēng)險控制以及未來發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€方面進行對比分析，從而確定企業(yè)所需要采取的發(fā)展戰(zhàn)略和措施進而促進企業(yè)的發(fā)展與進步。

二、國有企業(yè)績效評價的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我國的國有企業(yè)在不斷的發(fā)展過程中，管理模式和方法也逐漸完善，績效評價管理主要分為以下兩個部分：

1.國企績效評價的歷史

我國的國有企業(yè)其績效評價的發(fā)展歷程主要分為兩個時期，即計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟時期，在計劃經(jīng)濟時期我國的國有企業(yè)都是由國家政府部門進行控制和管理而且在很多的方面都是國家進行決策，在這個階段中國有企業(yè)的績效評價主要是以企業(yè)的經(jīng)濟增長速度為主。在這個時期內(nèi)企業(yè)沒有自主經(jīng)營權(quán)利，在經(jīng)濟運行方面都是在為國家服務(wù)，因此在這個階段內(nèi)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和增長速度成為了考核的主要內(nèi)容；在市場經(jīng)濟時期我國的國有企業(yè)也逐漸的擁有了自主經(jīng)營的權(quán)利而且是自負盈虧，國家對企業(yè)的干涉逐漸減少。這個時候績效評價的主體也從經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)向了財務(wù)績效評價，企業(yè)更加注重經(jīng)營過程中的質(zhì)量和效率。

2.國企績效評價發(fā)展現(xiàn)狀[3]

現(xiàn)階段，隨著我國國有企業(yè)的改革以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善和改革，使得企業(yè)在發(fā)展的過程中也取得了重要的成就，同時也在很大的程度上提高了企業(yè)的發(fā)展水平，而且現(xiàn)在的國有企業(yè)在績效評價和管理方面也取得了突出的成就。尤其是神華準能公司的績效評價與管理考核非常重視，其在發(fā)展的過程中結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r制定了很有特色的績效評價管理措施和辦法，這個企業(yè)在進行內(nèi)部管理過程中以財務(wù)預(yù)算管理為基礎(chǔ)、以目標責(zé)任制為目標、以業(yè)績考核為核心并以薪酬分配為動力讓企業(yè)在經(jīng)濟市場中取得了極大的優(yōu)勢地位，提高了企業(yè)內(nèi)部工作人員的積極性，企業(yè)的綜合實力和核心競爭力也有了很大的提升。然而，近年來國有企業(yè)雖然在績效評價管理方面取得了重大進步，但仍然存在很多問題需要采取有效的措施進一步控制。

三、當(dāng)前國有企業(yè)績效評價中的問題分析

企業(yè)績效評價與管理中存在的問題阻礙著企業(yè)的管理與發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1.績效目標值的確定不合理

國有企業(yè)是以經(jīng)濟效益為目的，實施政企分開，以政府為主要投資人與企業(yè)的經(jīng)營者逐漸分離，企業(yè)中績效的目標值是投資人根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀進行確定的[6]，而績效目標值的確定還需要企業(yè)的投資人與經(jīng)營者之間進行一對一的談判，在這個博弈的過程中對目標值進行核對，但是在這個過程中有很多的企業(yè)把目標值確定的很高，導(dǎo)致企業(yè)在進行工作過程中無法實現(xiàn)目標值，影響企業(yè)的下一步?jīng)Q策和發(fā)展。另外，還存在一種情況就是把企業(yè)的目標值確定的過低，這就會使企業(yè)的績效超過目標值很多同樣也會影響企業(yè)的發(fā)展和進步。

2.企業(yè)的周邊績效和財務(wù)設(shè)置缺陷

這是當(dāng)前狀態(tài)下國有企業(yè)在績效評價方面存在的一個非常嚴重的問題，因為現(xiàn)在的國有企業(yè)非常重視任務(wù)業(yè)績而對周邊業(yè)績比較忽視[5]。企業(yè)在進行績效評價的過程中主要包括兩個方面，一種是與企業(yè)投入和產(chǎn)出直接相關(guān)的指標也就是以企業(yè)的發(fā)展結(jié)果為主。另一種是在企業(yè)對社會建設(shè)中的影響，這主要在于發(fā)展的過程。當(dāng)前企業(yè)在績效評價指標方面對于任務(wù)績效的指標明顯過重，這對于國有企業(yè)在社會中的地位和職能不符；另外企業(yè)在績效評價的財務(wù)指標方面也存在不足，很多企業(yè)的績效評價財務(wù)指標并不能真正的反映出經(jīng)濟增長的實際情況，在財務(wù)的指標方面通常都是以利潤總額和凈資產(chǎn)收益的絕對值和相對值為主要的評判標準，而這些數(shù)值容易被人為修改，從而掩蓋企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，不能準確客觀的反映企業(yè)的財務(wù)狀況。

3.企業(yè)的科技水平缺陷

對于國有企業(yè)來說其發(fā)展的主要動力不僅僅是管理制度和經(jīng)營人員，科學(xué)技術(shù)同樣占有很大的比重，尤其是對我國的國有企業(yè)來說沒有科學(xué)技術(shù)作為基礎(chǔ)，任何的管理制度都不能提高企業(yè)的發(fā)展效率，在企業(yè)的績效評價方面同樣是如此。因為企業(yè)缺乏在科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新導(dǎo)致企業(yè)無法實施有效的績效評價，導(dǎo)致評價的指標和結(jié)果出現(xiàn)缺陷[8]。雖然現(xiàn)在我國在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和建設(shè)水平上有了很大程度的提高和進步，但是國有企業(yè)在科學(xué)技術(shù)投入、科技資源配置、企業(yè)的自主創(chuàng)新意識以及科學(xué)的創(chuàng)新技術(shù)等多個方面都存在不足，這就為我國的國有企業(yè)在績效評價過程中造成了一定的阻礙。尤其是在企業(yè)的考核機制中沒有合理有效的評判標準，導(dǎo)致企業(yè)無法建立有效的評判獎勵機制。

四、國有企業(yè)績效評價的改進措施

國有企業(yè)在績效評價管理過程中雖然存在一定的缺陷，但是如果能夠采取合理有效的改善措施，就必然能夠進一步促進企業(yè)的發(fā)展。

1.完善企業(yè)績效目標值的確定機制

在上文中提到了了國有企業(yè)績效評價之中目標值的確定不夠準確導(dǎo)致企業(yè)在評判的標準方面難以進行確定，所以現(xiàn)在首先需要解決的問題就是企業(yè)在績效評價中目標值確定的問題。業(yè)績考核中目標值的確定對于最終評價的結(jié)果有著很大的影響，只有科學(xué)合理的確定目標值才能夠保障評價的準確性。在目標值進行確定之前，首先應(yīng)該進行縱向比較，與此同時也要及時引入行業(yè)對標以及橫向比較。另外企業(yè)的經(jīng)營者與投資者要熟悉企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對當(dāng)前宏觀的經(jīng)濟形勢以及企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行充分了解，通過對標找出其中的差距，讓企業(yè)能夠更好地發(fā)展，同時科學(xué)合理的確定企業(yè)績效評價的目標值。

2.加強企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的考核

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有先進的科學(xué)技術(shù)才能夠進一步促進企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的綜合實力以及核心競爭力。對國有企業(yè)來說，在行業(yè)類別、戰(zhàn)略地位以及規(guī)模大小等方面都具有很大差異，對于企業(yè)績效考核要根據(jù)企業(yè)類別進行分類考核，這樣不僅能夠有效提高績效評價質(zhì)量，對企業(yè)監(jiān)管水平也會有很大程度提高。另外企業(yè)有必要強化自身短板并加強科技創(chuàng)新的能力，還要加強對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入以促進企業(yè)進步。在企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展過程中加強對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的考核，確定評價指標，促進企業(yè)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新上的提高，這樣會在提高企業(yè)績效評價水平的同時增強企業(yè)的綜合實力。

3.引進企業(yè)增加值評價方法

國有企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)評價標準已經(jīng)不適合于現(xiàn)在的企業(yè)績效評價管理，績效評價的方法應(yīng)該進行改變，在適當(dāng)?shù)臅r候引進經(jīng)濟增加值的評判方式能夠更好地促進企業(yè)的進步與發(fā)展。企業(yè)經(jīng)濟增加值是在扣除了企業(yè)的股權(quán)和債務(wù)成本之后所得，本質(zhì)是與傳統(tǒng)的會計利潤不同的經(jīng)濟利潤。企業(yè)長期的經(jīng)營結(jié)果證明，傳統(tǒng)的會計財務(wù)評價方式存在非常嚴重的缺陷，這些缺陷其中很多對于成本和風(fēng)險都沒有統(tǒng)計在內(nèi)，造成績效評價結(jié)果不準確，采用經(jīng)濟增加值的方式能夠真實有效的反映企業(yè)的經(jīng)濟增長情況。

五、結(jié)束語

國有企業(yè)是我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)濟支柱，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，需要進一步改革國有企業(yè)的管理，在國有企業(yè)中進行績效評價管理模式是一個很大的創(chuàng)新，通過績效評價管理進一步促進企業(yè)的進步與發(fā)展。

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